突出主业 适度多元创业创新 做强做大

杭州钢铁集团公司

杭钢集团创建于1957年，是一家以钢铁、贸易流通、房地产为核心业务，环境保护、酒店餐饮、科研设计、高等职业教育、黄金开采冶炼等多元产业协调发展的大型企业集团。截止2010年底，杭钢集团拥有在册职工15199人，社会用工3652人，离退休人员11342人，合计30193人；总资产、净资产分别为389.76亿元和137.28亿元。2010年，杭钢集团实现销售收入628.80亿元，利税23.87亿元，利润13.81亿元。根据中国企业联合会公布，2010年杭钢集团在全国最大500家企业集团中排名第130位。1-10月份，杭钢集团实现销售收入700.28亿元、利润12.59亿元，分别完成年度奋斗目标的100.04%、96.85%，同比分别增长35.42%、28.47%。

一、钢铁业基本情况

杭钢集团的产业主要分钢铁产业和非钢产业两大块。钢铁产业主要是杭州半山钢铁基地，是杭钢集团发展的根基，目前已具备400万吨钢的年生产能力，产品包括热轧圆钢、热轧带钢、热轧盘条、热轧型钢、热轧带肋钢筋等5大系列、2000多个品种规格，优钢比达到89%以上。其中，轻轨占全国产量的25%左右，优碳合结中小型圆钢、HG5、焊管钢带等10余个产品品种获国家冶金产品实物质量金杯奖；高强度冷镦钢和焊接材料分别成功应用于“神舟”五号和六号宇宙飞船上；免退火8.8级紧固件用冷镦钢，填补了国内空白，技术水平达到国际领先水平；履带板、HG20金属带锯背基料已完全替代进口，多个产品通过国际著名跨国公司和知名企业的认证，具有较为明显的市场竞争优势。2010年，钢铁业实现销售收入148.92亿元、利润5.2亿元。

二、非钢产业发展情况

非钢产业是杭钢集团创新发展、和谐发展的重要支撑。多年来，杭钢集团坚持“依托钢铁发展非钢，发展非钢反哺钢铁”的战略思路，不断加大非钢产业培育力度，非钢产业发展迅猛、优势凸显，并呈现蓬勃发展的良好势头。自2005年以来，非钢产业销售收入和利润均双双超过钢铁产业，形成了钢与非钢共生共荣、互促互进的良好发展局面。2010年，非钢产业实现销售收入479.89亿元，实现利润7.91亿元。

1.商贸集团

商贸集团是由杭州杭钢对外经济贸易有限公司、浙江省冶金物资有限公司、杭钢工贸（国贸）有限公司、浙江新世纪再生资源开发有限公司、富春有限公司、浙江富春公司6家公司组建而成。“十一五”期间，贸易流通业在规模效益、经营品种、市场结构、资源控制、盈利模式等方面得到了全面提升，实现了快速发展。依托浙江及周边地区的营销网络，以浙江为中心，辐射华东地区，大力拓展国内市场，积极开拓国外市场。经营业务从以钢材为主，扩展到铁矿石、有色金属、煤炭、机电设备、化工原料等多种产品，市场份额逐年扩大。积极探索基于供应链集成的商业模式，大力推进“上拓资源、中扩市场、下控渠道”的发展策略，与大型骨干企业建立良好的战略合作关系，稳定资源保障。设立地区子公司和分公司，完善营销网络，优化用户结构，以经销、批发为主，拓展直供用户。充分发挥现货市场和物流公司的优势，探索发展期现结合、电子商务、剪切加工、物流配送等新业态。“十一五”以来，贸易流通业充分发挥成员单位的整合协同优势，延伸产业链、拓展价值链，做大做强优势业务，使经营管理水平显著提高，抗风险能力显著增强，经营规模快速提升，并培育形成了两家销售收超百亿元的成员企业。“十一五”期间，杭钢商贸集团累计实现销售收入1997.8亿元、利润17.26亿元，其中2010年实现销售收入448.26亿元、利润4.24亿元，继续保持了非钢产业的龙头地位。

2.置业集团

置业集团主要由杭州紫元置业有限公司和嘉兴东菱房地产开发有限公司组成。“十一五”期间，房地产业积极实施“收拢整合、稳步发展、做精做实”的集约化发展战略，探索出一条开发经营和资本运营两条腿走路的发展路子，较好地完成了整合发展的规划任务，形成了以房地产开发为主、物业服务为辅的多元化、多区域经营的综合性房地产企业，项目主要分布在杭州、马鞍山、武汉、苏州、昆山、嘉兴等地，初步完成了在长三角区域重点城市的布局，成为具有一定规模和区域品牌影响力的房地产企业。“十一五”期间，置业集团累计实现销售收入101.18亿元、利润30.36亿元（含股权转让和利润分红），其中2010年实现销售收入13.33亿元、利润1.8亿元。

