鲁南经济带红色旅游合作发展研究

2012-01-22谌杨杨

山东农业大学学报（社会科学版） 2012年2期

□谌杨杨

鲁南经济带红色旅游合作发展研究

□谌杨杨

鲁南经济带规划建设中，旅游业以其关联性强、开放程度高等特点成为区域经济合作发展的先行者，因此，区域旅游合作是旅游业发展的必然趋势。鲁南经济带的红色旅游以其丰富的资源，独特的魅力，良好的发展机遇成为鲁南经济带区域旅游合作的重要内容。鲁南经济带地域相连，区位优越，交通发达，红色旅游资源互补性强，发展潜力大。应统一认识，主动适应区域旅游合作和一体化发展趋势，着力解决目前红色旅游开发中的问题，建立协调机构，扩大宣传力度，完善配套设施，培养专业人才，树立品牌形象，推进鲁南经济带红色旅游合作的发展。

鲁南经济带;红色旅游;区域旅游合作

一、引言

鲁南经济带是山东省区域经济的重要板块之一，该经济带作为山东省极具发展潜力的经济区域，在区位、资源、人口和文化方面具有较强的比较优势，加强鲁南经济带的规划建设，对于提高山东省的总体竞争水平具有重大的意义。

近年来，红色旅游不断升温，成为旅游业开发的新亮点和新的经济增长点，鲁南经济带的红色旅游资源丰富，并且独具特色，促进和加强鲁南经济带的红色旅游合作，对加快鲁南经济带的发展起到十分重要的作用，同时，鲁南经济带的区域建设，也为该区域红色旅游合作提供了良好的发展机遇。

二、鲁南经济带红色旅游合作背景分析

区域旅游合作是区域经济一体化的“先行军”［1］。区域旅游合作要在一定的社会经济背景之下才能实现。因此，从鲁南经济带自身经济的发展和红色旅游的发展两个方面分析红色旅游合作的背景。

(一)鲁南经济带的发展

2007年10月，山东省政府提出山东将构筑“一体两翼”发展格局。其中“两翼”指的是北临渤海湾的黄河三角洲和南接苏豫皖的鲁南经济带。为了充分发挥“两翼”中“南翼”的支撑作用。2008年2月27山东省政府又通过了《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带定位为我省重点开发区域，提出按照“一带、三区、六大产业基地”的总框架建设日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽5市。这表明鲁南经济带在全省经济发展格局中具有重要作用，同时也表明鲁南经济带的发展面临着难得的历史机遇。

除了政策上的支持，鲁南经济带本身在资源方面有巨大的优势，尤其是煤炭、建材、铁矿等矿产资源的储量大;水资源丰富，是我国北方相对富水区。劳动力资源比较丰富，交通等基础设施完善，并且产业体系比较健全。2006年，鲁南经济带国民生产总值已经达到4650亿元，人均生产总值达到13700元［2］，到2009年，鲁南经济带国民生产总值达到7325亿元，人均生产总值达到24953元，这表明鲁南经济带正处于快速发展时期［3］。

(二)红色旅游的发展

红色文化资源的开发经历了较长的发展历程。最初，红色文化资源只是作为爱国主义、革命传统、国防、青少年教育基地，随着接待人士的扩展，免费接待变为凭票参观，纯政治文化的参观活动赋予了经济价值［4］，红色旅游产品得以形成。

2004年12月中央颁布了《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》，就发展红色旅游的总体思路、总体布局和主要措施做出了明确的规定。其中，鲁南经济带在《纲要》中被划在以皖南、苏北、鲁西南为主的“鲁苏皖红色旅游区”，该区域的主题形象被定位为“东进序曲，决战淮海”。

在鲁南经济带包含的五个市中，除日照因没有著名的红色旅游，红色旅游没有得到发展外，其余四个市的红色旅游均有所发展，例如临沂市已经编制了《临沂红色旅游发展纲要》，着力发展红色旅游。在全国30条精品线路之一的“济南—济宁—枣庄—临沂”线路上，有三个城市位于鲁南经济带。鲁南经济带的红色旅游具有很大的发展潜力。

三、鲁南经济带红色旅游合作的现实基础

区域合作的基础主要是协同效应和互补效应［5］。协同效应是指合作各方具有一定的共同特性，相互联系叠加产生作用，提高整体的价值、效益。互补效应是指合作的各方具有各自独特的个性与优势，组合在一起可以产生鲜明的特色。鲁南经济带红色旅游资源不但十分丰富，而且各自的红色文化内涵不同，互补性强。

