机械工业要加快转型升级

郑国伟

（中国机械工业联合会专家委员会，北京 100045）

国务院于2011年12月30日印发的《工业转型升级规划（2011—2015年）》(以下简称《规划))，是进一步调整和优化经济结构、促进工业转型升级的重要举措。《规划》提出了到2015年工业转型升级的主要目标，重点行业的发展导向和升级路径等战略构想，对于今后加快我国工业发展方式转变，促进工业健康可持续发展，实现我国工业由大到强具有重要意义。

我国机械工业的生产规模和生产总量已居世界前列，一批产品的产量位列世界首位。但是我国经济建设所需的先进技术装备仍然依靠大量进口，出口产品中半数以上是低附加值和较低技术含量的产品，近几年以中低档产品为主的加工贸易出口占机械工业出口总额的40%左右。这种情况已经不能适应我国经济发展的要求，需要从实际出发，调整和优化产品结构，加快转型升级。现就国内外市场需求和进出口情况，对机械工业转型升级提出以下措施建议。

一、从进口机械产品中寻求发展重点

近两年来，我国机械工业进口高速增长，进口规模屡创历史新高。机械产品的大量进口，一方面为我国调整经济结构、提高装备技术水平创造了条件，为我国经济发展增强了实力；另一方面也给国内机械行业带来巨大压力，国内企业要把握机遇，迎接挑战，提高自主创新能力。

进口产品是用户的实际需求，也突出反映了国产与进口产品之间存在的差距。据海关统计，这两年进口量较大或技术含量高的机械产品主要有大马力拖拉机，百万吨级乙烯关键设备，金属轧机及其关键零部件，工程机械关键零部件和挖掘机，集散型控制系统，关键精密测试仪器，部分塑料机械，高档印刷机械，高档数控机床（尤其是加工中心、数控卧式车床、激光加工机床）、数控装置和关键功能部件，焊接、喷漆等工业机器人，超临界、超超临界和循环流化床等发电设备（尤其是汽轮机）的关键零部件，百万千瓦级核电装备的关键部件，智能电网的关键设备，高性能液压件与气动元件，高速精密轴承、高速精密齿轮和变频调速装置等基础部件，节能和新能源汽车、轻型越野车、汽车关键零部件，汽油与柴油发动机及其关键零部件等。

要对进口产品进行仔细分析，从中选择进口量大、技术含量较高的产品，并考虑适应用户个性化、专用化要求等因素，从本企业的条件出发，研制攻关，不断创新，逐步形成自主知识产权，加快发展。

二、市场需求比较稳定的机械产品，要提高产品质量，创立品牌

对于量大面广、市场需求比较稳定的机械产品，要着力于提高产品质量和可靠性，产品技术标准向国际技术标准或国际先进技术标准靠拢，不断开发适应用户需求的新品种，创立品牌，并加强管理，降低生产成本，提高经济效益，从整体上提升企业的竞争力。

当前要关注从我国台湾降税进口的机械产品。按照《海峡两岸经济合作框架协议》(即ECFA，以下简称《协议》），2012年进入实施《协议》第二个年头，从2012年1月1日起，中国大陆从中国台湾进口的机械产品有近百种大幅度降低进口关税，其中机床工具居多，例如数控卧式车床，目前大陆进口关税为9.7%，按《协议》规定，对从中国台湾进口给以零关税优惠，这就给大陆相关企业带来困难和竞争压力。大陆有关企业要不断提高产品质量，加强管理，降低生产成本，以积极的态度参与竞争。

三、实施“走出去”战略,加大国际化经营力度,并购境外技术先进的企业

据联合国贸发组织公布，中国对外投资总额已经由2008年的世界第12位上升到2010年的第5位。我国已进入海外投资较快增长阶段。

近几年来，我国一些有条件的企业开展国际化经营取得了实效，有的已经或正在逐步建立全球销售服务网点和区域营销中心，为进一步扩大出口创造了很好的条件。特别值得提出的是，一些有实力的企业并购境外技术先进的知名企业取得了成果。如北京一机床并购国际知名的德国瓦德列希·科普科，吉利汽车并购知名品牌伏尔伏汽车，以及2012年1月成交的三一重工并购德国工程机械知名企业普茨迈斯特(生产混凝土机械)等。要鼓励更多有条件的机械企业“走出去”投资办厂，或与当地企业合资、合作，或有选择地并购境外具有先进制造技术的企业。

从目前情况看，如果并购企业与国内企业生产同类产品、技术水平接近的，可以合理调整零部件生产分工，形成产业链，加大零部件生产批量，以降低成本，提高竞争力。如并购企业产品制造技术先进的，要针对不同国家的有关规定，采取灵活有效的措施，创造条件逐步将先进技术移植到国内企业生产的产品中，以此促进我国企业产品结构的调整，加快转型升级。