浅谈保险业如何参与加强和创新社会管理

黄玉娟

济南职业学院财经系

浅谈保险业如何参与加强和创新社会管理

黄玉娟

济南职业学院财经系

如何参与加强和创新社会管理功能，是当前保险业探讨的重要课题。保险业参与和融入我国的社会管理建设，有效发挥保险业的社会管理功能，调动社会成员进行自我管理和参与社会管理的积极性，有利于充分发挥市场机制的作用，促进社会主义市场经济体制的完善和政府职能的转变。保险业应当大力发展各类责任保险，加强与政府职能部门合作，不断地提升服务技能，不断地完善商业保障体系等措施，在未来的一段时间里，有效地解决社会中存在的现实问题。

保险业；加强；创新；社会管理

保险业参与加强和创新社会管理，更好地服务经济社会发展全局，是在社会主义市场经济条件下，保险业发挥功能作用的重要体现，是保险业履行社会责任的必然要求，更是创新政府管理、提高社会管理能力的重要抓手又是服务经济社会发展全局的要求。

1 保险业参与创新和加强社会管理的意义

参与创新和加强社会管理为保险业提供了巨大的发展空间，有助于提升保险业自身科学发展水平，提高保险业在经济社会发展中的战略地位。保险业实现自身发展，必须立足于国民经济、社会发展和人民生活对保险的需求。保险业在经营活动中积极主动参与社会管理，顺应保险市场不断变化的需求，创新保险产品，不断拓宽服务领域丰富服务的内涵。在我国经济社会发展中不断发挥作用的同时，提升自身科学发展水平，促使自身不断发展壮大。保险业参与加强和创新社会管理，保险才能被社会所认可，更好地服务社会才能得到更快的发展，保险业的发展奖有利于强化保险业在我国社会经济发展中的话语权，提高保险业在我国经济社会发展中的战略地位。

2 保险业参与社会管理的主要体现

在市场经济高速发展的今天，保险业运用内在机制进行着社会管理工作。

一是有效化解社会纠纷。通过大力发展责任保险，用商业手段解决责任赔偿等方面的法律纠纷，有效地降低诉讼成本，提高解决纠纷的效率。另外，对投保雇主责任保险的企业，一旦在劳资上发生矛盾，保险公司可以有效地协调雇主和雇员之间的利益关系，化解劳资纠纷，维护正常的生产经营秩序，减轻灾害事故、疾病等给社会公民造成的影响。

二是提升政府的管理效率。保险公司作为商业性机构，在各专业领域具有一定优势，在国外，保险公司参与公共管理已逐步成为趋势。在我国，保险公司也广泛参与了新农合医疗保险，为政府减轻财政上的压力，同时受到老百姓的好评。

三是引导公众遵循社会公责。例如保险

公司将机动车的保险费率与驾驶者的违规行为相挂钩，违规出险的次数越多越严重，保险费就越高，反之就给予相应的优惠，这项措施的推行，较好地运用经济手段参与社会管理工作。

3 对保险业参与加强和创新社会管理的建议

目前，保险业参与加强和创新社会管理工作仍然存在深度不足、覆盖面不广，缺乏针对性和系统性等问题。笔者认为，保险业应当从以下几个方面入手：

3.1 推动保险理念创新

目前，我国的流动人口较多，为加强流动人口保险保障，针对流动性较强的群体，研究开发出保障适度、通俗易懂、灵活简便的保险新产品；逐步在农民工集中的建筑、矿产采掘等高危行业建立起保障机制，并在高危行业建立强制保险制度，进一步提高安全生产管理水平。

保险业应变传统理念为新理念。一是继续推动关爱农村留守儿童的有关保障工作，稳步推进农村计划生育保险、失地农民保险和政策性农房保险，加强对农村基层保险的保障。二是完善健康养老保险体系，深入贯彻落实新医改政策。着力发展商业养老健康保险，为社会公众提供多层次、个性化的商业养老健康保险产品和服务，扩大社会的养老健康保障覆盖面，提高社会的养老健康保障水平，稳定人民群众的生活预期。三是深入研究社会建设和创新社会管理的规律，找准保险业参与社会建设的工作重点、难点和薄弱环节，积极推动理念、体制、方法和手段创新。四是及时总结保险业参与社会建设、创新社会管理的经验做法，形成规范性的制度，建立长效机制。

3.2 推动人才队伍建设创新

保险业的快速发展，为社会提供许多个就业岗位，减轻社会就业难的问题。保险营销队伍的快速成长，为增强公民的保险意识、传播互助的保险文化奠定了基础。保险业的发展与用人制度息息相关。

一是创新人才培训机制。目前，保险业的人才培训不仅分散而且在时间安排上也没有规律，也没明确其重点培训对象。针对培训体制的现状，应建立相对集中的人才培训机制，加大对保险公司准管理人员的培训力度。二是创新用人机制。建立以业绩为依据，以贡献为导向的评价指标体系，逐步将岗位关键指标、品行觉悟值、贡献度、胜任度作为评价员工和干部的依据。切实解决保险公司在用人上存在着的青黄不接的问题。三是完善准入与淘汰机制。着眼保险业快速发展的需要，应大胆使用新人；着眼优化保险业人才队伍结构，应慎重启用年轻人；着眼保险业的可持续发展，应及时储备接班人。

3.3 加强与政府职能部门联动

一是要落实好救助基金管理工作，这是有效化解突发事件的前提保障。二是涉及构建和谐社会民生工程的保险，离不开政府的支持，保险公司在推动安全生产责任险、农村治安保险发展的同时，需要政策引导、政府推动。安全责任保险承保一旦成功，将分担部分政府责任，减轻政府机关的管理压力。三是充分发挥保险风险管理的专业优势，加强与气象、卫生、防疫、安监等部门合作，做好风险的监测预警，强化和规范防灾防损工作，有效预防安全生产事故，降低灾害事故损失，提高社会应对风险的能力。

3.4 关注客户关心的热点

充分发挥保险的经济补偿功能，健全市场化的损失补偿机制，是保险公司义不容辞的责任。一是对因灾害、事故、疾病等造成被保险人损失，属于保险责任的，保险公司应及时按照合同约定足额赔付。二是保险人员在销售保险产品应主动说明责任范围和免责情形。三是在处理重、特大事故上，尽量以和为贵的解决方案来处理，赔款给付应规范准确，方便快捷。四是对于造成人员伤亡的重大生产事故和社会突发事件等，应启动应急响应机制，开通绿色通道，及时预先赔付，帮助投保人和被保险人尽快恢复生产和生活。

3.5 有效解决民生难题

当前，保险业与社会各个方面的联系日益紧密。养老、医疗、教育、就业、失业等一系列的社会保障已成为我国面临的现实问题。保险业恰是维护社会安定的重要商业手段，恰是辅助政府解决养老、医疗、教育、就业、失业等一系列的社会问题的商业机构。目前，在我国大力发展商业保险作为社会保障的补充是很有必要的，商业保险将市场机制引入社会保险管理中，能有效地缓解政府的压力，减轻政府的包袱。如果我们能够不断地提高社会保险意识，努力扩大保险的覆盖面，使得每一次风险事故灾害发生后，受害者都能得到保险的援助，那么整个社会也就形成了诚信、友爱的互助的环境，这也正是和谐社会的追求所在。

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[5]张溪珍. 保险业参与社会管理存在的问题及建议.时代金融,2012(5).

[6]中国保监会关于保险业参与加强和创新社会管理的指导意见（保监发〔2011〕69号）.

黄玉娟，济南职业学院财经系，职称：中级经济师。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.21.080

DOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2012.21.001