平原地区现代林业建设总体思路——以德州市为例

许 飞，李 真

(山东省德州市林业局，山东德州253016)

平原地区现代林业建设总体思路
——以德州市为例

许 飞，李 真

(山东省德州市林业局，山东德州253016)

随着我国现代林业建设的深入开展，平原地区在现代林业建设中所面临的问题越来越突出。以山东省德州市为例，通过深入分析德州市林业发展现状、发展现代林业的优势与不足，提出德州市现代林业建设的目标定位与战略重点，旨在为德州市乃至整个平原地区现代林业建设提供参考。

平原地区;现代林业;发展战略

当前，我国平原地区林业建设多以“道路林网、水系林网和农田林网”三网建设为主。各地在巩固造林绿化成果的同时，还致力于发展现代林业，促使林业综合效益不断提高［1－3］。然而，随着林业建设的深入开展，平原地区发展现代林业所面临的问题越来越突出，难度越来越大，各地在林业发展思路上也越来越不清晰，一定程度上影响和制约着现代林业的发展进程［4－5］。因此，积极采取有效措施，加强对平原地区现代林业发展的战略研究，是当前重要而紧迫的任务。

山东德州作为一个典型的平原型城市，在平原型林业建设中极具代表性。本研究以德州为例，对其现代林业发展战略进行研究，旨在为德州乃至整个平原地区现代林业建设提供参考。

1 基本概况

德州市位于山东省西北部，黄河下游北岸，36°24'—38°0'N，115°45'—117°24'E。目前，德州市辖 1区2市8县和两个经济开发区，总面积10 356 km2。北依北京、天津，南邻省会济南，西接山西煤炭基地，东连胜利油田及胶东半岛，处于华北、华东两大经济区连结带和环渤海经济圈、黄河三角洲以及“大京九”经济开发带交汇区内，兼具沿海与内陆双重优势。

全市地形以黄河冲击平原为主，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，干湿季节明显，光照充足，年平均气温13.1℃，无霜期220 d，年平均降水量600 mm，石油、天然气、煤炭等矿产资源丰富，同时还是我国北方重要的粮棉果蔬生产基地。

德州交通便利，区位优势明显。自古就有“九达天衢”“神京门户”之称，是华东、华北重要的交通枢纽城市。京沪、德石、济邯3条铁路在这里交汇，5条国道、14条省道在境内纵横交错。京福高速公路贯穿南北，济聊、青银高速公路穿境而过。境内河流密布，河道众多，黄河、漳卫新河、卫运河、徒骇河、德惠新河和马颊河横贯其中。

2 林业建设基本情况

2.1 森林资源增长迅速

“十一五”期间，全市以创建国家森林城市为目标，通过实施“路、水、田、城、园”五大生态工程，造林绿化实现新突破，有林地总面积达到30.33万hm2，森林覆盖率达到29.2%，林木总蓄积量达到2 500万m3，位居全省平原地区前列。其中，防护林面积8.33万hm2，用材林8万hm2，经济林4.33万 hm2;花卉苗木0.2万hm2，村镇绿化9.47万hm2。高标准完成绿色通道2万余km，实现林网化农田面积达144万hm2，杨树、垂柳、白蜡、国槐、法桐、白榆等已经成为当前林业建设的主要树种。经过近几年林业的快速发展，全市生态环境明显改善，空气质量显著提高，初步形成了空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐的宜居生态型新城市。

2.2 木材产业初具规模

目前，全市木材产业实现快速崛起，各类林产加工企业发展到3 400家。其中，规模以上林产品加工企业达到33家，省、市级龙头企业达到13家。经营领域涵盖了造纸、板材、家具等产业，销售收入60亿元。其中，禹城贺友、中茂圣源、齐河晨鸣、泉林纸业等达到了省级龙头企业标准，全市林产品加工企业总体呈现“巨龙腾飞、群龙共舞”的格局，并与全国200多个大中城市建立了较为稳固的产销关系，特别是板材、纸浆、家具销往10多个国家和地区，发展潜力无限。

2.3 经济林果产业发展迅猛

近年来，全市经济林发展特色鲜明。目前，全市果树总面积达4.33万hm2，产量60万t，果品总产值达15亿元，果品储藏能力5万t，加工能力10万t。全市经济林总体呈现“东枣、中水果、西杂果”的分布格局。其中，以乐陵金丝小枣、黄河涯镇蜜桃、夏津沙果和果桑为主的一批果品已经形成特色品牌，并逐步走向国内外市场;以汇源果汁、鼎力集团为主的果品加工龙头企业规模迅速膨胀，果品深加工能力日益增强，正在朝着规模化、产业化、标准化、国际化方向迈进。

