星级管理成为滦县奶业发展引擎

文│付永民（河北省滦县畜牧水产局）

河北滦县对奶牛养殖实施星级化管理，以财政奖补政策为引导，推动奶业发展步入规模化、标准化、现代化发展轨道。

一、主要做法

1.牵牛出村，发展规模养殖。滦县是全国奶牛生产强县，奶牛存栏10.85万头、年产鲜奶45万吨。“三鹿事件”前，滦县奶牛90%为庭院散养模式，受事件影响，奶农一度出现倒奶、卖牛现象，奶业受到严重冲击。面对产业困境，滦县“化危为机”，引导奶农“牵牛出村”，实施“一场一池一园”生态化规模养殖，全县奶牛规模养殖达到100%。

2.加大奖补，实行星级管理。依据国家和省市养殖示范场创建标准，滦县将奶牛规模养殖标准划分为5个等级。对达到1级标准的养殖场，由财政出资安装监控设备，以后每晋升1级增加奖金5万元，达到5级的一次性奖补资金20万元。县财政每年还安排3000万元贷款额度的贴息，用于扶持奶牛规模养殖。

3.阳光操作，实施动态监控。成立滦县奶牛养殖场星级创建领导小组，年初接受养殖场星级创建申请，10月份组织验收。验收合格由县委、县政府颁发证书和牌匾。对星级养殖场实行动态监管，对监测抽查不达标的降低或取消原星级等级，对发生重大动物疫情或重大质量安全事故的取消星级资格。

二、主要成效

1.管理水平得到改善。实行星级管理后，养殖场按照创建星级标准主动加强软硬件投入力度，进一步规范生产档案，提升饲养管理、投入品管理、养殖场防控管理水平，奶牛养殖的规模化、标准化、科学化管理水平显著提升。

2.养殖效益得到提升。存栏2000头奶牛的滦县军英牧场2011年奶收入2016万元，产犊牛收入180万元，牛粪收入25万元，扣除饲料费、水电费、人工费、固定资产折旧等，养殖场年纯收入可达到350万元，较实现星级管理前养殖场纯收入提高了近90万元。

3.疫病防控得到完善。星级管理促使养殖场坚持生产发展和疫病防控并重，不断改进饲养方式，加强疫病监测，完善生产和防疫档案，积极使用新疫苗、新兽药和新疗法等技术措施，奶牛疫病防控步入经常化、制度化和规范化轨道。

4.乳品质量得到保障。星级管理促使养殖场对所有生产投入品的备案管理、质量监测、问题追溯均达到100%，乳品质量监管模式由被动变主动，由事后变事前，保证生鲜乳合格率达到100%。

5.生态效益得到实现。“一场一池一园”养殖模式实现了“养殖场—沼气池—蔬菜园”现代农业发展模式，解决了人畜混居现象，养殖产生的粪便污水实现“内循环、零排放”，提升了农村环境卫生质量，促进了新农村建设。

三、几点启示

1.产业发展，龙头是关键。按照“引名牌、借强势、壮龙头”的思路，滦县把引进知名乳品企业作为加快奶业跨越式发展的第一着力点，成功引进伊利集团投资建厂。

2.产业发展，规模是基础。按照“建设全国一流绿色奶源基地”的目标，滦县以龙头企业伊利集团为市场导向，以财政奖补为政策引导，以发展规模养殖为突破口，实现奶业养殖规模化、生产标准化、经营集约化、质量安全化，全县奶牛规模养殖达到100%，建成存栏300头以上的养殖场73家，千头以上的46家。

3.产业发展，科技是保障。按照“示范引领、逐步推广”的原则，不断适用先进技术，提高奶业的科技含量和科技贡献率，提升行业的市场竞争力。目前，滦县正在积极推广奶牛全价混合日粮技术（TMR），奶牛生产性能测定技术（DHI）和奶牛营养提升计划（DNTP）等现代化养殖技术，已有9家奶牛场实现了TMR科学饲喂，走在了全省及至全国的前列。