正确看待中美民主分歧

刘建飞

中国是要发展民主的，发展民主是中国与世界共同的理想，但民主问题也被认为是最有可能影响中美关系的负面因素。中美在民主方面的分歧究竟是什么？我认为主要体现在三方面：

第一，关于民主的发展阶段有分歧。中国说，“我要搞中国特色的社会主义民主，要和国情相适应”。美国说，“你要学我美国的这个东西（民主模式）”。分歧就在这里。美国应该理解中国，中国处于自己的发展阶段，是发展中国家。按中国的价值排序，民主应该排在和平、稳定、发展之后。而美国把自由民主排在最前面，而且要让中国跟它一样——那不可能！中国也赶不上。两国不是同一个发展阶段，美国应当理解中国这一点。

第二，关于民主的发展模式有分歧。美国应当包容中国的民主模式，只要适合中国国情，就是好东西，不一定非要美国那样的“两党制”、“普选”。中国的民主是人民当家作主，历史上，从马克思到列宁，到毛泽东到邓小平，都不反对民主，都是积极主张推进民主的。在老百姓要参与管理国家这点上，中国和美国对民主的理解没有本质分歧，双方还可以借鉴对方发展民主的一些做法与经验。

第三，关于民主的发展次序有分歧。一个社会，如果老百姓还吃不上饭，那么民主是没有多大意义的。我认为，民主内容的发展应当有优先次序,即经济民主优先，社会民主次之，政治民主再次之。反映到现实中，就是经济发展优先。但这并不等于说要等经济到发达国家水平了，然后再开始考虑民主。某种意义上说，两者的发展可以同步，就像自行车车轮一样，一个在前，一个在后。要“同步”，但不能把它们“拆开”。在发展经济的前提下推进民主，把两者融合在一起，让老百姓在改善民生的过程中享受自身的民主权利。

改革开放30多年，中国的民主发展绝不像有些西方媒体说的是“倒退”。中国在推进民主方面做了很多事情。对人民代表大会制度的完善与改革，特别是在推进基层民主方面，比如在农村村委会、城市居民委员会选举中做了很多工作。当然在这个过程中产生的问题也很多。因为中国是一个有几千年封建历史的国家，人们对民主的认识程度很低，甚至有时候排斥，在中国推进民主是一个非常艰巨的任务。

总之，中国发展民主的大前提是保持稳定和发展。民主无论采取什么形式，无论推进的速度有多快，都要和自身的国情相符合。最有害的，就是不顾一切强行照搬某一种模式，一夜之间急剧变革，结果很可能是经济垮掉了，社会动荡了。那种民主不是中国所需要的。苏联就是这样，中国辛亥革命以后也是这样的。现在中国微博发展速度非常快，政府很包容。它是社会进步的一个表现，属于社会民主层面。人们在微博上可以自由地表达观点，通过它来参与国家的政治生活。当然，如果有人通过这个渠道，发表一些对国家安全有害的言论，或者是暴露一些机密信息，是要受国家控制的。在民主与国家安全之间寻找平衡方面，任何国家都不可能无所作为。相信中国的民主会走法治之路。▲（作者是中央党校国际战略所副所长、教授）