(一)丰富的红色旅游资源

红色旅游资源是红色旅游发展和合作的基础，鲁南经济带是革命老区，具有得天独厚的红色旅游资源。发生在这一带内的重大战役有孟良崮战役、鲁西南战役、鲁南战役和台儿庄战役。红色文化根深蒂固，极具内涵。鲁南经济带红色旅游资源及其分布状况见表1。

表1 鲁南经济带红色旅游资源及其分布状况

鲁南经济带红色文化的集中代表是两大品牌：一是用乳汁救护八路军伤员，用肩膀扛起浮桥，用双手绣出拥军鞋的“沂蒙红嫂”;一是战时省下口粮，奋不顾身将给养源源不断运上前线的山东大汉，熔铸了独特的“小推车精神”。充分的体现了平民、群体特征的红色文化，这有别于井冈山、延安、西柏坡等地的领袖文化、伟人文化、红都文化，它的独特魅力就在于群体性强，覆盖面广，最具社会性，也最具亲和力。这种平民文化与其他地区的领袖伟人文化互为补充，相得益彰。

此外，鲁南经济带红色旅游表现为三个中心：一是以临沂为中心的沂蒙山革命老根据地红色旅游中心，是以“立场坚定、爱党爱军、艰苦创业、无私奉献”为核心内容的沂蒙革命精神的承载地，是鲁南红色文化积淀最深的地区;二是以枣庄和济宁为中心的铁道游击队活动区，这是鲁南人民敌后游击斗争的主要活动区域，充满了革命英雄主义的传奇色彩，是抗日游击战争的一个典型，也是沂蒙山革命区的重要补充;三是以菏泽为中心的原冀鲁豫边区为基本范围的具有边区革命特色的鲁西地区。

鲁南经济带内除了丰富的红色旅游资源之外，还有山水圣人、黄金海岸等旅游资源，众多的红色旅游景区景点位列其中。因此，与其他多种旅游形式形成联动，是鲁南红色旅游的另一个优势。红色旅游可以与生态旅游、休闲旅游、民俗旅游、健身旅游等众多形式的旅游活动融合一体，联动发展。例如沂蒙不但有着著名的红色文化，蒙山更是“天然氧吧”，生态旅游与休闲旅游已经形成品牌，为红色旅游结合绿色旅游提供了产业基础。

(二)旅游业发展基础好且潜力巨大

鲁南经济带有旅游资源的巨大优势，五市政府也高度重视旅游的发展，人民生活水平不断提高，旅游业发展迅速，这些都为今后旅游业的大发展和区域旅游合作奠定了良好的基础。

2006年，日照、临沂、济宁、枣庄、菏泽五市旅游总收入占全省GDP比重分别达到10%、7.1%、6.9%、3.7% 和 2.2%，2009 年，日照、临沂、济宁、枣庄、菏泽五市旅游总收入占全省GDP比重分别达到 11.8%、8.6%、8.1%、3.8% 和2.9%［2］，这表明，旅游已成为各市的支柱产业、主导产业或新的经济增长点。尽管鲁南经济带处在全省旅游发展格局中的重要地位，并且形成了“沂蒙风光好”的临沂、“铁道游击队的故乡”的枣庄，但是旅游发展的总体水平还不高，从接待入境的旅客人数上看，2009年的入境人数仅占全省的17.1%。另外，鲁南经济带的旅游基础配套设施不是很健全［3］，例如，2009年，鲁南经济带接待住宿的旅游饭店仅仅占全省的20.0%［3］。旅游开发的广度、深度与国内外旅游市场需求的迅速增长的多样化与个性化的趋势不太相适应，还有巨大的发展潜力。

(三)区域发展的要求

区域旅游合作与发展成为区域新的经济增长点［6］，因此在《鲁南经济带区域发展规划》中明确指出，鲁南经济带的文化底蕴深厚，旅游资源丰富，是鲁南经济带发展的一个特殊优势，五市要加强优势互补，资源共享，加强区域旅游合作，共同开发区域精品线路和特色项目，重点搞好“圣人、红色、花都、山水、阳光海岸”五大旅游区和“水浒、运河、湿地”三大旅游线。

其中，在对“红色”旅游区域规划时指出，要搞好重点项目的规划建设，围绕着沂蒙山革命根据地、孟良崮战役的遗址、枣庄铁道游击队纪念地、台儿庄大战遗址、烈士陵园、丰山鲁西南战役纪念馆、冀鲁豫革命纪念馆、梁山刘邓大军过黄河处等红色旅游景区，积极开发自然与文化相结合的红色旅游项目，并且在政府的主导下，进行一体化开发，构造无政策障碍、无市场障碍、无交通障碍、无服务障碍的无障碍旅游区［7］，共同开发红色旅游资源，挖掘其巨大潜力和深刻内涵，实现合作共赢。

