国际工程风险管理浅析

2012-01-27冯硕高磊

中国科技信息 2012年16期

关键词：承包商工程

冯硕高磊

北方国际合作股份有限公司，北京市 100053

国际工程风险管理浅析

冯硕高磊

北方国际合作股份有限公司，北京市 100053

随着经济的全球化和科学技术的快速发展，国际工程项目数量增多，规模增大，综合性、复杂性和技术含量不断提高，另外工程所属国的政治经济形势、政策法规、地理气候条件、规范技术要求与国内的要求不同，在项目的不同阶段都会面临不同的风险，本文国际工程面临的风险进行分析，并结合一定工程案例对风险因素做出分析，提出应对风险的措施。

国际工程；风险分析；风险管理

1 中国在国际工程管理方面的现状

随着我国对外开放政策的展开，经济合作和技术交流规模的不断扩大，我国对外承包工程综合实力的增强，大量的涉外单位和建筑施工队伍走出国门，参与国际工程承包市场竞争，并展示了我国强大的国力，但仍与大型国际化工程承包商相比尚有较大差距，主要的差距反映在几个方面。

1.1 缺乏对目标市场的深入分析，本地化程度不高

为了响应国家“走出去”的战略，目前我国对外承包工程企业积极开拓海外市场，也不乏大型国有企业，在体量和规模都达到一定程度，虽然目前海外项目信息多，对外承包企业积极性较高，但是对于目标市场缺乏缺少深入分析，往往只能按照国内经验去参与国外项目，在目标市场分析，进行本地化合作和运营的经验较少，缺少相应海外管理经验，以至于经营体制与管理水平的低下制约了中国公司在海外市场的发展。

1.2 国际工程管理人才严重缺乏

国外项目成败的关键在人才，由于国际工程承包业务是以项目方式执行，又是在国外执行，国际工程管理总会遇到许多想象不到的新问题，企业需要懂项目管理、熟悉国际惯例、了解当地法律、懂财务控制、特别是熟悉合同管理(包括风险管理和索赔管理)复合型人才，但这种人才不但难以培育也更容易流失。

1.3 行业技术水平不足

许多中国海外施工企业在海外经营项目范围已经超过了过去国内施工范围。换句话说就是工作范围做得太散。有些领域并不是其所擅长的。这就可能导致一些问题：投资面太广，不利于集中优势项目进一步高层次的发展；施工技术水平低，出现质量问题，影响公司形象。

2 承包国际工程风险因素

2.1 工程所属国的政治风险

政局风险是从事海外工程承包中可能遇到的最大的一个风险。目前中国的工程承包企业承接的海外工程项目仍然主要集中于发展中国家，如东南亚、非洲、中东等，这些国家的政局不稳定、战争、选举、恐怖活动都会影响项目进展。例如缅甸现在正在推行民主化进程，原来军政政府独裁的局面正在改变，中国的水电站项目因为当地居民和民主党反对，政府废除该项合同。还有苏丹和南苏丹进过几年内战，南苏丹终于独立出来，但是中石油面临着两难局面，中石油在南北苏丹没有分家前进行了大量的投资，修建石油管道和炼油厂，但是80%油田分布在南苏丹，南苏丹没有出海港口，运输需要经过苏丹，炼油厂也在苏丹境内，所以后续项目的执行面临着诸多的困难和矛盾。

2.2 工程所属国的市场风险

市场风险涉及的方面很多，比如在非洲国家建筑市场比较混乱，当地承包的法规不规范，大量的企业进行不规范竞争，一个项目面临多家企业和业主签订备忘录，容易恶性竞争，造成报价过低，增大项目风险。另外在中东市场和一些非洲内陆国家，原材料缺少，一些施工常用水泥、钢筋这类常用的建筑材料需要进口或是只能在当地少数厂家购买，成本难以控制，加上项目大量开工情况下，造成了材料的卖方市场，对我国的承包企业造成了极大制约。此外还有当地货币的贬值、汇率的影响、通货膨胀对合同的收益的有着巨大影响和制约。

2.3 合同管理的风险

众所周知，相比于国内的工程项目，国际工程项目的合同管理要更加严格，涉及的程序和文件都比国内的项目繁复的多，而国内的承包商大多数还缺乏国际工程管理方面的知识，尤其是合同管理方面的知识，致使国内承包商在项目实施过程中由于未能合同要求的程序进行，从而丧失本来应该取得的利益。如采用FIDIC条款项目，承包商要积极对额外工程和因为业主原因造成工程拖延进行记录、申报，在规定天数提交报告材料，获取最大利益。但我国对外承包企业往往忽视这样的书面工作，造成索赔不及时，使得本应该获得款项，因为证据不足或是申报日期超过合同约定变成自己负担。又例如工程已经完工，按照合同要求，承包商应该及时提交资料，申请接收证书，进入缺陷通知期，但是往往由于材料归类和整理不到位，错过申请证书最佳时间，在随后补充和收集材料时间过程中，运行的设备出现问题时，但是由于相应证书没有拿到手，只能继续履行义务，进行设备维护，最重要的是因为接收证书拿不到，导致最终履约证书得不到，履约保函无法退还，项目无法收尾。

2.4 规范和标准的风险

规范和标准直接影响着成本，也影响预期经济目标。在实践中，尤其在项目前期或是项目的投标阶段，在与业主进行工程信息交流的过程中，业主往往会在技术标准和规范上对承包商有要求，这时候需要承包商要准确分析业主提出的要求是否能满足，不要盲目根据国内经验或是标准去承包项目。因为各国的标准和规范差别较大，按照国内通常方法做得不到业主或是工程师的认可，项目的工期和付款都会得到拖延，严重时候会增加项目成本。另外我国在有些工程技术标准方面还没有完全与国际接轨，加上工程技术人员语言方面的障碍，使其对国际技术标准规范难以真正地理解和掌握。

2.5 资金状况与项目资金运作经验风险

如果项目规模大，所需的资金量和资金流量都将很大，在执行中承包商需要的自有资金也会相应较多，然而，业主支付的工程进度款一般具有一定的滞后性。如果承包商自有资金不足或者项目资金运作不科学，将在不同程度上影响工程预期经济目标，甚至影响项目进展。