浅谈管理信息系统在就业再就业管理中的作用:以《基于J2EE技术的企业信息管理平台》为例

2012-01-26毛汉硕周个妹

装备制造技术 2012年8期

毛汉硕，周个妹，黎阳

（广西广播电视大学，广西南宁 530022）

我国是一个人口众多、人均资源相对不足，经济社会发展不平衡的国家。新中国成立后，长期实行单一的、高度集中的、统一管理的计划经济体制，实施“低工资、高就业”、由政府和企业“统包”的社会福利制度。

党的十一届三中全会开辟了我国社会主义事业发展的新时期，开始了以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变，实行了社会主义市场经济体制，推行了政治体制改革，人民思想大解放，实现了社会转型。

随着改革开放的深入，长期以来在计划经济条件下实行的就业体制和就业政策中的不适应，在经济体制转轨过程中，不可避免地凸显出来，造成了当前就业再就业的社会压力。党中央、国务院对就业再就业工作非常重视，上升到了立党为公、执政为民、实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，中央出台了一系列关于就业再就业工作的方针政策和措施，来促进就业和再就业工作。

就业再就业管理工作关系到千家万户，涉及面广，相关信息量大，管理工作繁杂。如何利用有效工具，破解当前就业再就业管理工作繁杂的难题，充分利用好相关的政策措施，快捷地处理好就业再就业管理工作中的各种管理数据信息，高效地开展各项工作，更方便体贴地为就业再就业群体服务，是一个值得探究的社会课题。

1 做好就业再就业管理工作的现实意义

1.1 我国就业再就业工作面临的压力

我们知道，所谓就业，就是指具有劳动能力的公民，在法定劳动年龄内，因具有劳动能力且有劳动愿望，而依法从事某种有报酬或劳动收入的社会活动；再就业，就是在法定劳动年龄内的公民，曾经就业过，因某种原因失业之后，又重新就业。

就业再就业问题在我国的凸显，是在上世纪末至本世纪初。究其原因，有历史的也有现实的，有客观的也有主观认识和工作方面的。

在计划经济时代，计划经济体制下我国实施的是“低工资、高就业”的就业制度和就业政策。改革开放后，计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，不可避免地出现了大量的国有企业下岗职工，他们中大部分人，有需要重新就业的需求，形成了我国的第一浪再就业压力。

随着改革开放的深入，粗放型经济向集约型经济转变，科学技术进步和经济结构调整对就业结构调整的影响，结构性失业等造成的再就业压力越来越凸显；加上我国正好处在新增劳动力数量骤升时期，农村富余劳动力向非农领域转移的速度加快。几大因素相互作用，相互叠加，高、中、低端劳动力相互挤压，就业结构失衡，加剧了社会总体就业形势的严峻程度，使我国就业再就业面临巨大压力。

1.2 做好就业再就业管理工作的现实意义

我国是一个人口和劳动力大国，劳动力总量供给大于需求的格局，将长期存在。就业再就业压力大，始终是我国现代化进程中的一个突出问题。下岗职工、失业人员再就业、新生劳动力的就业工作和农村富余劳动力向非农领域的转移，这些工作管理任务繁杂，但其涉及到千千万万群众的切身利益，事关国民的生存问题，不仅影响社会的稳定，也对经济的发展产生巨大的作用。

所以说，做好就业再就业管理工作，是民生之本，安国之策，关系到改革发展稳定的大局，具有十分重要的政治、经济和社会意义。

2 手工或半手工条件下管理工作存在的问题

为了做好新时期的就业再就业工作，我国出台了一系列关于促进就业再就业工作的政策措施。根据国家的这些政策措施，各省、市相继出台了一系列的配套文件及相应的实施办法，来对就业和再就业人群的就业再就业工作进行分类管理和扶持。

这些文件和实施办法，涉及到就业再就业工作的方方面面，包括了就业再就业人员的主要信息，政策给予就业再就业人员的相关扶持政策等等；包括自谋职业、自主创业、企业吸纳下岗失业人员相关税费的减免优惠、岗位补贴、公益性岗位开发管理使用、再就业培训和小额贷款等等多个方面。

据专家预测，近几年是我国劳动力供给的高峰期，每年城镇新增劳动力达1 200万～1 300万人，再考虑每年农村巨大富余劳动力转移的现实，加上已有的需就业再就业人员存量，我国的就业再就业管理工作任务显得十分艰巨而繁重。

