我国篮球市场现状及监管中存在的问题

王恒同

（广州体育学院，广东 广州 510500）

职业篮球的优化运行需要一个健康、有序、稳定的市场环境，但由于职业篮球市场自身存在失灵现象，因此要克服这种缺陷就必须对其进行市场监管。长期以来受到我国职业体育管理制度供给不足的影响，在我国职业篮球市场的发展中就不可避免的存在一些不规范事件，这大大阻碍了我国职业篮球的进一步改革和发展。在这一背景下，篮管中心等有关部门应对其进行市场监管就显得十分必要和紧迫。文章分析了我国职业篮球市场监管的概念、监管的现状、内容以及应采取的监管措施等问题，深入剖析了加强我国职业篮球市场监管的必要性，以期为相关部门提供意见和建议。

1 职业篮球市场监管的概念

杨铁黎博士在《职业篮球市场论》一书中对职业篮球的定义是以职业篮球俱乐部为实体，以职业篮球运动员的竞技能力和竞赛为基本商品，为获取最大利润为目的的经营体系［1］。所谓职业篮球市场是指以职业篮球竞赛的商品形式向消费者提供职业篮球竞赛产品或对职业篮球物质产品和劳务而进行交换的场所与交换关系；而监管是指利用一定的手段对市场主、客体不规范行为的监督和管理，以达到合理配置市场资源的目的。由于职业篮球市场具有天然的缺陷和不足，比如在篮球市场中交易的投机和逐利性、市场买卖之间的信息不对称以及为追求利润的最大化而产生的职业道德和信誉的低下等现象，这些问题严重阻碍了职业篮球的正常发展，因此，必须对职业篮球市场进行监管，以实现职业篮球市场建设的有序化、健康化和持续化。文章对职业篮球市场监管的定义是指政府管理机构利用其职能对职业篮球市场运行的监督和管理；也就是对市场主体的活动和行为以及市场客体进行的监督和管理。

2 我国职业篮球市场监管现状及存在问题

中国篮球职业化改革的萌芽始于1995年，至今已举办了17个赛季。在品牌建设、赛制改革、外援引进、外教、赛事包装与营销、职业篮球文化建设等方面较专业队体制下的中国篮球进步明显，整体上看职业篮球市场要素体系基本搭建。但由于职业篮球市场自身存在失灵问题，因此，在这一期间中国篮球市场出现了一些比如假球、黑哨、赛制不稳定、球员转会资格异化、薪金竞争无序以及俱乐部利己主义、部分人员道德素养不高等现象，部分现象见表1所示。而造成这种现象的根源是过度相信了市场的力量，忽略了职业篮球管理职能部门的监管作用，进而造成了我国职业篮球的发展既失去了原有举国体制的优势，又未能充分按照职业篮球市场的规律办赛，最终直接导致我国职业篮球长期处于这样的畸形发展窘态。

表1 CBA联赛市场不良事件

目前从我国职业化篮球改革来看，市场监管现状主要体现在以下几个方面：首先，我国职业篮球市场监管机构设置不完善、不清晰，导致其监管职能不能完全发挥，进而造成我国职业篮球市场在某些领域出现了市场秩序混乱的现象。其次，由于职业篮球市场监管政策不完善，在职业化改革中出现了投机、个人逐利行为，导致无法对其进行制裁和惩罚。再次，由于职业联赛部分人员的道德和信誉机制失灵以及职业篮球市场信息交易的非对称现象使我国职业篮球市场监管链条断裂、缺失。最后，职业篮球市场监管者自身也存在执法中不公平的情况。因此，更要建立对市场监管机构和监管从业执法人员的再监管机制。

