牛肉涨价引发的思考

文│张照新

近期，牛肉涨价成为农产品领域的重要话题。据新华社的系统监测，4月以来全国牛肉价格涨势明显，8月以后同比涨幅不断扩大。与上年同期相比，10月2日牛腱肉、牛腩肉价格涨幅均超过30%。不少媒体大呼“牛魔王”来了。

诚然，牛肉价格上涨必然对消费者带来一定的负面影响：消费支出增加，甚至难以承受。但也要看到，我国正处在城乡居民消费结构升级和农业转型的阶段，牛肉价格上涨背后有其必然性。一方面，随着收入水平提高和城镇化发展主要原因是生活水平提高，牛肉作为肉类产品中的高档品种，自然受到消费者的青睐。另一方面，随着工业化、城镇化进程加速，农村劳动力大量转移，散养户减少，我国肉牛养殖处于以散养户为主向规模化饲养为主的转型时期。但由于肉牛养殖周期比较长，社会资本特别是投机资金，不愿意进入养殖领域做长期投资，而是更愿意进入下游加工环节，导致肉牛规模饲养发展相对较慢，从而带来市场上肉牛的供不应求，为其价格上涨提供了支撑。此外，肉牛繁殖率比较低、扩繁速度比较慢，今年美国大旱导致豆粕价格大幅上涨，肉牛养殖成本提高，也为肉牛价格上涨提供了动因。因此对于牛肉价格上涨，不需要过分渲染和指责。从产业发展的角度看，肉牛价格上涨，将促进规模化饲养的发展，推动产业的快速扩张，增加供给，满足市场需求，未尝不是一件好事。

但从政府和职能部门的角度讲，也确实不能把牛肉价格上涨归因于市场供求后就万事大吉了。毕竟，政府的产业政策是市场经济中的重要的调控手段，对于促进产业稳定发展、市场供求平衡有很重要的作用。需要政府部门加大对肉牛养殖发展的支持力度，完善政策措施。大力发展规模化饲养，既要通过解决农户发展规模化饲养中面临的资金、技术等难题，加快发展规模化、专业化养殖大户，也要鼓励和引导社会资本、肉牛加工企业投资肉牛养殖环节，发展规模化、专业化养殖基地，实现肉牛养殖业由传统分散饲养到规模化饲养的转变。加大对肉牛品种改良和繁育中心建设的支持。肉牛品种改良是提高单产、改善牛肉品质的基础。国家应在优势产区支持一批肉牛品种改良中心，特别是把生产、加工、销售一体化的产业化龙头企业作为重要的支持对象，按照市场需求，加大对传统肉牛品种的改良，实现传统特色肉牛品种资源保护与开发的有机结合。

此外，需要引起注意的是，随着价格上涨，有可能带来进口牛肉的急剧增加。今年上半年，我国牛肉产品进口量达到2.9万吨，同比增长了29.2%；进口金额2.24亿美元，同比增62.3%；后期如果牛肉价格居高不下，估计牛肉进口还会继续快速增加。如果我们加快实现肉牛产业的转型，满足市场供应，有可能将会把巨大的市场空间让给别人，重蹈大豆产业的覆辙。