(四)良好的区位条件及交通优势

除了区域内的各种资源要素和政策要素影响区域的旅游合作外，区位条件和交通条件也是区域旅游目的地市场空间开发和旅游吸引力的重要因素之一，制约区域旅游合作的模式与深度［8］。从地理位置上看，该区域比邻江苏、河南和安徽，位于新亚欧大陆桥东端，处在泛太平洋经济圈，中日韩经济圈与新亚欧大陆桥的经济带的交汇点，也是华东与华北、山东半岛与中原地区以及长江流域与黄河流域，淮河流域的结合部，在全省经济发展中有承南接北的作用，可以同时接受环渤海经济圈和长江三角洲的辐射。

近年来鲁南经济带的交通运输条件大为改善，形成了海运、铁路、公路、航空、内河航运纵横交错的运输网络，区域内有临沂、济宁两处机场，其中，临沂机场已成为国内中型机场中较为繁忙的空港;公路四通八达，以5条高速公路和9条国道为骨架，形成了311纵横的公路交通网，菏兖日铁路与京九、京沪和胶新铁路在鲁南境内相交，形成了三纵一横铁路主框架，日照港、京杭运河济宁以南端都有较大的发展。

这些都为鲁南经济带区域旅游的可达性和便捷性提供了基础条件，促进了区域旅游发展。

(五)外部环境的压力

鲁南经济带的发展来源于内部协调与外部竞争。在外部竞争方面，鲁南与苏北的竞争日趋激烈，双方的产业结构雷同，经济实力不相上下［9］。在红色旅游方面，苏北的红色旅游资源也相当丰富，有淮海战役烈士纪念塔园林、宿北大战纪念地、淮海碾庄战斗革命烈士纪念馆等旅游资源。近年来，苏北地区加大了对红色旅游资源的开发力度，红色旅游不断的加速发展。但是，鲁南经济带内红色旅游资源整合力度不强，没有形成各城市分工协作，互补发展的红色旅游体系。因此，在红色旅游开发方面，应加强区域合作，明确分工，协调发展，大力发展区域红色旅游。

综上所述，鲁南经济带具备红色旅游合作的条件，但是在目前各市的红色旅游资源开发中，存在许多问题。就整体来看，红色旅游资源没有被充分挖掘和展示，内涵挖掘不足是造成红色旅游目的地出现冷落的主要原因。红色文化氛围不浓表现在旅游主题单一和表现手段落后等方面。同时，鲁南经济带市场宣传促销力度不够，鲁南经济带红色旅游资源丰富，但在飞机场、火车站等大型公共场所却很少看到景点的广告宣传牌。此外，红色旅游景点专业人才缺乏，影响红色旅游的发展。鲁南经济带在进行红色旅游合作时应避免和解决这些问题。

四、鲁南经济带红色旅游合作的基本途径

针对区域红色旅游合作的条件以及红色资源开发中存在的问题，鲁南经济带各城市从下述几个方面综合开发区域内的红色旅游资源，促进区域内红色旅游资源的合作与发展。

(一)充分发挥政府的主导作用

政府是区域旅游合作的第一主体［10］，政府的宏观调控作用能够让各城市在自然环境、旅游资源和社会经济方面协调发展［11］。红色旅游开发涉及面广，资金需求量大，而旅游区域大多经济相对落后，许多资源目前还难以大规模的开发利用。因此，强化政府的宏观调控显得尤其重要。强化政府主导战略，一是鲁南经济带要统一思想，营造红色旅游区的氛围，多方位综合协调各产业和部门的联系，提高在全国红色旅游中的竞争地位，进而促进鲁南经济带经济发展。二是要建立区域红色旅游合作的规则、制度和标准。加强沟通与协调，统一开发利用红色旅游资源，统一整治和保护革命遗址、纪念地等。三是要加强区域旅游法制建设。旅游市场治理是创造良好的旅游消费环境、树立区域形象的重要内容，建立和完善旅游市场管理体制，健全法律法规，创造良好的旅游环境。

(二)积极推进旅游企业间的合作

企业是旅游产品和服务的生产者与提供者，也是区域旅游合作中不可或缺的环节［12］。目前，鲁南经济带区域旅游合作主体主要集中在政府层面，旅游企业参与很少，合作领域主要集中在旅游宣传促销方面，离全面的区域旅游合作还有很大差距。鲁南经济带要打破地区行政壁垒，积极探索旅游企业合作模式，解决旅游企业小、散、弱等问题，实行战略联盟，构建合作伙伴关系，通过共同开发新产品、共享资源、联合促销、共同营销、互通信息、销售异地化、联合竞争等举措，形成息息相关的旅游产业链利益共同体。