3 我国职业篮球市场监管地位的阐释

我国目前应当建立的是政府执法部门与行业协会双轨支撑的市场监管模式［2］。体育市场监管关系，即政府通过行业协会等机构对市场进行监察、引导和管理活动中产生的经济管理关系［3］。市场监管是我国职业篮球管理机构对职业篮球监管的重要组成体系之一，旨在构建基本的职业篮球市场要素体系，维护公平的篮球市场竞争秩序，充分发挥职业篮球市场机制的基础性作用。我国职业篮球市场监管的主要领域包括职业篮球市场中竞赛的不公平竞争、球员与外援的交易、俱乐部准入制条件、俱乐部发展不均衡调整以及其它投机和逐利等各种市场不良行为。因此，职业篮球市场监管在我国职业篮球改革和发展中具有重要的地位：一是有利于克服职业篮球市场自身失灵、规范职业篮球市场交易秩序和减少市场交换中的信息不对称现象；二是能保障和促进我国职业篮球经济效益和社会效益整体水平的提高；三是我国职业篮球市场监管为充分发挥职业篮球市场机制的基础性作用创造条件；四是加强我国职业篮球市场监管建设可以加快我国篮球职业化改革的进程和质量。

4 加强我国职业篮球市场监管的必要性分析

我国职业篮球联赛的健康运行必须依赖一个“公平、公正、公开”的职业篮球市场环境，而职业篮球市场监管的责任就是为赞助商、俱乐部、媒体、球迷、运动员等参与方营造这样的环境和氛围。职业篮球市场本身就是一把双刃剑，它不是万能的，也有自身的缺陷和弱点，市场失灵情况时有发生，而市场监管能有效克服这种失灵，纠正市场的错误以促进职业篮球市场的协调发展。

4.1 有助于建立完善的市场秩序

由于职业篮球市场自身存在失灵的情况，也就无法形成稳定的职业篮球市场秩序，进而造成了职业篮球市场资源配置效率的损失，同样，在我国职业篮球的改革中也存在这样的情况。回顾我国职业篮球改革的历程中其市场失灵的情形屡有发生，因此，造成了我国职业篮球市场主客体要素体系不能规范的进行，严重破坏了职业篮球市场秩序的建立。从当前我国职业篮球的改革现实看，政府职能部门介入和监管职业篮球市场是十分必要和紧迫的。对此，应采取有效的职业篮球市场改革路径：首先，政府通过运用经济性的政策和手段来建设、监管和促进我国职业市场的有序化和规范化程度；其次，职业篮球管理者坚决惩治、打击破坏职业篮球市场秩序的行为，对其进行全方位的监管；最后，一旦发现违反游戏规则者实行“一票否决制”，为建立职业篮球市场秩序创造良好的环境。

4.2 有利于制止假球、黑哨、投机和逐利等不规范行为

“假球、黑哨、官哨”等现象严重玷污了职业篮球联赛的品牌形象。职业篮球市场监管鼓励联赛参与者通过合理、合法的手段追求自身或单位组织的利益最大化，但监管的重点是对机会主义投机和逐利行为进行监督和管理，坚决铲除通过不正当手段来获取名次或经济利益的行为。龚正伟教授在《我们需要什么样的体育——当代中国体育伦理构建研究》一书对“黑哨”、“黑球”的概念、滋生和泛滥的原因以及危害进行了深入的研究，并提出了遏制“黑哨”、“黑球”需要德法并举的措施［4］。要制止这些不规范的现象和行为，篮管中心监管部门要坚决实行“一票否决”的制度。对我国职业篮球市场监管的措施主要有以下五种：一是与公安、工商、税务、司法等部门联合成立对职业篮球市场的监管组织机构，成立中国职业篮球联赛监管委员会；二是建立俱乐部行业的自律机构和监管机制；三是制定效率现实的惩罚政策；四是充分发挥媒体机构的监督作用；五是建立对监管者和监管机构再监管的激励相容机制。

