基层畜牧业事业单位人员流失的应对之策

文│霍晓红（山西省平遥县畜牧中心）

2009年年底，山西省平遥县畜牧中心通过向社会公开考试招录了25名全额事业人员到基层兽医站工作，历经2年时间，有的已调离本岗位，有的外出深造，有的兼有其他工作，也有的正利用各种关系设法调动，探究导致人员外流的原因，无外乎有以下几个方面：基层站工作环境比较艰苦，除路途较远以外，没有办公经费，导致工作积极性不高；把进入农村系统工作当做一个跳板，去行政单位就职；急功近利，部分工作人员刚参加工作待遇低，且有眼高手低的毛病。

针对如此尴尬的局面，笔者认为，应对的措施应从以下几点着手：

一、要切实保护好现有人才

在工资奖金、福利待遇、工作环境、生活条件、学习深造、发展机遇等方面加大投入，既能引进外地优秀人才，也能留住本地培养出的优秀人才。

要把事业留人、感情留人、适当待遇留人的要求真正落到实处，热情支持各类人才的工作，真诚关心他们的生活。

要尊重人才成长的客观规律，既鼓励他们大胆探索、积极创新，又不单纯以成败论英雄，保护他们的创新热情。

完善人才评价机制，建立和完善以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，淡化按资排辈的思想观念，试行高职低聘、低职高聘，真正实行“评聘分开”。改变“水往低处流、人往高处走”的现状。

二、加强人事制度改革的力度

形成人员能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人机制，建立新的激励收入分配制度。在推行事业单位全员聘用制和领导聘任制的基础上，探索事业单位工作人员考核、奖惩、激励等相配套的政策措施。

建立和推行岗位设置管理制度。合理设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限、竞聘上岗、择优聘用，逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一，让优秀人才有用武之地。事业单位的收入分配制度，要根据“效率优先，兼顾公平”的原则，实行按岗定酬，按任务定酬，按实绩定酬的分配办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极推行按技术、管理等主要要素来分配的试点，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

三、扭转人才观念比较淡薄的观念

人才工作的氛围不浓，人才资源是第一资源的观念还没有真正被全社会所接受。一些单位对人才重视还仅停留在口头上，在人才的使用上，随意性也比较大，还不能为人才提供发挥才能的工作岗位和条件，导致“英雄无用武之地”；有的单位对人才关心不够，帮助解决实际困难的少。

应进一步完善人才奖励政策，坚持评选专业技术拔尖人才制度，提升经济生活待遇，并且提高专业技术人才的社会政治地位，做好专业技术人才的教育培养工作，优先吸收他们中的先进分子加入党组织；在党代会、人大代表和政协委员中，适当提高专业技术人才的比例。

四、加强人才自我素质提高意识

计划经济的影响还未完全根除，人才对单位、组织的依赖性较高，自我学习、自我培训和自我提高的主动性不够，导致素质和能力提高不快，不能适应当今经济和社会发展的要求。需多提供一些学习深造、发展机遇等方面的投入，应对社会发展的需要。