天水市实施肉牛产业大县建设项目的现状与思考

张文武，龚高全，麻小凤，王 虎

（甘肃省天水市畜牧技术推广站，甘肃 天水 741000）

2009年，甘肃省在全省范围内实施了20个肉牛产业大县建设项目，天水市的清水县、张川县两个县被列为肉牛产业大县建设项目之一，项目实施情况如下：

1 肉牛产业大县建设的基本情况

到2011年底，清水、张川两县肉牛饲养量达44.55万头（其中存栏牛30.45万头，出栏14.1万头），与2009年同期相比，增长40.2%，三年累计新建养牛小区58个，（清水40个，张川18个），新建百头以上肉牛养殖场63个，养牛专业村134个，规模养牛户达11734户，规模养牛饲养量达22.45万头，占两县肉牛饲养量的49.3%。两县肉牛养殖呈现规模化程度不断提高、结构调整成效显著、生产布局日趋合理、产业化经营体系初步形成、创新养牛生产模式、肉牛品牌创建和培育成绩显著等特点。

2 主要工作措施

2.1 加强组织群众领导，狠抓各项目标任务的落实

自2009年实施肉牛产业大县建设项目以来，两县都成立了以主管县长作任组长，各有关部门和单位为主要成员的项目领导小组，办公室设在县畜牧兽医局，具体负责肉牛产业大县建设项目的方案和制定，组织实施督查指导等日常工作，各相关部门和乡镇密切配合，各负其责，完成任务各自承担的目标任务。每年年初，领导小组召开专题会议，部署具体工作，并与各乡镇，部门签订目标责任书，将任务分解到乡镇和部门，形成了一级抓一级，层层抓落实，一抓到底，抓出成效的工作格局，确保各项任务的落实和完成。

2.2 出台肉牛扶持优惠政策，靠政策推动

这两个县都制定出台了有关肉牛发展产业扶持政策，张川县制定出台了《张川县肉牛产业发展优惠政策》，明确对黄牛改良，标准化养殖场（小区，大户）和青贮池等10项建设内容进行补助和优惠服务。清水县制定出台了《清水县肉牛产业大县建设三年规划》和《清水县发展畜牧业产业扶持办法》，同时制定了相关补贴标准，每平方米圈舍补助200元，青贮池每立方米补助50元，青贮饲料每立方米补助10元，购进的能繁母牛每头补助1 000元，每冻配1头母牛补助20元，使有限的项目资金和财政资金发挥了应有的作用，调动了农户养好肉牛的主动性和积极性。

2.3 推广肉牛现代技术，靠技术带动

①是严格按照标准化养牛小区（场）的标准要求，县畜牧局技术人员从选址、规划和设计等方面开展全程技术跟踪服务；②是引进优良品种，不断提高改良效果。两县有73个黄牛冻配改良点，年冻配5.2万头。品种以西门塔尔、夏洛莱、南德温牛等为主，肉牛良种化程度已达到80%以上；③是全力推广秸杆青贮技术。加强青贮池建设质量管理，提出了“建、贮、管、护、用”五位一体管理要求。大力推广以正德青贮为主的玉米种植，创造性地推广袋装青贮技术；④是强化防疫检技术，确保安全生产。主要对牛口蹄疫、牛出败等疫病进行重点防疫和检疫。

2.4 多渠道争取项目资金，靠项目拉动

项目实施三年来，两县区共整合到各类项目资金8 039.62万元，县级财政配套资金2 842.38万元，吸引广大养殖户的自筹资金28 382万元，协调各类贷款8 740万元，共计筹措到资金48 004万元，带动了养牛业向产业化、规模化、标准化方向发展。

3 存在的主要问题

天水市肉牛产业大县建设项目虽然取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：①是产业品牌创建方面重视不够，扶持力度不大；②是农户养殖缺资金支持。农户把大量资金投入到场区建设上，流动资金少，贷款难度大；③是黄牛改良引入品种多而杂，造成商品牛在生产性能、毛皮等方面标准化程度不高；④是牛肉加工龙头企业少，带动力弱。

4 建议

针对建设中存在的问题，应立即采取积极措施，加大对产业的扶持力度，按照发展现代化肉牛产业的模式，着力抓好肉牛良种，母牛繁育，养殖小区和基地、技术服务，龙头企业牛肉加工等方面的工作，引导和鼓励养殖户扩大养殖规模，提高养殖效益，推动肉牛大县建设工作再上一个新台阶。

4.1 完善稳定产业政策，编制产业发展中长期规划

肉牛产业大县建设是一项长期性的富民惠民工程，只有长期坚持不懈地科学发展，才能取得持久效益。所以，需要市、县两级政府高度重视，坚持用工业化的理念和产业化的思路来谋划，推进肉牛产业的发展。因此，要在产业发展的目标、产业品牌的创建，产业布局等方面制定总体发展规划，对各项工作作出具体详细的安排，才能保证肉牛产业健康发展。

4.2 提高品牌创建工作，提高商品牛标准化程度

品牌是企业提升知名度和实现效益最大化的重要手段，是产业发展的无形资产。在调查两个肉牛产业大县的基础上，确定黄牛改良的主导品种，按照“良种良好化、圈舍规模化、饲养标准化、防疫程序化”的要求组织生产，达到商品牛在毛色、出栏年龄、出栏体重、肉质等方面的高度一致，为品牌的培育、创建和扩大市场份额打下坚实基础。

4.3 着力培育龙头加工企业，做到以销促产

要在立足于扶优快强已有的肉牛养殖和肉牛加工企业的基础上，重点扶持龙头企业，特别是龙头加工企业，全面实行订单生产，大力发展精深加工，积极开发高端产品，为断提高竟争实，使肉牛生产、供应和产品加工，销售有机的结合在一起，形成产业链，实现企业与农户互利双赢。

4.4 加强信息交流与合作，进一步开拓市场

肉牛产业大县要建立肉牛产业网站，在网上宣传地方产品和品牌，龙头企业、小区（场、户）也要通过网络、农业频道等信息媒体，加强与一些知名养牛企业、牛肉加工企业在信息、技术、市场方面的交流与合作，引进技术和资金，提高肉牛养殖技术水平和经济效益。