4.3 有助于培育职业篮球市场的道德和信誉机制建设

道德和信誉机制的失灵会导致市场交易主体的道德和信用水平严重低下［5］。在中国转轨的背景下，我国篮球职业化改革中有部分参与篮球市场的主体道德和信用水平不高，造成了职业篮球市场道德和信誉机制失灵的情况。比如一些“黑色”事件、破坏规则的现象等等，这些都阻碍了我国篮球职业化改革的进一步发展。因此，道德、信誉水平的不高和自身运行机制的失灵是造成我国职业篮球市场秩序较为混乱的源生原因之一。良好的信誉机制可起到规制作用，说到底，建立信誉就是牺牲眼前利益换取长远利益［6］。因此，就必须依靠政府监管的力量强制性的建立规范的职业篮球市场秩序。

4.4 最大限度的减少在职业篮球市场中信息交易的非对称现象

我国篮球职业化改革中，在外援引进、国内球员流动、赛事招商、俱乐部准入等方面存在一些交易不对称的现象，直接挑战了我国职业篮球联赛发展的公平与效率，严重破坏了正常的职业篮球市场交易制度。而这种交易信息不对称通过3种方式影响职业篮球的市场交易秩序：一是增加了职业篮球市场交易的不确定性，阻碍了市场的交易存量，从而减少了市场的正常交易秩序；二是由于交易信息的不对称，拥有信息多的一方就会欺诈另外一方，以获取自身利益的最大化并施加不公平的行为，损害对方的利益，从而使对方做出与我国职业篮球市场发展相左的决定；三是职业篮球市场交易信息的非对称增加了各个环节之间的交易成本，造成了我国职业篮球资源的流失和侵蚀。因此，为最大限度的减少职业篮球市场交易中信息非对称现象，就必须借助政府监管的力量来维护主办方、俱乐部、参与人、赞助商、球迷之间稳定的交易和规范的职业篮球市场交易秩序。

4.5 我国职业篮球市场监管功能的实现路径

为加强和实现我国职业篮球市场监管必要性的认识和操作，需建立我国职业篮球市场监管体系功能模型。从图1中可以看出：首先，我国职业篮球市场主体与客体的有机统一、协调发展和相互融合是我国职业篮球市场监管的核心内容和最终目的；其次，职业篮球市场监管必须发挥遏制假球、黑哨、市场投机与逐利等不良现象的功能，同时我国职业篮球自身也要加强职业篮球市场道德与信誉建设、减少篮球市场交易中的非对称问题，以体现我国职业篮球市场监管功能的整体性和统一性；最后，通过对我国职业篮球市场监管机制的正常运转，维护职业篮球的市场秩序，实现我国职业篮球联赛的健康、持续和有序发展。

图1 我国职业篮球市场监管体系功能模型图

5 结语

我国职业篮球市场改革中出现的假球、黑哨、投机和逐利行为；市场道德和信誉建设氛围不良以及交易中的信息非对称现象是加强我国职业篮球市场监管的根源和必要条件，目前职业篮球市场监管机构存在设置不完善、监管执行不力、监管功能和效果不好等问题。对此，篮球主管部门首先应加强对我国职业篮球市场监管必要性的思想认识；其次以篮管中心为核心组织，联合总局、公安、工商、税务以及司法等部门建立独立的中国职业篮球监管机构和执法队伍；最后制定详细的监管政策，以严格的惩罚措施制止我国职业篮球市场发展中的不规范活动或行为。

［1］杨铁黎.职业篮球市场论［M］.北京:北京体育大学出版社, 2003: 7.

［2］郭跃进.论市场监管的几个基本理论问题［J］.福建论坛(人文社会科学版), 2006 (4): 26.

［3］王晓蕾.我国体育市场规制研究［J］.法制与社会, 2009 (12): 144.

［4］龚正伟.我们需要什么样的体育——当代中国体育伦理构建研究［M］.北京:北京体育大学出版社, 2009: 45-51.

［5］肖兴志,等.政府监管理论与政策［M］.大连:东北财经大学出版社, 2006: 209.

［6］肖兴志.自然垄断产业规制改革模式研究［M］.大连:东北财经大学出版社, 2003: 29-30.