2.4 花卉苗木产业特色鲜明

近年来，全市花卉苗木产业发展迅速。目前，共有各类苗圃3 500处，其中，国有育苗基地17处;花卉苗木总面积达到1.04万 hm2，其中，花卉0.14万 hm2。全市现有33.33 hm2以上的苗木基地100多个，其中，66.67 hm2以上的30多个，20 hm2以上的花卉基地30多个。经过多年发展，目前全市鲜切花和苗木产业已发展成为鲁西北、冀东南区域内最具影响力的朝阳产业。其中，德城区二屯鲜切花基地、乐陵金银花生产基地、宁津大柳石榴基地、临邑先禾苗圃基地已经发展成为规模大、效益好、有影响、有特色的产业基地。

2.5 林下经济迅速崛起

近年来，全市大力发展林下经济，充分利用丰富的林地资源优势，深入挖掘林地增收潜力，积极探索，勇于实践，取得了显著成效。经过长期实践，探索了4种典型模式:林禽模式、林粮模式、林菌模式和混合模式。截至目前，全市林下经济发展总面积达2.13万hm2，实现经济收入5亿多元，转移农村剩余劳动力2万多人。通过实施林下经济发展战略，不仅有效地调整了全市林业产业结构，而且拓宽了农民增收渠道，成为农民增收致富的一项新兴产业。

2.6 森林旅游前景广阔

目前，全市有夏津黄河故道森林公园、临邑红坛寺森林公园、乐陵金丝小枣森林公园、平原鲁北森林公园4处省级森林公园;齐河县黄河北展区旅游景观带，德城区北郊万亩片林、南郊万亩观光桃园，陵县以丁东、仙人湖水库为中心建设的水林田园风光旅游区，庆云香海禅林生态园等都已成为森林旅游的好去处。夏津椹果采摘节、乐陵的小枣节、临邑的槐花节、德城的桃花节等更是为森林旅游发展搭建了良好平台。全市森林旅游年接待游客100多万人，森林旅游收入达到1亿多元。

3 发展现代林业的优势与不足

3.1 发展现代林业的优势

发展现代林业是我国新时期林业发展的新方向，也是德州结合当前实际所做出的一项重大战略选择。在现代林业发展过程中，德州丰富的自然优势、政策优势、基础优势和潜力优势，必将为加快现代林业发展提供根本保障。

一是自然优势。德州作为鲁西北重要的交通枢纽城市，四通八达的高速公路和铁路贯穿其中，大小河流纵横交错，为平原地区发展道路林网和水系林网提供了便利的自然资源条件。二是政策优势。多年来，市委、市政府高度重视林业工作，连年出台林业生产建设意见，加大对林业的投入，强有力地推进了现代林业的深入开展。特别是市委、市政府近期将发展现代林产品加工业作为建设幸福德州、构建“10+3”现代产业体系的重要组成部分，更是为德州现代林业的发展提供了难得的机遇。三是基础优势。经过多年的发展，全市林网化、水网化相结合的城市森林景观格局已经初步形成，绿岛镶嵌、绿廊相连、绿带环绕的城市绿地景观日益显现。枣、苹果、梨等特色果品的规模化、产业化经营也已初见雏形，花卉苗木和森林旅游业日益蓬勃发展壮大，为全面推进全市现代林业发展提供了坚实基础。四是潜力优势。全市“路、水、田”三网发展潜力巨大，林带建设长度和宽度均存在较大发展空间，以花卉苗木、特色果品、森林旅游等为主的林业产业初具规模，发展潜力无限，林下经济发展空间更是不可估量。

3.2 发展现代林业的不足

目前，全市林业发展虽然取得了较大成绩，但平原型林业固有的特点决定了其仍存在着许多不足之处。一是森林资源总体质量不高。树种结构过于单一，杨树、垂柳、白蜡、国槐、法桐、白榆占全市林木资源的90%以上，森林生态系统稳定性相对不足，易突发大面积病虫害;二是森林资源总量仍然偏小，森林覆盖率尚不足30%，且多以中幼林为主，林木蓄积量还有待进一步提高。三是产业分布不均衡。林业产业总体分布广而零散，缺少聚集型产业园区。四是林业龙头企业辐射带动能力较差。木材和果品等产业深加工能力有限，大量原木和原果流向外地市，果品的深加工能力甚至不足20%。五是品牌优势不明显。除乐陵金丝小枣、贺友密度板产品外，缺乏国内、省内林产品知名品牌，森林旅游景区档次低，林下经济开发利用不足。

