安庆特产的地理标志保护现状与发展对策

2012-01-25熊晚珍孙志国王树婷黄莉敏

浙江农业科学 2012年6期

熊晚珍，胡再，孙志国，王树婷，黄莉敏

(湖北科技学院资源与环境科学学院，湖北咸宁 437100)

中共中央、国务院近日印发的《中国农村扶贫开发纲要 (2011-2020)》明确指出，未来10年扶贫攻坚主战场，为大别山区等11个连片特困地区和已明确实施特殊扶持政策的西藏、4 省藏区、新疆南疆三地州。大别山片区横跨安徽，湖北，河南3 省。位于大别山连片特困地区的安庆市，现辖11 县 (区)，其中，太湖县、宿松县、枞阳县、岳西县、潜山县为国家级贫困县。

地理标志为世界贸易组织 (WTO)《与贸易有关的知识产权协议》 (TRIPS 协议)规定的7种独立的知识产权之一，是多哈回合知识产权谈判的3 大议题之一［1，2］，主要是针对传统名优特产 (如农产品、酒类、食品、工艺品、纺织品等广义的特产)的知识产权保护［3-10］。

地理标志和原产地命名制度发源于法国，已有100 多年的历史［1-3］。然而，我国地理标志保护制度，实施时间不久，始于1995年，先后主要有5个地理标志保护系统，现存在其中的3个:国家质量监督检验检疫总局的地理标志产品保护;国家工商总局的地理标志商标注册;农业部的农产品地理标志登记。

安庆市具有得天独厚的特产资源优势。利用WTO 的TRIPS 协议中专门章节规定的地理标志知识产权［1-10］，并结合传统特产的文化遗产 (尤其是非物质文化遗产)保护［11-16］，培养安庆特产品牌，提升其国内与国际竞争力，既是安庆传统特产产业进一步发展的重要问题，又是大别山连片特困地区的安庆市扶贫开发的新方向。有鉴于此，作者探讨了安庆市特产资源的地理标志知识产权保护现状与发展对策。

1 地理标志产品保护

《地理标志产品保护规定》中所称地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志产品包括:来自本地区的种植、养殖产品;原材料全部来自本地区或部分来自其他地区，并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品。

自2000年1月31日，绍兴酒成为我国第1种原产地域产品 (即地理标志产品)以来，迄今为止，原国家质量技术监督局、国家质检总局先后依据《原产地域产品保护规定》、《地理标志产品保护规定》，已对国内957种产品实施了地理标志产品保护。其中，四川、广东、湖北、福建、河南等5 省地理标志产品种数名列前茅，涉及果品、中药材、蔬菜、粮食、茶类、水产品、工艺品、酒类、家禽、牲畜、食用油、调味品、纺织品、饮料、花卉等15个大类。此外，国家质检总局，批准对9种产自法国、西班牙、英国的欧洲特产，实施地理标志产品保护。

安徽省对29种特产实施国家地理标志产品保护。其中，安庆市有国家地理标志产品2种:天柱山瓜篓籽、岳西茭白。

天柱山瓜篓籽。2007年9月3日批准，批准名次347 次，地理标志保护范围为潜山县王河镇、油坝乡、梅城镇、黄泥镇、黄铺镇、痘姆乡、天柱山镇、水吼镇、五庙乡、槎水镇、余井镇、龙潭乡、黄柏镇、官庄镇、源潭镇、塔畈乡等16个乡镇现辖行政区域。专用标志使用企业数4 家、商标数4个。

岳西茭白。2007年9月3日批准，批准名次351 次，地理标志保护范围为岳西县温泉镇、石关乡、巍岭乡、主簿镇、姚河乡、头陀镇、黄尾镇、来榜镇、和平乡、青天乡、包家乡、河图镇、古坊乡、中关乡、菖蒲镇、田头乡、毛尖山乡17个乡镇现辖行政区域。专用标志使用企业数0 家、商标数0个。

2 地理标志商标注册

地理标志商标，是标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的商标。申请地理标志证明商标，是目前国际上 (尤其是美国、德国等)保护特色产品的一种通行做法。通过申请地理标志证明商标，可以合理、充分地利用与保存自然资源、人文资源和地理遗产，有效地保护优质特色产品和促进特色行业的发展。

国家工商总局的地理标志商标注册工作，始于1995年。迄今为止，国家工商总局注册了32个省市自治区地理标志商标1 004 件 (含台湾省的池上米)。其中，浙江、山东、福建、四川、江苏、湖北等6 省地理标志商标件数名列前茅，有果品、蔬菜、茶类、粮食、中药材、牲畜、家禽、水产品、工艺品、调味品、花卉、纺织品、食用油、酒类、饮料、烟草等16个大类。此外，国家工商总局注册了产自泰国、美国、墨西哥、牙买加、意大利、英国、德国、韩国等8 国的地理标志商标36 件。