3.旅业集团

旅业集团由五家不同档次的酒店组成，其中浙江新世纪大酒店为三星级旅游涉外酒店，嘉兴阳光大酒店和厦门喜来登大酒店都是五星级酒店。“十一五”期间，杭钢旅业集团各成员单位依托杭钢集团的品牌资源优势，坚持优质服务，秉承以品牌提升经营效益的发展理念，客房出租率和平均房价在当地同档次酒店中处于领先地位。“十一五”期间，旅业集团累计实现营业收入10.78亿元、利润5741万元，其中2010年实现营业收入2.92亿元、利润1937万元。目前，酒店餐饮业已成为集团公司持续稳健经营且具有较高资产质量的特色产业。

4.其他产业

环保产业主要业务涉及城市污水处理、钢铁固体废弃物处理、社会再生资源回收利用和城市自来水供应等。其中，浙江富春紫光环保有限公司水务项目分布在浙江海宁、临海、衢州、桐庐，江苏泰州和湖北襄樊等城市，已投运的污水处理能力达70万吨／日，发展前景良好，2010年实现销售收入1.32亿元、利润3137万元。矿山产业主要是浙江省遂昌金矿有限公司，年产黄金和白银分别为500公斤和5100公斤左右。遂昌金矿国家矿山公园系国家4A级景区，年旅游接待能力20万人次以上，2010年实现销售收入2.86亿元、利润2174万元。科研设计产业主要是浙江省冶金研究院和浙江省工业设计院。冶金研究院是浙江省有色、冶金行业规模最大的开发类科研机构，其钎焊材料与技术实验室是浙江省重点实验室，2010年实现销售收入5.42亿元、利润2728万元。工业设计院具有国家甲级建筑工程设计资质，主要涉及工业项目和民用建筑设计市场，2010年实现销售收入7340万元、利润455万元。（履带板延伸产业和再生资源产业要适当提及）教育产业主要包括两所高等职业技术学院，即浙江工贸职业技术学院和浙江工业职业技术学院，分别位于温州和绍兴。两所学院为省属公办全日制高等院校，在校学生规模分别为7000人、8000人，学院建设走在全省高职院校前列。另外，杭钢集团还投资了富阳三江矿业、安徽霍邱铁矿的开发，以确保钢铁主业所需资源的稳定供应。

三、发展非钢产业

杭钢从1998年起实施主辅分离、发展第三产业，走适度多元化发展道路，是企业改革发展的必然选择，也是当时外部环境和自身因素形成的“倒逼”。杭钢作为一家国有老企业，既没有体制优势，又缺乏规模优势，再加上地处国际旅游城市，受到城市发展和环境保护的制约，客观上限制了钢铁业走外延扩张发展道路的可能。杭钢决策层认为，虽然钢铁主业规模受到限制，但是杭钢一定要发展。在这种形势下，杭钢毅然选择了发展第三产业这条道路，制定了“适度多元”的发展战略，全面实施主辅分离，通过改革转制、资产重组、对外投资等途径，扎实推进杭钢的产业转型和结构优化。

1.以股份制改造为契机，全面实施主辅分离

1998年2月，杭钢以独家发起的形式，将钢铁主业中的铁、钢、材、焦8个主要生产厂及部分管理部门重组设立杭州钢铁股份有限公司，在上交所上市。杭钢在这次股份制改造中，通过内部资产重组，实施了比较彻底的主辅分离。一是剥离分流。对食堂、医院等后勤辅助服务单位实施了剥离分流改革。二是重组改制。对外经外贸部、修建部、运输处等二级单位进行了结构调整和改制重组，自1998年以来，先后成立了5个控股子公司和2个分公司，逐步推动内部各单位走向市场。三是分离减负。利用政府减轻国有企业负担的机会，适时地将中小学、电视台等企业办社会职能移交给当地政府管理，减轻了企业发展的包袱。

2.以增长点培育为目标，大力发展优势服务业

1998年适度多元化的发展方向确定后，杭钢服务业的发展进入了快车道。多年来，杭钢按照“依托钢铁主业发展非钢产业，发展非钢产业反哺钢铁主业”的发展方针和“收拢五指，整合资源，培育重点，做实做强”的发展思路，坚持“发现新的经济增长点就着力加以培育” 和“规模化与专业化相结合”等发展原则，大力培育发展服务业，形成了房地产、贸易、环保和酒店等四大三产支柱产业。2004年杭钢成立了杭钢置业、杭钢商贸和杭钢旅业三大专业集团，初步实现了杭钢第三产业的规模化、专业化发展，标志着服务业的发展进入一个全新阶段。

