中药材市场调研分析报告

2012-01-23于志斌

中国现代中药 2012年1期

关键词：中药材流通价格

于志斌

(中国医药保健品进出口商会，北京 100010)

中药商业

中药材市场调研分析报告

于志斌

(中国医药保健品进出口商会，北京 100010)

近年来，中药材价格异常波动，已严重影响了中药材种植企业、流通企业、中药生产企业以及医院和普通消费者。通过中药材市场调研，了解市场流通现状以及中药材价格波动的原因，并提出相关政策建议。

中药材；价格波动；流通现状；政策建议

2011年初，七成以上中药材的批发价上涨50 %，部分中药材的价格上涨超过5倍；自8月份开始，部分中药材价格又出现大幅下滑。中药材价格的异常波动引起国务院领导的高度重视，要求相关部门进行市场调研。医保商会参与了商务部、国家发展和改革委员会、食品药品监督管理局、中医药管理局等组织的中药材市场调研，主要是调研中药材种植、流通、使用的基本情况。现将调研情况分析如下。

1 中药材市场现状

1.1 中药材流通模式

目前中药材流通主要包括以下三种渠道：一是17家中药材专业市场。1996年，国务院授权卫生部、原国家医药管理局、中医药局、工商总局联合对当时混乱的中药材市场进行整顿，于1998年批准保留了17家中药材专业市场。经过十几年的发展，这17家市场成为中药材流通的主渠道，其中药材流通量占全国中药材交易总量的70 %左右；二是产地市场和中小规模中药材市场。这些市场主要存在于中药材产地，以经营道地中药材为主，品种较为单一，交易规模不大。如云南文山州的三七产地市场，主要经营三七，甘肃陇西文峰中药材市场主要经营西北道地药材，目前，此类市场的数量约有23家；三是药材公司或者中成药生产企业与农户签订种植合同，采用“公司+农户”模式，从产地直接到生产需求地，是一种便捷的中药材流通模式。

中药材市场的开办者，大多是商业地产商，中药材的经营者多为农民，经营方式与传统的农贸市场类似，结算基本以现金为主(仅有安徽亳州、成都荷花池等大型市场开始尝试借记卡交易)。中药材流通过程是：经营者(农民)将药材卖给药材公司或者药品批发企业，然后可能会在各个药材专业市场中倒手，最后由公司卖给中药生产企业和医疗机构。

1.2 中药材市场管理现状

中药材专业市场经整顿后，再没有任何部门对中药材市场的规范发展提出过要求，日常监管基本处于失控的状态。从有关部门“三定”职责看，食品药品监管局负责中药材专业市场监管、中药材生产经营质量管理的职责，工业和信息化部负责中药材生产扶持项目管理，中医药局负责中药产业发展规划和产业政策制定。但从目前各种情况看，相关部门并未很好履行职责，中药材市场实际处于无人监管的状态。

1.3 中药材价格波动情况

新医改之前，中药材价格总体不高，波动也不大。但近两年来，七成以上中药材批发价均有50 %以上的涨幅，太子参、三七、党参等个别品种的涨幅在10倍左右，如太子参由2009年初的20元(千克价，下同)涨至300元，涨幅高达14倍；三七由60多元涨到最高峰时的550元，涨幅高达8倍。中药材涨价对中药相关行业都造成较严重影响，从药农、中成药生产企业，到医疗机构和普通老百姓，都感到中药材价格涨幅过大，较难接受。部分中成药生产企业甚至放弃了部分药品的生产。

2 中药材价格异常波动原因

2.1 中药材种植基础薄弱，易受自然灾害影响

目前，我国中药材种植基本以家庭为单位，并未形成规模化、产业化，其农产品的属性，产量极受自然灾害的影响。比如三七的价格大幅上涨就是缘起2009～2010年秋冬春西南五省三季连旱，造成当地药材大量减产。另外，中药材种植缺乏国家相应的保护政策，比如种植补贴、保护价收购等政策，多年来一直维持在低价水平。某种程度上说，中药材的价格被长期低估，药农种植的积极性不高，种植面积连年下降，产量的降低，必引发价格上涨。

2.2 种植成本增加，推高价格

CPI指数连续走高，各类商品的价格都在上涨，中药材的种子种苗、地租、化肥、农药等生产资料以及劳动力价格都大幅上扬，种植的成本提高必然推高中药材的价格。以三七种植为例，2006年的每公顷成本为13.5万元左右，目前每公顷成本约为42万元，种植成本已上涨了3倍，中药材价格的上涨成为自然。

2.3 市场需求增大，提升药材价格

2009年国务院出台《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》的文件，中药材在防治疾病上越来越受到民众青睐，电视等各种新闻媒体不断宣传中医药养生，中医药在国内外蓬勃发展，中药材的需求增长迅速，需求带动价格上涨。

2.4 产、供、销市场信息不对称，市场脱离价值规律

我国尚没有一套全面、准确、权威的中药材行业基础信息，不清楚重点中药材品种的种植面积、产量等基本情况，中药材种植户和经营者之间的信息严重不对称，供求信息不畅，使中药材市场背离“供求条件决定的市场价值理论”，市场这只看不见的手无法正常发挥作用，而有形的手却可以趁机介入，囤积居奇，炒作中药材价格。

3 中药材流通的主要问题

3.1 缺乏准入标准和严格监管，市场管理不规范

我国中药材专业市场没有统一的标准，商户进入市场更没有准入门槛可言。中药材的晾晒、包装、存储、运输和交易结算等均没有相应的规范。市场开办者对商户的登记管理不严，也不掌握商户的资信状况，对市场经营规模、商户的经营状况等缺乏统计。有关监管部门对以假充真、以次充好等违法违规行为的监管不严，打击力度不够。还有大量的商户违法加工和经营中药饮片，甚至经营毒性中药材和中药饮片。

3.2 缺乏质量检验和流通追溯体系，中药材质量难以保证

目前市场中大多没有专门的质量检验机构，不合格的伪劣、掺假中药材或者硫磺过度熏蒸的中药材混入市场。中药材包装以编织袋等简易包装为主，包装上没有标识药材名称、产地、生产日期等基本信息。流通过程中，中药材的一切信息仅凭商家经验判断，若发生中药材质量安全事故，无法查找原因、追溯产品流向。

3.3 缺乏信息引导，中药材价格涨幅较大

中药材在种植、流通、信息平台建设等方面缺乏政府的信息引导，加之近年来，种植成本逐渐提高、市场需求增加、游资炒作等多种因素，形成中药材价格异常上涨的局面。

3.4 储备制度不健全，难以应对突发公共卫生事件和价格异常波动

目前，工业和信息化部的储备药品主要是西药和中成药，不包括中药材的储备。一旦突发公共卫生事件，中药材价格将使防疫成本大大提高。例如“非典”时期，价格飞涨的板蓝根和金银花很大程度增加了国家防治“非典”的成本。近两年来，一些品种的大幅上涨，也是由于缺乏中药材储备制度，导致政府无法调控市场。