安徽省注册了26 件国家地理标志商标。其中，安庆市有国家地理标志商标2 件:桐城水芹、岳西翠兰。桐城水芹注册者为桐城市蔬菜副食品产销办公室，注册号3173278。岳西翠兰注册者为岳西县茶业协会，注册号5578268。

3 农产品地理标志登记

农产品地理标志，是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。

农业部的农产品地理标志登记工作始于2008年。迄今为止，依据《农产品地理标志登记程序》和《农产品地理标志使用规范》，农业部登记了966种农产品地理标志。其中，山东、四川、黑龙江、山西、江西、河南等6 省国家农产品地理标志种数名列前茅，有果品、蔬菜、粮食、牲畜、水产品、中药材、茶类、家禽、食用油、饮料、花卉、纺织原料、烟草、调味品等14个大类。

安徽省登记了12种国家农产品地理标志。安庆市尚无国家农产品地理标志。

4 安庆市特产的地理标志保护发展对策

4.1 收集、整理与传统特产相关的非物质文化遗产，传承传统工业文化遗产与农业文化遗产

联合国教科文组织，于2003年10月17日，通过了《保护非物质文化遗产公约》，从而拉开了全球非物质遗产保护序幕［11］。自2005年国务院发出《关于加强文化遗产保护的通知》、国务院办公厅印发《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》以来，文化遗产 (尤其是非物质文化遗产)的抢救与保护，在当代中国形成了高潮，并取得丰硕的成果［11-16］。

我国34 项世界非物质文化遗产中，没有属安庆市特有的非物质文化遗产。除申报世界非物质文化遗产外，我国逐步建立国家和地方 (省、市、县)非物质文化遗产名录体系的登录制度。《国家级非物质文化遗产名录》中，安徽省有56 项，其中，申报地区或单位有安庆市的仅6 项，为:黄梅戏、桐城歌、高腔 (岳西高腔)、文南词、挑花(望江挑花)、桑皮纸制作技艺。显然，后2 项国家级非物质文化遗产，与传统特产关系较大。

《安徽省省级非物质文化遗产名录》中，全省共有239 项，其中，申报地区或单位有安庆市的有25 项，为:黄梅戏、东乡武术、十二月花神、木偶戏、潜山弹腔、孔雀东南飞传说、断丝弦锣鼓、小孤山传说、文南词、花梆舞、曲子戏、桐城歌、六尺巷传说、王圩灯会、莲湘舞、岳西高腔、紫金砚制作技艺、岳西翠兰绿茶制作技艺、顶雪贡糕制作技艺、痘姆陶器手工制作技艺、王河舒席、桑皮纸制作技艺、望江挑花、秋石制作技艺、铸胎掐丝珐琅制作技艺。显然，后9 项省级非物质文化遗产，与传统特产关系较大。

因此，安庆市需要加强收集与整理与传统特产相关的非物质文化遗产 (尤其是传统技艺类、传统美术类、生产民俗类)，提升对特产人文因素的了解，保护传统特产相关的非物质文化遗产，从而促进安庆农耕文化时期传统工业文化遗产与农业文化遗产的传承。

4.2 深入调查传统特产资源，加强地理标志因素分析与地理标志保护申报

目前安庆市仅有国家地理标志产品2种:天柱山瓜篓籽、岳西茭白;国家地理标志商标2 件:桐城水芹、岳西翠兰;尚无登记国家农产品地理标志。

然而，安庆市具有丰富的特产资源，名优特产有:安庆龙虾、枞阳金针菜、枞阳萝卜、枞阳荞麦、枞阳山药、枞阳野鸭、大别山花菇、大龙山柑橘、稼仙大米、马陵瓜子、麦陇香墨子酥、潜山茶树菇、潜山石耳、潜山竹笋、潜山竹席、宿松板鸭、宿松黑芝麻、宿松蕨菜、宿松虾米、宿松银鱼、太湖粉丝、太湖红菱、天柱剑毫、天柱灵芝、天柱山葛粉、天柱五香干、桐城大米、桐城麦鱼、桐城水芹、桐城丝枣、桐城小兰花、皖贡贡糕、皖江大闸蟹、微缩农具、宜秀白鳝、宜秀瓜蒌、岳西板栗、岳西翠兰、岳西茯苓、岳西茭白、岳西薇菜等等。

显然，安庆市有大量的传统特产资源，尚未实施地理标志知识产权保护。因此，应该加强特产资源的调查，从人文因素与自然因素2 方面研究特产的地理标志特征，然后，加强特产的地理标志知识产权保护的申报:实施国家质检总局的地理标志产品保护;注册国家工商总局的地理标志商标;登记农业部的农产品地理标志。

4.3 鼓励使用各种地理标志，整合地理标志保护范围内国家地理标志特产品牌，培育名优特产品牌

地理标志专用标志的使用，是地理标志知识产权保护重要步聚，也是地理标志产品保护的品牌效应和经济效率的关键。地理标志和原产地命名制度，本质上就是要建立区域特产的品牌。显然，为更好地培育品牌，充分利用地理标志品牌效应，应鼓励与支持地理标志特产 (地理标志产品、地理标志商标、农产品地理标志)保护范围内的更多企业使用相应的地理标志专用标志。