据国家人力资源和社会保障部《2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》公布，2010年，全年城镇新增就业人员1 168万人，年末城镇登记失业人数为908万人，城镇登记失业率为4.1%。2010年度全国农民工总量为24 223万人，其中外出农民工数量为15 335万人。

据广西《2010年广西国民经济和社会发展统计公报》公布，广西的情况是，2010年全年城镇新增就业人员45.61万人，年末城镇登记失业人数为19.07万人，城镇登记失业率为3.66%。全年全广西区农村劳动力新增转移就业人数为92.69万人次。

实行对这个群体进行主要信息采集，对符合条件的人员给予各种相关优惠、扶持政策的落实，其工作量之大，可想而知。这些工作的相关数据信息，在未实现信息化管理前，通常是手工或半手工来操作处理，数据录入工作量巨大，查询、核对等工作繁杂，且差错率高；还存在着上下级单位之间数据格式不统一，信息采集不规范，数据汇总困难，导致大量的重复性工作出现，而且数据信息的安全性、准确性和及时性，都无法得到保证，极容易造成管理、服务不到位，公平公正性无法监督等一系列问题和并发症。

3 管理信息系统在工作中发挥的作用

仅以《基于J2EE技术的企业信息管理平台》为例。

对于信息管理的定义，尽管仁者见仁，智者见智，但中外学者普遍认为，信息管理是指在整个管理过程中，人们收集、加工和输入、输出信息的总称。

信息管理过程，是一个信息采集、整理、传播、存储、共享、创新和利用的过程。企业要实现信息管理，首先要进行信息化建设。信息化建设一般包括计算机网络基础设施建设、生产制造管理系统的信息化、企业内部管理业务的信息化、企业信息化资源的开发与利用、企业信息资源建设等内容。而管理信息系统（MIS）是企业内部管理业务信息化的重要、核心内容。管理信息系统（MIS），是一个由人、计算机及其他外围设备等组成的能进行信息的收集、传递、存贮、加工、维护和使用的系统，是在管理科学、系统科学、信息科学和计算机科学等学科的基础上，形成的一门新兴的科学，其研究的是管理系统中信息处理和决策的整个过程，并探讨计算机的实现方法。

根据管理信息系统（MIS）的功能和复杂程度，可以分为不同的级别，最基础的是面向某项具体业务而开发的事务处理系统，帮助业务人员提高工作效率，从繁琐、重复的工作中解脱出来。

目前，网络信息技术的迅速发展，新技术在城乡的广泛应用，促进了经济社会的全方位变革，正在改变着人们的工作、生活和学习习惯。

网络信息技术的发展，也为实现就业再就业服务的管理信息化，提供了良好的技术准备和物质基础。为了提高广西区就业再就业信息化工作的管理水平，解决就业再就业管理部门在手工或半手工操作下，数据的安全性、准确性和实时性无法得到保证等诸多问题，广西电大与企业合作，成立了由学校教师、专业技术人员和经验丰富的企业一线研发人员组成的研发团队，对南宁市和全广西区的就业再就业管理工作市场，进行了需求调研和分析，联合开发了“基于J2EE技术的企业信息管理平台”管理信息系统平台。该系统平台主要功能模块，有“系统设置”、“再就业优惠证管理”、“再就业培训补贴发放”、“职业介绍补贴管理”、“职业技能鉴定补贴管理”、“公益性岗位补贴管理”、“随军家属安置”、“民办学校管理”、“就业再就业定点培训机构管理”、“返乡农民工优惠管理”等十个功能模块，并预留二次开发的接口，以便根据各执事子单元业务的调整，而对平台进行二次的功能增减和修改。该系统平台已经在南宁市范围内试运行，反馈信息良好，其主要功能作用阐述如下：

3.1 提高工作效率，节省人力物力

“基于J2EE技术的企业信息管理平台”通过“再就业优惠证管理”等十个功能模块，将就业再就业人员进行归类管理，不仅可以提高工作效率，解决了以往在手工或半手工条件下大量的数据录入、查询、核对等繁杂工作，在节省人力物力等方面发挥了重要作用，而且实现了人机对话，让更多的用户在较短的时间内花费较少精力，获取大量的数据信息。