3.以市场化经营为导向，推动服务业科学发展

杭钢所涉及的产业都是竞争性行业，因此，无论在产业选择上，还是在制度安排、管理创新、文化整合方面，杭钢都始终遵循了市场经济的客观规律和竞争法则，坚持以市场化为导向，通过战略、制度、管理等方面的系列创新，推动第三产业稳健较快发展。一是坚持“钢铁主导、适度多元、创新应变、做大做强”的发展战略，以及“相关性、适度性、成长性、协调性”的产业选择法则，明确杭钢第三产业发展的目标、方向和重点；二是坚持产权多元化和国有股份有进有退的原则，采取管理层持股、技术入股、职工持股和企业交叉持股等方式，对部分服务业实行股权多元化和股份制改造，成功探索发展混合所有制经济，为杭钢服务业的持续快速健康协调发展提供体制保障；三是完善法人治理结构，建立以资产保值增值为核心、以资产经营责任制为龙头的产权管理体系和以资金安全为目的的风险控制和财务管理体系，为杭钢服务业的持续快速健康协调发展提供了制度保障。

四、发展非钢产业的经验

1.坚持相关性法则

杭钢“钢铁主导”的发展战略，表明了非钢产业的选择必须与钢铁主业的发展具有较高的关联度，包括产业相关和资产相关。一方面，我们围绕钢铁主业核心竞争能力的提高，选择能延伸钢铁主业供应链和价值链、或能为钢铁主业产品结构调整、降低交易成本提供强有力支撑的产业，作为可以优先发展的非钢产业。另一方面，把与钢铁主业生产相关的建筑安装、仓储运输、酒店餐饮等辅助资产，转移出来模拟市场进行独立运作，强化钢铁主业的市场竞争优势。比如，贸易流通产业不但为钢铁主业的铁矿石、废钢等原材料供应和钢材产品销售提供了有力保障，而且极大地拓展了现代物流产业，提高了杭钢在区域市场上的主动权和影响力；环境保护产业对钢铁生产全过程的废弃物处理、资源综合利用等提供了有效保障；酒店餐饮业既是杭钢集团新的经济增长点，又是对外展示自身实力和形象的重要窗口。

2.坚持适度性法则

杭钢“有进有退”的非钢产业发展原则，实际上就是要求发展“适度”，即部分与整体相适应的发展问题，非钢产业的发展规模不能超出企业所能承受的规模，同时某一产业又不能过分滞后，否则它将成为其他产业和整体发展的障碍。我们认为，关键是把握好“进入”与“整合”两个环节。在“进入”环节上，做到谨慎决策、重点突出，把握好与钢铁主业的相关性，不求多但求精，对不熟悉、没有足够人才支持的产业决不轻易介入，避免步入盲目多元化发展的陷阱。在“整合”环节上，加大优势产业和支柱产业的培育力度，更多地在做好“减法”上下功夫，从弱势产业中尽早脱身，对发展前景不好的产业领域不惜代价地坚决退出。

3.坚持成长性法则

我们根据国家政策、社会环境和相关行业的发展要求，结合江浙沪区域经济的发展情况，坚持“精心选择，科学论证，慎重决策，快出效益”的原则，充分利用资金、管理、市场等优势，高起点、大规模地介入以新兴产业为核心的非钢产业。根据非钢产业发展的阶段不同，目前杭钢既有在省内行业地位突出的贸易流通业、房地产业等成长性产业，又有属于国家重点支持和优先发展、潜力较大的城市环保水务产业、教育和科研等潜在成长性产业。通过努力，要力争使这些产业成为国内同行中具有一流竞争力的优势企业。

4.坚持协调性法则

根据产业生命周期理论，成长性产业具有阶段性、地域性、转移性和拓展性等特性，单个产业必然存在发展的高潮和低谷，一旦多个产业生命周期同步，就会造成企业发展的大起大落。一方面，钢铁主业做得越好，对非钢产业的支撑力量就越强，可以发展更快、做得更大；反过来，只有非钢产业的快速发展，才能进一步促进钢铁主业竞争力的增强。在确立产业结构时，充分体现优势互补、相互促进的发展要求，是企业实现又好又快发展的基本前提。

五、“十二五”非钢产业发展思路

“十二五”时期，是杭钢集团深入实践科学发展观、加快转变发展方式的重要时期，也是杭钢集团深入实施“突出主业、适度多元、创业创新、做强做大”新发展战略的关键时期。在深入分析“十二五”发展形势的基础上，杭钢集团明确了非钢产业“十二五”发展的总体思路、主要目标、发展重点。

