高新民：十年规划具高度前瞻性和针对性专访《教育信息化十年发展规划》编制专家组成员、中国互联网协会副理事长 高新民

高新民：十年规划具高度前瞻性和针对性专访《教育信息化十年发展规划》编制专家组成员、中国互联网协会副理事长 高新民

“到2020年，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。”

高新民

现任国家信息化专家咨询委员会委员、信息化规划与政策专委会副主任、中国互联网协会副理事长；享受国务院专家津贴。参与国家中长期科技发展战略现代服务业专题研究、国家信息化发展战略研究、加强信息资源管理文件，农村信息化相关文件起草，世行中国农村信息化调查，工信部信息化和工业化融合等文件起草研究等工作。

《教育信息化十年发展规划》中提出“基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖”，为教育信息化描绘了一幅影响深远的蓝图。作为国家信息化专家咨询委员会委员、曾参与过国家“十二五”信息化发展规划编制工作的知名专家，高新民指出，此次发布的教育信息化十年规划具有重大意义，是促进教育变革和发展的一项关键措施，规划既有很强的针对性，也有很好前瞻性。

在规划编制之前，高新民曾参与国家信息化专家委员会的调研课题，对国家教育信息化提出几条建议，包括教育卫星宽带网、教育优质资源共建共享等，这些建议后来也都为有关领导重视，也在规划中所采纳和体现。参与此次教育信息化十年规划的编制过程，高新民感触颇深，历时八个月，使得他对教育、对教育信息化有了全新的认识。他高度评价这一规划为“目前所见的较好的一部信息化规划，针对性强，并且具备很好的前瞻性”。

均衡和优质是规划要解决的两个重点

二十多年来，教育信息化得到了迅速发展。自1994年中国教育和科研计算机网CERNET启动建设以来，经过“211工程”、“985工程”、“面向21世纪教育振兴行动计划”、“农村中小学远程教育工程”、西部大学校园计算机网络建设工程、”“校校通工程”等一系列重大工程建设，以及各级教育行政管理部门及学校组织开展的多项信息化建设项目，教育信息化日益被普及推广，对教育的改革和发展起到了重要推动作用。相关数据统计，从上世纪九十年代以来，国家在教育信息化方面的投入达到了2000多亿元。

高新民认为，教育信息化总体是一个起步早、投入多，有明显进展的领域。然而，教育信息化与我国其他一些领域相似，尚未真正对促进教育改革和发展起到明显的作用。还存在一些发展中的问题。他发现部分学校的领导对信息化的作用重视不够，并未将信息化放到面向未来人才培养不可或缺的高度来看待。

关于教育信息化现状，高新民认为基础设施建设还没达到普及支撑的水平，教育资源总体数量不少，但优质资源匮乏，且不能及时更新、共享；部分基础教育教师对信息技术的利用能力不够，在西部地区问题尤为突出；各级各类教育部门都在进行信息化的工作，但协调和整合能力都还较不够。高新民指出，“信息资源整合是‘十二五’时期亟待解决的问题。只有进一步整合资源，才能降低信息化成本，减少重复建设，更能充分发挥信息化的效能。”

“信息化对教育而言，最为重要就是促进基础教育的均衡发展，促进高等教育优质化，仅就这两点，信息化目前还远未发挥其应发挥的作用。”

机制和标准是信息资源开发的关键

对于教育资源的共建共享，此次十年规划中给予了充分阐述，未来十年，国家将“基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境。各级各类教育的数字资源日趋丰富并得到广泛共享，优质教育资源公共服务平台逐步建立，政府引导、多方参与、共建共享的资源建设机制不断完善，数字鸿沟显著缩小，人人可享有优质教育资源的信息化环境基本形成。”

高新民认为，这是一个很大的目标，他指出，“教育资源的开发共享是教育信息化的核心问题，”目前教育资源的现状是 “数量多，但整体性、系统性、实效性不够，缺乏标准”，规划的目标将集中致力于解决这些问题。

他提出，第一是要有良好的机制，要广泛依靠专业队伍和社会力量相结合的路径，因地制宜地组织信息化教学资源和相关的教学方式、使用方式；第二，要有标准，标准既要及时发布，更要贯彻实施，改变以往“一成不变”的状况，完善动态更新的机制；第三，政府的投入与政策引导和社会资源投入相结合，多方合作，“要有开放的心态，向社会开放，鼓励大家参与，甚至可以扶植几个专业的企业，真正实现产学研的联盟。”

以规划建设的国家教育云平台为例，他认为这就是一个很好的共享模式，他指出，基础云可以利用地方已有的公共基础服务，关键要在“资源云”上下工夫，要研究资源云的整体架构，进行科学的顶层设计，如“大学可以学校为单位，中小学可以县为单位，省级或国家云可以支持各县的，在功能性上加以划分。而继续教育，则可以私有云和公有云结合来布署”。

高等教育要注重优质化人才培养

十年规划对高等教育强调了“人才培养”，提出“推动信息技术与高等教育深度融合，创新人才培养模式。”要求 “进一步加强基础设施和信息资源建设，重点推进信息技术与高等教育的深度融合，促进教育内容、教学手段和方法现代化，创新人才培养、科研组织和社会服务模式，推动文化传承创新，促进高等教育质量全面提高。”

针对此，高新民指出，高校面临着“教育质量优质化的问题”，人才培养模式的创新可以充分利用信息技术的手段。他不赞成当前高校将教学信息化与科研信息化截然分离的做法，认为：“高等院校科研的目的在于培养创新性的人才，而不是单纯地为出科研成果。学校不是科研院所，学校首先要关注的是如何培养人才，而不仅是自己如何出成果。培养出创新人才，人才在哪里都必然会出科研成果。因此，高校中要提倡教学和科研一体化，尤其要利用信息化的手段去推进。”

高新民尤其强调信息化人才的培养，指出“教师的信息素养要提升”，同时，教育也能为信息化人才的培养作出更多的贡献。只有教师利用信息技术的技能提升了，才能引导和创新教育教学的方式方法，培养创新型人才，培养更多高水平的信息化人才。

“信息化不是万能的，但是未来信息化完全可以促进和带动教育方式方法的变革。”高新民说。