欧盟开征碳税引多国反对

本报驻德国、印度特派记者 管克江 王 磊 本报记者 段聪聪

德国汉莎航空公司2日警告说，将把欧盟航空碳排放税的成本转嫁到乘客头上，航空票价可能上涨。欧盟规定从2012年起在欧洲起降的航空公司需按一定标准支付碳排放税。欧洲媒体称，汉莎航空是第一家对航空碳排放交易做出具体回应的航空公司。该碳税计划受到美国、中国、印度等国的强烈反对。

汉莎航空公司的官方声明说，“面对激烈的竞争，特别是非欧盟国家被征收的碳排放税比例很小，汉莎航空将不得不通过提高票价转嫁成本，这也是欧盟建议的做法。”

德国《图片报》报道说，汉莎航空目前还没有立即涨价的计划。根据欧盟规定，在欧洲起降的航空公司将以2004年到2006年的碳排放量为基准征收排放税。德国政府为此提供30亿欧元补贴，预计能够覆盖82%的排放量，剩余部分各航空公司需要出钱购买配额。汉莎航空表示，考虑到该公司日益增长的业务量，可能被迫为35%的碳排放购买配额，为此2012年将多支出1.3亿欧元。

除了考虑提高燃油附加税，汉莎航空还开始“外包”空乘服务。据德国《莱茵河邮报》报道，汉莎航空在柏林已经有15架飞机、共200名空乘人员来自一家人力资源服务公司。这是汉莎航空第一次用临时工来取代空乘人员。鉴于这一举措目前只在新航班推行，汉莎航空现有空乘人员的工作岗位不受威胁，但报道称，如果取得成功，这一模式可能被德国其他航空公司仿效。

航空公司的涨价意图遭到批评。来自荷兰的欧洲议会议员艾克浩特说，航空公司打算像电力公司一样，把碳排放税作为一种借口，从消费者手里获取额外利润。据《海湾新闻》报道，阿联酋航空公司总裁克拉克表示，阿联酋航空25%的旅客和货运业务在欧盟，因此航空碳排放税对它们影响很大。而包括英国在内的很多欧盟国家称，通过该机制征收的税款将作为政府总收入，这和欧盟专款专用的初衷相悖。

业内人士说，碳排放交易开始后，航空公司2012年多支付的成本为10亿欧元，到2020年将增加到28亿欧元。真正的“爆点”到来是2013年3月，届时各航空公司将提交今年排放的配额，违者将受重罚，每吨二氧化碳的罚款为100欧元。

去年12月下旬，欧洲法院判定欧盟征收的国际航空碳排放税未违反国际法，引起中国、美国、印度等国的强烈反对。国际媒体担心欧洲将同主要贸易伙伴爆发贸易战甚至外交对立，据报道，美国正在考虑出台法律，禁止美国的航空公司遵守欧盟规定。中国则扬言此举可能影响它购买空客飞机的计划。

国际航空运输协会主席泰勒强调说，欧洲需要同世界其他国家合作，通过国际民航组织寻找解决办法。欧盟碳排放交易税是单方面的、超国界的和扭曲市场的做法，不是向前看的态度。

印度媒体也反响强烈。《印度商业标准报》称，欧盟开征碳税将对印度航空、杰特航空和翠鸟航空三家印度主要执行印欧航线的航空公司造成冲击。据估计，2012年的碳税将耗费这三家印度航空公司250万欧元的成本。印政府要求印方三家航空公司避免直接与欧盟应对此事，排放数据的提供经由印政府渠道来沟通。印总理辛格将在2月举行的印欧峰会上磋商碳税征收一事。《印度时报》网站2日援引印度民航部专家的观点指出，欧盟开征碳税的举措不会立刻对印度飞往欧洲的航班产生影响，它取决于印度航班的碳排放是否超过欧洲规定。但如果印度政府和其他反对此规定的国家又无法拿出应对方案的话，印度飞往欧洲国家的单程航班票价将会有一定上浮。《印度斯坦时报》则说，印度民航部官员表示：“如果欧盟征收印度班机碳税，那么印方也将对欧盟飞往印度的航班征收类似的税费”。

中国能源网首席信息官韩晓平3日向《环球时报》记者表示，碳排放税与减排无关，其实质是“碳壁垒”，航空公司必定将这部分碳税转移到进口货物的运输费用上，这就增加了其他国家产品进入欧盟的成本，从而保证欧盟自己产业的发展，同时还能改善欧盟国家的财政状况。

韩晓平表示，欧洲如果硬要征税，会招致其他国家的“报复”行为，把这部分成本摊到欧洲企业的身上以弥补损失。欧盟目前经济低迷，旅游业是提振经济的希望之一。对航空公司征收碳排放税的结果很可能抑制旅游业的发展。目前来看，没有国家愿意缴纳这样的税。▲