浅谈宁阳县柴汶河防洪治理工程质量监管

宁方锋 宁波 曹荣第（宁阳县河道管理局，山东 泰安 271400）

柴汶河属黄河流域、大汶河水系，是大汶河上游两大支流的南支，全长116km，流域面积1944km2，流经宁阳县东庄、华丰两镇，主河道长16.138km，县域内流域面积227.1km2。宁阳县柴汶河防洪治理工程是山东省水利厅、财政厅确定的全国重点中小河流治理启动项目之一。主要工程内容为：清淤疏浚1.5km，堤防加固3.21km，新筑堤防1.581km，险工段护砌3.42km，堤岸道路疏通整平8.13km，新建防汛交通桥3 座，入河口治理3 处，总投资2758万元，其中省级以上投资1655万元，县级配套1103万元。

作者作为宁阳县柴汶河防洪治理工程的技术负责人，全程负责参与了工程建设与质量管理的全过程。为高标准、高质量、按进度完成柴汶河防洪治理工程建设任务，我们建立健全了省主管、市监管、县指挥部运作、项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、第三方质量检测和政府监督相结合的质量管理体系。强化对工程质量的监管，施工过程中未发生质量与安全事故，确保工程顺利完成，并全部被评定为优良工程。

1 组织监管

按照《山东省河道治理工程建设管理实施办法》的有关规定，省水利厅会同泰安市水利和渔业局共同负责柴汶河河道治理项目的建设管理工作，组建了柴汶河工程建设质量与安全监督项目站，办理了质量与安全监督手续。为确保该工程的顺利实施，宁阳县政府成立了由分工县长任指挥、财政、水利、土地、审计、林业、乡镇等负责人为成员的工程建设现场指挥部，严格强化河道建设质量监管，明确管理主体、管理责任。

2 项目监管

省水利厅批准宁阳县河道管理局为该工程的项目法人。我们严格执行施工单位保证、监理控制、第三方检测、法人管理、政府监督的控制管理监督体系。项目各参建单位质量管理制度和保证体系健全，建设单位有专人分管质量工作；各施工单位配备有质检机构和质检人员，较好地执行了施工质量“三检制”；现场监理机构对工程实行了旁站、巡视监理和平行检测；第三方检测单位对工程材料和质量实行进场初检、不定期检测和竣工检测的全方位跟踪检测；质量与安全监督机构对工程建设各方的质量行为、质量效果与安全生产进行全方位检查，工程施工质量得到有效保障，经工程检查、抽检和检测，该工程实体质量优良，未发生任何质量与安全事故。

3 完善监管

工程实施期间，泰安市河道管理局多次组织辖区七个县市区进行学习交流活动，我们虚心借鉴其他县市区的先进经验和做法，不断完善监管经验，运用法律、行政、经济、技术等多种手段，科学组织，周密安排，积极开展各项工作，确保管理人员到位、管理制度到位、现场服务到位、奖惩措施到位，严把工程进料关、施工程序关和质量关，确保工程保质保量按时完成，努力打造精品工程、效益工程、廉政工程和民心工程。特别严把材料准入关，对钢筋、水泥、砂石等原材料、商品混凝土和预制构件，实行“施工单位自检”、“监理单位平行检测”、“第三方检测单位采取初检和不定期检测”制度，所有建筑材料一律凭资质单位的检测报告进场。即使是商品混凝土，也要出自于有资质的混凝土伴制站，严格按配合比要求和搅拌时间进行配料生产。

4 群众监管

由于柴汶河治理工程是保护他们生命财产安全的防洪工程，社会效益巨大，沿河乡镇各村群众都自发地充当起河道治理建设工程质量义务监督员。对每道工序，特别是对于水泥砂浆标号和混凝土标号，他们凭经验甚至用肉眼就能得出标号的高低、砌体的厚度辨别符不符合设计要求等，对于不符合设计要求的，他们都及时向我们反映工程质量问题。我们立即组织施工单位进行整改，有效地监督了工程质量。

在省、市、县领导的资金与政策支持下，经过业主、质量与安全监督、施工、监理、检测单位的共同努力，齐抓共管，该工程于2011年8月26 号全面开工，当年12 月中旬竣工，共完成土方开挖：36.72万m3，修筑堤防压实回填粘土9.64万m3，浆砌石护砌2.86万m3，混凝土0.93万m3，钢筋120t。该工程顺利地通过了省水利厅组织的验收，工程实体质量和各方面资料都深得省、市领导好评，全部被评为优良工程。柴汶河防洪治理工程的实施，使柴汶河的防洪标准提高到二十年一遇，柴汶河的防洪能力大得到提升，对保护沿岸煤矿等工矿企业、广大农村、农田及京沪高铁、津浦铁路、高速公路、104 国道等交通干线安全意义重大。

[1]水利水电工程施工质量检验与评定规程[SL].中华人民共和国水利行业标准，2007（7）

[2]水利水电建设工程验收规程[SL].中华人民共和国水利行业标准，2008（4）