以科技创新转变经济发展方式全面提升中国开放型经济水平

本刊编辑部

7月23日，在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话时强调，党的十六大以来，国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务繁重，我们紧紧抓住和用好中国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。

胡锦涛指出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决中国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系中国发展全局的战略抉择。全党同志一定要统一思想、提高认识，坚决执行中央加快转变经济发展方式的重大决策部署，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，扎扎实实抓好实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平等战略任务的贯彻落实，着力激发各类市场主体发展新活力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面深化经济体制改革，不断增强长期发展后劲。

加快转变经济发展方式，需要作为第一生产力的科学技术成为经济增长的主要推动力。这就要求科技发展需要率先解除自身发展的制约性因素，推动有利于经济发展方式转变的科技体制改革，进一步促进国家创新体系的建设，为提高中国开放型经济水平打下坚实的基础。这也是全国科技创新大会对于科技创新发展提出的迫切要求。

7月30日，在国家科技体制改革和创新体系建设领导小组召开第一次会议上，中共中央政治局委员、国务委员、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组组长刘延东强调，中央关于深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的要求已经明确，关键是要抓好落实。当前要抓紧完善贯彻落实的任务分工，明确长远目标、阶段任务、时间进度和责任主体。各地各部门要结合实际，制定具体方案，尽快研究出台针对性和操作性强、切实管用的配套政策措施，并加强对政策落实情况的跟踪、评估和督查，确保各项任务顺利实施。要做好政策解读和宣传引导工作，坚定改革信心，增进改革共识。要完善工作推进和协调机制，加强部门之间的协作配合，调动各方面的积极性主动性创造性，群策群力推动科技体制改革和国家创新体系建设。

回顾中国改革开放以来的历程，可谓成就斐然——从高度集中的计划经济体制向充满生机和活力的社会主义市场经济体制转变；从封闭半封闭的社会向全方位开放的社会转变；从人民的生活从温饱转向基本小康的社会转变……

但是，应该看到，当前世界经济形势依然错综复杂，中国开放型经济发展也面临新的挑战，包括世界经济复苏动力不足、国际经济竞争更为激烈复杂、围绕实体经济的产业结构调整步伐加快、开放型经济发展依然存在一些结构性矛盾，其原有优势也在发生变化，新的发展优势亟待培育。

在看到困难和挑战的同时，也必须看到，中国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从国际看，经济全球化深入发展。各国为了克服国际金融危机影响，都在抓紧调整发展战略，经济发展呈现出一些重要趋势：创新成为越来越重要的发展导向，战略性新兴产业成为关键突破方向，基础设施建设和人才培养成为投入的重点领域。各国发展战略的新变化，将推动国际产业结构的调整和重新布局，为中国在全球范围内更好地整合资源、参与国际经贸和科技合作提供了新的契机。

从国内看，中国经济发展长期向好的基本面没有改变。国内市场广阔，消费潜力巨大，经济运行稳定，对国际优质资源有很强的吸引力，扩大对外开放的基础更加牢固，条件更加成熟。国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大预调微调力度，在优化信贷结构、推进重大项目实施、鼓励民间投资、发展实体经济等方面，出台相关政策措施，为开放型经济平稳较快发展和转型升级提供了良好环境。

以石家庄国家高新技术产业开发区为例，经过20年的发展，区内已有各类企业3000余家，初步形成了生物与现代医药、电子信息、先进设备制造和现代服务业四大主导产业。随着石家庄高新区“二次创业”的实施，其辐射、带动功能都在逐步增强，经济社会各项事业加快发展，科技和产业优势逐渐显现，已成为石家庄市新的经济增长点和区域创新体系建设的重要载体，正在向先进创新园区和现代化新城区迈进。目前，石家庄高新区提出加大招商引资力度，推进全方位对内对外开放，制定国内外重点区域招商路线图，锁定重点区域的央企、国内行业百强企业、世界500强企业和跨国公司，实现高层对接、高端招商；完善区域创新体系，增强园区自主创新能力。

而秦皇岛经济技术开发区经过28年的发展，已经成为一个环境良好、功能完善、充满生机和活力的现代化工业园区。其大力培育和发展数据产业，建设数据产业基地，打造中国“数谷”，取得明显成效。2008年，成功举办首届“中国·秦皇岛国际数据论坛”，引起业界广泛关注。目前，开发区数据产业加速集聚发展。中国动漫产业基地、数据产业研究院、数据产业研发中心、工信部电子五所等重点项目已经正式落地。北京大学（秦皇岛）科技产业园今年开工建设，将充分利用北京大学的优质科技、教育、医疗资源，建设国内高科技园区典范。全球首家IBM提供技术支持的秦皇岛物联网技术中心正式启动，有效提升了数据产业基地影响力。开发区被评为河北省数据特色产业基地。成为全省五大物联网产业基地之一。

从上述例子可以看到，中国的高新技术产业发展已经进入一个全新的时期，即不仅要寻求国内的产业发展，更要拓展视野，在创新全球化的背景下，主动融入世界科技发展的大潮之中，展示产业园区的开放形态，有效提升产业园区在世界科技产业发展中的地位。

因此，要牢牢把握参与国际经济竞争的主动权，全面提高中国开放型经济水平，必然要求中国经济发展方式的转变，这就需要我们坚定不移地推进改革开放，推进科技体制改革与国家创新体系建设的需求相匹配，为中国融入世界，成为全球科技强国、经济强国，进而实现中华民族的伟大复兴而不懈努力！