加强水利职工教育培训工作的思考

杨 林

党的十七大报告中明确指出，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，并提出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略性目标。可见，国家把职业教育与基础教育和高等教育放在同等重要位置，这对于把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国经济社会发展切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，具有重大意义。

因此，用科学发展观审视加强职工教育培训工作的现实意义、探寻职工教育培训工作存在的问题及提高职工教育培训工作的有效途径，成为摆在我们面前的重要课题。

一、加强水利职工教育培训工作的现实意义

1.加强职工教育培训工作是个人发展的需要

水利事业的发展离不开人的因素，而加强教育培训则是实现个人发展的重要途径。通过教育培训，给职工提供潜能开发和体现个人价值的机会，驱动职工追求更高层次的需求，追求自我价值的实现，追求事业的成就感，才能充分发挥职工才智，促使职工为实现个人目标而不断提升能力。

2.加强职工教育培训工作是水利人才队伍建设的需要

当前，水利事业正处于改革发展不断深入的关键阶段，实现治水思路转变，离不开广大水利人才队伍整体素质的提高。但是，与新时期水利发展的要求相比，水利人才队伍建设存在一些不相适应的地方，主要表现在：水利系统人才总量不足，人才结构和分布不尽合理，特别是高层次创新型人才匮乏，人才发展的工作机制还不够健全，人才资源开发投入不足等。因此，必须深刻认识到新时期加强职工教育培训的必要性、重要性和紧迫性，坚定不移地实施水利人才战略，注重水利人才培养，优化人才队伍结构，增强新形势下做好水利工作的能力。

3.加强职工教育培训工作是水利事业发展的需要

加强职工教育培训是推进水利可持续发展的关键举措。加快水利改革发展，打造“四个水利”是一项极为艰巨的任务，需要水利系统广大干部职工的共同努力，通过建立水利职工教育培训机制和水利终身教育体系，形成治水兴水合力，以水利大业聚人才、以优秀人才兴水利，为推进水利事业科学发展提供智力支持和人才保障。

二、当前职工教育培训工作存在的问题

1.少数单位对职工教育培训重视不够

少数单位只注重抓工作、抓管理，没有意识到人力资本投资的重要性。在具体实践中往往没有科学系统的教育培训计划；教育培训运行模式和管理机制不够完善；资金投入不到位等，致使职工教育培训相对滞后于单位发展速度。

2.职工参加教育培训的主动性不强

教育培训的教学模式单一，方法手段比较传统，过多强调理论灌输而忽视实践运用，职工往往感到枯燥乏味，在一定程度上挫伤了职工参加教育培训的主动性。加之部分职工对新形势下水利工作的巨大变化没有深入的思考和探究，学习热情和进取精神不足，从而缺乏参加教育培训的主动性。

3.职工教育培训缺乏针对性、实效性和规范性

一些单位不能掌握教育培训需求，培训目标欠明确；教育培训内容不能紧密联系工作实际，教育培训与需要相脱节，相对偏重理论知识，可操作性和实用性不强；培训管理不严，缺少有效的保障机制和激励措施，流于形式，效果甚微。

4.职工教育培训缺乏资金保证

因运行经费支出负担沉重，一些单位无暇顾及职工教育培训，致使教育培训经费渠道不畅、总额不足，缺乏长效保障机制。尽管国家已经规定企事业单位要严格按不低于职工工资总额的1.5%的比例提取职工教育培训经费，但贯彻落实困难，实际提取比例不足。

三、加强职工教育培训工作的对策

1.转变观念，提高对职工教育培训工作重要性的认识

改变狭隘的教育培训价值观和因循守旧的人才观，树立“人力资源是第一资源”的观念。大力实施“科教兴水、人才强水”战略工程，将职工教育培训工作作为基础性、战略性工程列入单位重要工作日程，与水利其他工作同等考虑，切实加强组织领导，提高对职工教育培训工作重要性、紧迫性的认识，增强人力资源开发意识。

2.以人为本，增强职工参加教育培训的主动性

变过去“单一型教育培训方式”为“多元化教育培训方式”，充分利用多媒体教学、制作电子课件、远程教育、现场教学等手段，激发职工学习兴趣，使他们获得理论的熏陶和知识的积累，由“要我学”向“我要学”转变。引导职工认清形势、端正态度，树立主动学习、终身学习的理念，由“阶段学习”向“终身学习”转变，不断增强职工参加教育培训的主动性和自觉性。

3.突出重点，把握职工教育培训工作的针对性

通过深入实际调研，掌握各类人员教育培训需求，按照“急用先学、急需先训”的原则，明确教育培训目标要求，以用为导向，突出重点，制定切实可行的教育培训总体规划和年度计划，做到有的放矢，按需施教，确保教育培训质量和效果。

4.注重创新，突出职工教育培训工作的实效性

首先是形式的创新，摒弃填鸭式的教学形式，构建科学系统的教育培训体系，由“灌输学习”向“创新学习”转变；通过“走出去、请进来”，与高等院校或科研院所合作，采取脱产半脱产学习或邀请专家讲课，向高校借智力，向专家要思路；组织考察交流，带问题出去，带收获回来。其次是方法的创新，“授之以鱼不如授之以渔”，纠正只重视教育培训结果不重视过程和方法的片面观点，培养学员善于思考、善于运用、善于总结，促进学习工作化、工作学习化相互融合，提高解决实际问题的能力。再次是评估手段的创新，采取考试、待遇、应用相结合的办法，检验教育培训效果，由“拥有文凭证书”向“拥有技术能力”转变。

5.健全机制，提高职工教育培训工作的规范性

建立健全一整套完善的教育培训管理机制，形成整体联动、相互协调，共同促进，保障教育培训的科学性和规范性。改善和处理好工学矛盾，在保证单位工作正常运行的前提下，合理安排好教育培训时间；制订有关教育培训管理、监督、考核、评估、激励等方面的规章制度，把职工参加教育培训与上岗、提拔任用、职称评聘、技能考核、工资福利及奖罚等结合起来，实现教育培训工作制度化。

6.加大投入，保障职工教育培训工作正常运行

要把职工教育培训作为一项长期投资，保障教育培训经费。教育培训经费要列入单位年度资金预算，按照国家规定的额度足额提取教育培训经费，确保每年有专项资金用于职工教育培训。不断完善奖励机制，改善教育培训环境，积极创造与高等院校和科研院所合作的机会，建设教育培训基地、技能演练基地和实操基地，建立系统完备的教育培训保障体系。

四、结语

做好新形势下水利职工教育培训工作是一项涉及水利工作全局和长远发展的基础性、战略性工程。随着我国经济社会的快速发展，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出，实施“科教兴水、人才强水”战略工程任重而道远。因此水利系统各单位在制定职工教育培训方案时，要紧密联系工作实际和发展需求，以提高教育培训质量和效益为重点，全面推进培训理念、内容、方式和体制机制的改革创新，形成充满生机活力的现代水利职工教育培训体系，努力建设一支高素质的实用型水利人才队伍