迄今为止，在国家质检总局保护的国内957种地理标志产品中，共有4 055 家企业获准使用443种地理标志产品专用标志。其中，218 家企业获准使用武夷岩茶的地理标志产品专用标志。然而，安庆市国家地理标志产品专用标志使用情况并不好，使用天柱山瓜篓籽地理标志产品专用标志企业仅4家，更无企业获准使用岳西茭白的地理标志产品专用标志。因此，要充分利用国家地理标志产品、国家地理标志商标、国家农产品地理标志等传统工农业品牌类文化遗产，整合地理标志保护范围内国家地理标志特产的品牌，培育安庆市名优特产品牌。

4.4 建立各种地理标志特产的国家质量标准，完善技术规范与质量监控功能

自2005年迄今，根据《地理标志产品保护规定》与GB 17924—1999 原产地域产品通用要求(或GBT 17924—2008 地理标志产品通用要求)，国家质量监督检验检疫总局与国家标准化管理委员会，共同发布了144种地理标志产品的国家质量标准。

地理标志特产，都具有国家级认定的地理标志知识产权。保护与利用地理标志这种无形知识产权，必须对其载体地理标志特产有严格的质量技术要求，制定其国家质量标准。然而，安庆市国家地理标志特产天柱山瓜篓籽、岳西茭白、桐城水芹、岳西翠兰，目前只有地方性质量标准，均尚未建立相应的国家质量标准。因此，为了完善地理标志知识产权保护以及技术规范与质量监控功能，急需制定有关地理标志特产的国家质量标准。

4.5 加强非物质文化遗产的知识产权保护，实施传统特产的地理标志与非物质文化遗产双重保护

非物质文化遗产的知识产权保护，近年倍受关注［14-16］。尽管许多非物质文化遗产与地理标志知识产权无关，但是，有些传统特产具有地理标志特性，并包含有非物质文化遗产。如:湖北第1 历史名茶恩施玉露是国家地理标志产品，是我国保留下来的为数不多的一种蒸青绿茶，其制作工艺是传统技艺类非物质文化遗产，且恩施玉露为农业品牌类非物质遗产，芭蕉侗族恩施玉露茶叶文化系统是具重要意义的传统农业系统或景观。

因此，我们应该保护安庆市国家地理标志特产(岳西翠兰等)的非物质文化遗产 (尤其是传统技艺类)，申报《国家级非物质文化遗产名录》。保护非物质文化遗产项目望江挑花、桑皮纸制作技艺、紫金砚制作技艺、顶雪贡糕制作技艺、痘姆陶器手工制作技艺、王河舒席、桑皮纸制作技艺、秋石制作技艺、铸胎掐丝珐琅制作技艺等相关特产的地理标志，实施传统特产的地理标志知识产权与非物质文化遗产双重保护。

4.6 培植壮大名优特产特色支柱产业，加强地理标志特产的产业扶贫开发

地理标志知识产权保护，对传统特产具有重要意义:发挥名优特产的比较优势;发挥市场引导与企业组织效应，推进和提升名优特产产业化;利用技术规范与质量监控功能，加强和提高名优特产质量标准化;凭借市场认知和产品声誉背景，支持和促进特产的品牌战略;挖掘自然文化与历史文化内涵，开发和拓展特产产业的综合功能;提高特产的国际竞争力，促进特产贸易的发展;提高特产附加值，增加农民收入，有助于“三农”问题的解决。

《中国农村扶贫开发纲要 (2011—2020)》确定特色优势产业方面扶贫开发目标任务是:到2015年，力争实现1 户1 项增收项目;到2020年，初步构建特色支柱产业体系。未来十年扶贫攻坚主战场中，要开展产业扶贫，培植壮大特色支柱产业，发展特色产业。因此，要充分发挥贫困地区生态环境和自然资源优势，培植壮大名优特产特色支柱产业，加强安庆市，尤其是国家级贫困县地理标志特产的扶贫开发，尤其是产业扶贫。

5 小结与建议

安庆市具有丰富的特产资源，但仅有国家地理标志产品2种，国家地理标志商标2 件，尚无登记国家农产品地理标志。

基于对安庆市的地理标志保护的现状与发展对策研究，我们建议:收集、整理与传统特产相关的非物质文化遗产，传承传统工业文化遗产与农业文化遗产;深入调查传统特产资源，加强地理标志因素分析与地理标志保护申报;鼓励使用各种地理标志专用标志，整合地理标志保护范围内国家地理标志特产品牌，培育名优特产品牌;建立各种地理标志特产的国家质量标准，完善技术规范与质量监控功能;加强非物质文化遗产的知识产权保护，实施传统特产的地理标志与非物质文化遗产双重保护;培植壮大名优特产特色支柱产业，加强地理标志特产的产业扶贫开发。

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