4 现代林业发展思路与战略重点

构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系是现代林业建设的根本要求［6－8］，结合德州当前实际，未来要重点加强资源整合，努力提升森林质量与效益，积极打造特色鲜明的平原林业，促进全市林业由传统林业向现代林业的根本性转变，实现林业生态效益、社会效益和经济效益的有机统一，为全市经济社会又好又快发展做出新贡献。

4.1 现代林业发展定位

一要打造生态林业。从加强森林资源保护力度，维护森林资源安全的角度，切实加强对全市防护林、河流水系、湿地、森林公园、自然保护区等森林的保护，进一步发展壮大森林资源，为全市现代林业发展提供可靠的生态屏障。

二要打造景观林业。以高速公路两旁景观改造工程为重点，切实加强对道路、河流沿线特别是京福高速公路两旁的生态林业景观改造，营造绿色生态长廊，构建城乡绿化一体化大格局。城区绿化要注重绿化与美化相结合，乔灌花草合理搭配，多林种、树种相混交，利用不同树种配置模式，营造多样森林景观。

三要打造休闲林业。以建设森林公园为载体，以构建森林生态理念为主线，积极依托本市资源，深入挖掘森林文化底蕴，积极打造休闲林业。充分利用本市古老的黄河地形地貌和运河孕育的历史文化，以古树群作为森林主要景观进行开发建设，打造黄河故道森林公园、红坛寺森林公园、金丝小枣观光园等森林公园，着力发展森林生态旅游，为广大群众提供更多的森林旅游项目，把森林休闲旅游业打造成林业经济的重要支柱产业和强势产业。

四要打造富民林业。一是按照“东枣、中水果、西杂果”的生产布局，建设规模化、集约化、高效益的水果产业基地。以发展红枣产业为重点，大力实施枣园标准化生产和品牌建设工程，不断扩大其它果品的影响力。二是积极整合全市现有花卉苗木资源，建设一批高产高效、具有高科技示范作用的产业群，重点建成一批上规模、上档次的花卉苗木科技园区，突出特色，丰富品种，带动农村经济快速发展。

4.2 现代林业发展战略重点

4.2.1 加强森林资源结构调整力度

德州作为一个典型的平原型城市，林业发展所面临的首要问题为森林资源总体质量不高，主要表现在树种组成种类单一、结构配置不合理、景观效果相对单调。针对这些问题，要积极调整优化森林资源结构。第一，要增加树种丰富度，通过加强优良林木品种的选育、引进、示范推广，积极选育乡土树种和引进外来树种，根据德州土壤的特性，要重点加强合欢、栾树、紫穗槐、杜梨、龙柏、苦楝、构树、五角枫、千头椿、君迁子等树种的引种栽培，增加城市物种多样性，改变长期以来杨树一统天下的局面。第二，要合理配置结构，积极调整优化针叶树种与阔叶树种、落叶树种与常绿树种、乡土树种与外来树种、速生树种与慢生树种、乔木与灌木的最佳比例，确保林业综合效益最大化，重点加强石楠、紫薇、紫叶李、紫荆、金叶女贞、小叶女贞、棣棠、假连翘、木槿、榆叶梅、迎春花等灌木的种植数量，营造乔灌搭配的绿化空间，丰富城市景观效果。第三，要改变长期以来传统林业发展模式，将现有林业资源以用材林、经济林为主逐渐转变为以生态林、人居林为主，以人工纯林为主逐步转变为以乔灌草相混合的近自然林为主，提升林业发展水平和档次。

4.2.2 推行大型林业生态工程

德州作为一个典型的平原型城市，城市建设用地多以农田为主，林业发展土地相对有限。林业建设主要以道路林网、水系林网和农田林网建设为主，缺少大型绿地斑块，城市森林氧吧功能明显不足。因此，积极打造精品，推行大型林业生态工程建设就成为德州现代林业发展的重要内容。第一，要充分利用自然资源，积极打造水系、湿地、森林公园、自然保护区等大型林业生态工程，重点加强城区岔河、减河、南运河三河六岸的绿化工程，为中心城区生态环境改善提供良好平台，不断加大夏津、临邑、乐陵、平原4处省级森林公园的建设力度，使之成为整个城市的天然氧吧，为德州市创建国家森林城市提供基本平台支撑。第二，要完善现有城市绿地，积极提高绿地质量，以现有长河公园、人民公园、儿童公园、苏禄王陵园、新湖风景区、植物园等各类公园为主，注重打造精品，确保城市绿地更好地发挥生态服务功能。