（一）核心产业发展思路

1.商贸流通业。贸易流通业是杭钢集团 “十二五”期间需要加快发展的重点产业，也是国家重点支持发展的产业。以转变发展方式为主线，以突出规模效益为中心，以内贸提升业态、外贸拓展新空间为导向，以“三位一体”建设项目为载体，加快沿江、沿海、沿重要产业条带的区域性业务布局，着力搭建大宗商品交易平台和物流仓储加工基地，以完善物流集疏运储网络为基础、以金融和信息服务体系为支撑的现代贸易流通物流体系，构筑基于市场导向的供应链集成服务运营模式。继续扩大以钢材、有色、铁矿石为主导的业务规模和市场占有率，优化经营品种，提高经营效益，提升贸易流通产业发展的层次、规模和能级，进一步增强“杭钢商贸”品牌辐射力和产业发展能力。扎实推进规模化、品牌化、网络化经营，着力增强产业整合发展能力，企业自主发展能力，业态创新能力和核心业务的控制能力，推动“杭钢商贸”成员单位的协同化和集群化发展，将贸易流通业打造成产业体系完备、产业特色鲜明、竞争优势明显、商业业态领先、辐射带动面广的现代贸易流通产业，真正“做大做实做强”，成为浙江省乃至全国具有较强影响力的贸易流通企业。到2015年，力争实现贸易实物量2500万吨以上，年营业额超700亿元，年利润争取达到8亿元以上，力争成为长三角地区最重要的贸易流通集成综合服务商和我省生产资料流通领域的龙头企业。

2.房地产业。房地产业是杭钢集团 “十二五”时期需要加快发展、做大做强的核心产业之一。关注产业政策演变趋势，把握住阶段性发展机遇，确立依托杭钢、立足杭州，以长三角地区为重点，逐步调整完善二三线城市布局的发展战略，以提高盈利能力为中心，探索开发经营与资本运作相结合的产业发展模式，特别重视产业筹划，推进资源整合，强化运营管控，加强业务协同，实现产业发展由机会导向型向战略导向型转变。加强与优势企业的业务和资本协作，合理配置开发物业，合理搭配项目结构、产品结构，提升资源转化为效益的能力，促进企业平稳、健康发展。力争通过“十二五”的努力，成为具有区域性品牌影响力和较强竞争实力的知名房地产开发商。到2015年，房地产业营业收入力争达到50亿元以上，利润达到7亿元以上，进入中国房地产企业百强。

（二）培育产业发展思路

1.再生资源业。再生资源业是杭钢集团公司“十二五”时期重点培育的产业。充分运用好国家大力推进绿色经济、鼓励发展再生资源综合利用的产业政策条件，抢占产业发展先机。以《浙江先进装备制造业发展规划（2010-2015）》为发展导向，以培育发展成为区域和行业龙头骨干企业为目标，探索确立以“建设收购中心—加工中心—再制造（利用）中心—交易市场”为产业发展模式、以建立废弃资源和废旧材料回收加工服务体系和掌握国家产业政策重点扶持发展的设备翻新回收再制造技术为主要抓手，着力推进产业加快发展。到2015年，年营业额超50亿元，年利润争取达到0.5亿元以上，基本构筑起覆盖全省的再生资源业务运营网络体系，成为我省再生资源产业行业龙头骨干企业。

2.环境保护业。环境保护业是具备较强自主发展能力、实现快速健康发展的产业，是杭钢集团又一个重点培育的产业。以城市污水处理业务为发展重心，立足中东部地区，加快区域性战略布局，抢抓市场份额，积极推进项目开发和资本运营并举的产业发展模式。重视培育新的经济增长点，大力发展污泥处置和工业废水、再生水处理，稳步拓展环保工程总包与设备集成服务，合理延伸水务产业链条，拓宽水务业发展新领域，不断提升产业发展的层次和水平。到“十二五”末，年营业收入达到5亿元以上，利润7000万元以上，力争进入全国同行业二十强，成为有真正核心竞争力的国内一流环保运营商。

（三）其他产业发展思路

“十二五”期间，继续坚持“有所为有所不为”的基本原则，坚持以调整优化资源类产业和发展现代服务业并驱，以改造提升传统产业和发展战略性新兴产业并举，以产业经营和资本运营并重的发展导向，统筹处理好劳动密集型、资本密集型和技术密集型产业的发展关系，加大其他各产业整合发展力度，拓宽产业发展领域，不断增强产业发展的协调性，为集团公司构筑完善、合理的现代产业格局提供条件和支撑。加大具有良好市场基础、发展潜力和资产质量较高的产业培育、扶持力度，使之成为具备一定产业规模、较强比较优势和良好经济效益的特色产业。同时，以积极谋划企业中长期发展为立足点，以市场为导向，以掌握和拥有关键核心技术为重点，从产业高端切入，有选择地培育一批迎合当今技术革命浪潮、增长潜力大、代表未来产业发展方向的战略性新兴产业，发挥其对杭钢集团产业结构优化升级的促进作用，为集团公司的持续发展争取发展主动权。配合集团公司的改革改制和产业结构调整，适时退出没有发展前景、缺乏竞争力的产业。