同时，各旅游企业要寻找利益共同点，通过协商达成合作协议，实现整体目标;以正确地态度对待合作过程中出现的问题或分歧［13］;积极培育多元化的旅游投资主体和市场主体，整合区域内企业资源，增强企业活力，实现生产要素的区域自由流动。可以在鲁南经济带内培育跨区域、竞争实力强的大型旅游企业，或是扶持发展专门开发红色旅游的旅游企业，促进鲁南经济带红色旅游的合作与发展。

(三)创造综合性红色旅游品牌

红色旅游产品开发呈现出形式粗糙、经营模式单一等问题，在这种情况下，各级政府、旅游主管部门和红色资源景点在规划开发时要在准确把握旅游活动本质特征的基础上充分挖掘本地红色文化内涵，打造特色旅游品牌［14］。从旅游的角度进行产品创新，避免出现单一化和雷同化问题，要将红色旅游的主题融入到区域的地脉和文脉中去，将红色旅游和区域特色旅游资源进行整合。

鲁南经济带中特色旅游资源众多，如儒家文化、花卉、独特的生态环境、地质奇观等。在鲁南经济带红色旅游合作中应整合这些旅游资源，形成独具魅力的红色旅游产品。如红绿(自然生态)结合、红古(历史文化)结合、红俗(民族风情)结合等。

在进行红色旅游与其他特色游结合时可以借鉴微山湖地区红色旅游开发的经验，微山湖利用其丰富的淡水资源，大力做好水上文章，独木舟、土琵琶，在“西边的太阳快要落山”的静谧中营造出一个战场黄昏静悄悄的别样“红色旅游”。

(四)大力宣传并开发体验型旅游产品

旅游靠宣传，发展红色旅游需要广大媒体的支持和旅游信息网络的应用［15］。鲁南经济带在开发红色旅游时，可以借助于《沂蒙山小调》、《弹起我心爱的土琵琶》等传唱全国的歌曲作品，《血战台儿庄》、《铁道游击队》等影视作品，依靠本地区、周边、省级、中央级媒体大力宣传鲁南经济带整体红色精神与文化内涵，加大宣传力度。利用报纸、电视、电台、网络等媒体，建立红色旅游宣传阵地。中国红色旅游网，四川红色旅游网等都办的有声有色，鲁南经济带可以借鉴其经验与技术，建立本区域的红色旅游网，为活动策划，举办大型的红色旅游推荐活动提供便利。

此外，发展红色旅游需要精心策划，突出特色，发挥资源优势，要考虑游客的参与性与融入性。传统的说教式政治教育参观模式已经不能适应市场多样化的需求，红色旅游资源的开发必须活化旅游产品［16］。改革提升陈列馆解说方式，运用高科技的声光电等演示方式，实现静态展览与动态演示相结合，让游客有身临其境之感，提高兴趣［17］。开展“穿红军服、唱红军歌、吃红军饭、走红军路”等参与性较强的活动，营造当年工作、战斗、生活的氛围，让游客切身感受，使革命文化精神与当代市场需求达到有机结合，吸引大量游客。

(五)加强对人才的培养

旅游人才为区域旅游发展提供智力支持［18］。合理开发和保护红色旅游资源，需要依靠一支由旅游学家、历史学家、文物学家等多学科专家组成的队伍。同时需要一批具有丰富红色历史知识的导游人员。构建鲁南经济带红色旅游合作必须加快人才的共同培养。

鲁南经济带要通过合理的人才培养模式，例如通过校企合作的方式，培养出适应市场需求的优秀专业人员。

目前，红色旅游区的讲解员存在着素质低、专业知识不强、讲解千篇一律、对红色历史理解肤浅等方面的问题。因此，在解决讲解员问题上，可以借鉴大连推出的银发导游的做法，组织一些当地离休干部和老红军作为导游和讲解员，以提高红色旅游的效果。

五、结语

作为山东省区域经济发展三大板块之一的鲁南经济带，其整体发展规划已经启动，实施区域经济合作与一体化发展成为必然。旅游业结合自身的产业特点，作为鲁南经济带的支持产业或新的经济增长点率先推进区域合作，具备坚实的客观基础条件和现实可行性。在实施鲁南经济带区域旅游合作的实践中，红色旅游以丰富的资源、独特的优势、良好的发展机遇，成为区域旅游合作的重要部分。各市政府、企业应当大力扶持促进鲁南经济带的红色旅游合作，结合自身的特点，发挥自己的优势，逐步打造红色旅游区，并最终实现鲁南经济带无障碍旅游区，进而不断提高区域旅游业的发展水平和市场竞争力，为加快鲁南经济带建设做出应有的贡献。

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