4.2.3 构建城市森林生态网络体系

德州现代林业发展的关键，是要建立完备的城市森林生态网络体系，通过大力发展城市森林，确保城市生态安全，改善城市生态环境，完善城市生态景观，为建设生态宜居城市提供良好平台。第一，要科学规划、合理布局，通过开展城市森林规划，明确中心城区“四带三环五湖”的生态建设布局，重点加强南部生态片区、黄河北展区、乐陵—庆云生态枣园、夏津黄河故道森林公园四大生态屏障的建设力度。第二，要不断完善道路林网和水系林网建设工程，以“两环四横五纵八河”为重点，加强森林景观廊道建设，构建“林网化、水网化”相结合的林业生态网络工程。第三，要优化城市森林布局，加强城市绿地斑块间连接度，通过生态廊道建设，加强城市森林间物质和能量流通，促进城市生态功能耦合，确保城市森林综合效益最大化。

4.2.4 推行城乡绿化一体化发展战略

长期以来，德州城市绿化以中心城区为主，相对忽视了农村的建设和发展，造成了城乡差距逐渐加大，城乡二元化结构矛盾突出，林业综合效益不能有效发挥。针对这一问题，第一，要加紧编制城乡一体化发展战略，明确城乡发展重点，以中心镇为依托，加快推进省级绿化示范镇建设，确保城乡一体化进程的顺利实施。第二，要做好乡村绿化总体规划，预留好乡村绿化土地资源，以沙枣、海棠、梨树、苹果、柿树等经济林为主，注重加强与景观林的结合，确保乡村绿化有序开展。第三，要深入开展乡村绿化，以建设生态经济型、生态景观型、生态园林型乡村为重点，有效改善乡村生态环境和景观面貌，促进乡村林业不断发展，提高城乡一体化发展水平。

4.2.5 大力发展花卉苗木业

平原地区具有发展花卉苗木业的土地优势、资源优势和交通优势，通过做大做强花卉苗木业，不仅能够取得良好的经济效益，还能取得良好的社会效益，提升现代林业文化内涵，促进城市生态文明建设。第一，要积极整合资源，建设规模型花卉苗木园区，重点以德城区二屯鲜切花基地、乐陵金银花生产基地、宁津大柳石榴基地、临邑先禾苗圃基地为中心，建立花卉苗木产业园区和交易市场，提升花卉苗木业知名度，营造发展花卉苗木的良好氛围。第二，要突出重点，着力扶持一批高水平、实力强的企业，壮大生产规模，发展高档精品花卉，提升花卉苗木业上水平、上档次。第三，要特色鲜明，注重打造品牌形象，以菊花为特色，全力打造德州菊园，逐步将其建成鲁西北、冀东南地区最具影响力的菊花生产交易中心，促进现代林业再上新台阶。

4.2.6 积极推行特色经济林

平原地区地域广阔，具有大面积发展经济林的土地优势和传统优势，同时，由于经济发展相对落后，村民发展经济林的积极性较高。通过实施特色经济林发展战略，不仅可以有效提高村民经济收入，而且有力推动了林业现代林业的进程。第一，要不断加强果品等特色经济林的科技含量，通过引进先进技术，培育优良品种，积极发展优质高效的特色经济林，要以乐陵、庆云、宁津为重点，大力发展红枣产业，实施3.33万hm2小枣生产区枣园标准化生产和品质品牌建设工程，促进产业发展壮大。第二，要推进特色经济林的产业化经营，重点培育汇源、鼎立等龙头企业，通过整合资源，尽快建立一批标准化、规范化、集约化的示范园区，扩大产业规模。第三，要打造特色经济林品牌，各地要立足实际，科学规划，积极突出本地特色优势，培育经济林品牌，不断提高市场竞争力，扩大果品影响力，确保经济林发展再上新水平。

4.2.7 大力发展林下经济

林下经济作为当前现代林业发展中的新生事物，目前已得到了社会各界的广泛认可，不仅能产生良好的生态效益，而且还能产生巨大的经济效益和社会效益，已经成为当前农民增收致富的一项新兴产业。针对平原地区地势平坦，具有大面积发展林下经济的基础和资源优势的特点。第一，要统筹安排，科学规划，立足本地实际，坚持走一村一品的林下经济发展道路。第二，要实施典型示范带动战略，不断加大宣传力度，重点抓好以庆云中澳集团、德州扒鸡集团为代表的林下养殖业，以齐河表白寺镇和乐陵小枣主产区为代表的林下种植业。通过组织群众到外地参观考察，激发群众发展林下经济的积极性，促进林下经济快速发展。第三，要积极整合资源，培育龙头企业，提高产业化经营水平，壮大林下经济发展规模，同时，要加强林下经济科技开发，发展高精尖林下产品提炼，提升综合效益。第四，要加强技术引导，以“龙头+基地+农户”、“合作社+基地+农户”为主要形式，注重帮助群众与外地大型企业签订购销协议，最大限度地避开市场风险，提高农民生产经营的积极性，确保林下经济整体朝着健康的方向发展。

4.2.8 做大做强森林旅游业

森林旅游作为当前德州发展现代林业的一项重要内容，具有显著的生态、经济和社会效益，通过大力发展森林公园、湿地公园、自然保护区等森林旅游项目，有效促进现代林业进程的加快。第一，要积极打造森林旅游文化品牌，注重挖掘本地特色，积极拓展文化理念，重点做好与当地民俗宗教、历史地理、民间传说等有关的文化提炼，特别要加强森林文化与黄河文化、运河文化、齐鲁文化、燕赵文化、董子文化的融合。第二，要注重打造生态旅游精品，通过森林资源整合，重点推进黄河故道森林公园、红坛寺森林公园、金丝小枣森林公园、鲁北森林公园、黄河北展区旅游景观带，德城区北郊万亩片林、南郊万亩观光桃园以及丁东、仙人湖水库田园风光旅游区的森林资源提质升级，完善森林旅游要素，加快森林公园建设，推进生态旅游。第三，要合理布局，积极优化森林旅游资源，重点加强森林浴场、森林氧吧、森林探险、森林采摘园等森林旅游景点开发，打造人与自然和谐相处的森林生态旅游区。

4.2.9 提高木材的附加值

木材作为现代林业的一项重要基础产业，近年来已发展成为德州经济的重要支柱。目前，平原地区的木材出口主要以原木和简单加工为主，木材利用率较低，积极发展林业生物质能源，提高木材的附加值，是当前发展现代林业的重要内容。第一，要转变观念，加快产品转型升级，走精深加工之路，改变长期以来以出口原木、单板为主的观念，逐步转变为以出口高档家具、地板、造纸等木材高附加值产品为主。第二，要做大龙头企业，实行品牌化经营战略，重点培植贺友集团、晨鸣集团、中茂圣源、正大纸业、泉林纸业、盛源集团等龙头企业，注重加强产品定位、品质和设计理念的转变，不断提升高端产品，切实提升市场竞争力。第三，要加快科技创新，提升木材科技含量，通过不断完善先进技术、先进设备和先进管理经验，切实提高木材产品的科技含量和附加值，促进产业健康发展。

5 结语

发展现代林业，是当前平原地区林业建设的关键。不仅能产生良好的生态效益，而且还能产生巨大的经济效益和社会效益。随着我国林业建设的深入开展，现代林业已日渐成为社会关注的焦点。充分利用现有林木资源，积极转变思路，大力发展现代林业，提升林业综合效益，是当前平原地区林业实现健康、稳定、可持续发展的关键，也是德州市未来林业发展的新任务。

［1］程红，李金华，王福东.论发展现代林业与建设生态文明［J］.林业经济，2010，(1):25 －33.

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［3］彭行荣.现代林业与我国林业的发展战略［J］.湖北农业科学，2001，(7):1783 －1786.

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［5］江泽慧.现代林业理论与生态良好途径［J］.世界林业研究，2001，14(6):1 －7.

［6］江泽慧.中国现代林业［M］.北京:中国林业出版社，2000.1－87.

［7］张建国，吴静和.现代林业论［M］.北京:中国林业出版社，2002.1－62.

［8］曾玉林.现代林业的基本内涵与特征［J］.林业经济，2007(12):25－28.

The General Idea of Modern Forestry Construction in Plain Region——A Case Study of Dezhou City

XU Fei，LI Zhen

(Dezhou forestry Bureau，Dezhou 253016，Shandong，China)

Abstyact:With the further development of forestry construction，modern forestry is facing more and more problems in plain region，it takes Dezhou as an example，through in-depth analysis of the current situation，advantage and inadequacy of modern forestry development in Dezhou city，the goals and strategic focus of modern forestry construction are put forward，Which is an important reference and significance to construct modern forestry in Dezhou city，even the whole plain region.

plain region;modern forestry;development strategy

F 326.20

B

1003—6075(2012)01—0013—05

2011—12—13

2012—12—31

许飞(1980—)，男，博士，主要从事城市林业与现代林业方面研究。