新政解读

　　新著作权法被指鼓励翻唱和盗版
　　《中华人民共和同著作权法(修改草案)》第46条规定：录音制品首次出版3个月后，其他制作者可不经著作权人许可，用以制作录音制品。同时，第48条规定：不经许可使用作品的，除要向著作权行政管理部门备案，标明作者和作品信息外，还要在一个月内按标准向著作权集体管理组织支付使用费，再由该组织转付给权利人。
　　解读：草案一出，引起了广大网友的关注。他们认为，46条如果通过，内地将进入“翻唱时代”，作品失去了垄断地位，唱片公司失去了买断版权的动力，歌手失去了对原唱市场的垄断，导致大家对同一作品的不同演绎形成更加激烈的竞争态势。虽然48条对著作权人获得报酬作出了规定，但是不少音乐人仍担心，唱片公司的生存环境会更加险恶，更加强势的音著协会“趁火打劫”，收费时可能会分成创作人的收益，音著协成为最大的受益者，而创作者却处于更加弱势的地位。
　　儿童化妆品不鼓励用新技术
　　国家食药监局出台的《儿童(含婴幼儿)化妆品申报与审评指南》明确规定，最大限度地减少儿童化妆品配方所用原料品种，对香精、防腐剂坚持少用或不用原则。其次，在预防化妆品可能存在的潜在致敏性危害方面，明文规定儿童产品配方不宜使用诸如美白、祛斑、去痘、脱毛、染发、健美等功效成分。同时，不鼓励使用基因技术等。
　　解读：目前婴幼儿化妆品的技术、配方都主要还是沿用成人化妆品的技术、配方等，多数厂家都不是专注于婴幼儿日化品的生产，而是主要生产成人日化产品，兼带婴幼儿产品。到现在为止，我国还没有专门针对婴幼儿及儿童的日化用品检测标准，对婴幼儿化妆品的保障安全也基本靠自觉。此次新规的出台，提高了儿童化妆品“准入门槛”。
　　对于如何判断婴幼儿护肤品的品质，中国香料香精化妆品工业协会工程师张金铁表示，婴幼儿护肤品只要液体稀、渗透强、泡沫少些就可以了，味道越寡淡越好。
　　进口液晶显示板关税调高
　　国家财政部下发的《关于调整部分商品进口关税的通知》规定，对4个税目商品进口关税暂定税率进行调整，其中“32英寸及以上不含背光模组的液晶显示板”的进口关税取消了原先的3％优惠税率，恢复至5％。
　　解读：此次进口关税暂定税率调整涉及4个税目商品，分别是切纸机用横切刀单元、照相机用带屈光度调节装置的目镜、其他带屈光度调节装置的目镜、32英寸及以上不含背光模组的液晶显示板，前三项将分别实施3％、10％、10％的暂定税率。
　　进口液晶显示板关税上调后，对合资彩电等高端产品，可能会增加几十元钱的成本。这对一台售价数千元的彩电来说，影响并不大。这两年彩电市场竞争日趋激烈，生产厂家在抢占市场、扩充内需的大背景下，不敢轻言涨价。由此可见，此次我国适当提高关税，将更有利于国产面板业的发展。
　　财政拨款严禁对外投资
　　重新修订后的《事业单位财务规则》强化了事业单位的财务监督，并明确事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。
　　解读：与旧《规则》相比，新《规则》进一步强化了事业单位的预算、资产和债务管理，规范了事业单位的收入和支出管理，并完善了事业单位结转和结余资金管理等内容。
　　财政部有关负责人表示，《规则》是事业单位财务制度体系中的基本制度，是制定行业财务制度及事业单位内部财务管理办法的依据，因此新《规则》颁布后，高校、中小学、科学、文化、文物、体育等各行业事业单位财务制度都需要根据新《规则》的规定进行修订完善。
　　出租车拒载最高罚200元
　　《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》针对从业者个人、出租汽车经营者等分别明确了违规所要承担的法律责任。
　　无证经营者，将被处以200元以上2000元以下罚款；出租汽车驾驶员存在不按照规定携带从业资格证，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶行为的，处50元以上200元以下罚款；出租汽车经营者，如果聘用未取得从业资格证的人员，将被处1000元以上3000元以下罚款等。
　　解读：在一些城市，的哥为追求利益的最大化而拒载的现象一直比较严重。为此，国家对出租车“拒载”的惩治也加大了力度。
　　三类行为属拒载：车辆显示停运标志(暂停)，驾驶员招揽乘客，得知乘客去向后拒绝载客的行为；车辆处于待租状态，驾驶员在得知乘客去向后拒绝载客的行为；车辆接受了调度中心电话预约，未准点赴约并未提前告知乘客的行为。
　　加强殡葬服务收费管理
　　近日，国家发改委同民政部发布的《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》将殡葬服务区分为基本服务和延伸服务。基本服务收费标准实行政府定价，由各地价格主管部门会同有关部门在成本监审或成本调查的基础上，考虑财政补贴情况，按照非营利原则从严核定。对延伸服务，由各地根据本地情况实行政府指导价。
　　对享受民政部门各类救助的城乡困难群众、领取国家定期抚恤补助金的优抚对象等困难群体，各地政府要研究制定基本服务收费减免政策及政府补偿办法。对经营性公墓价格明显偏高的，必要时要依法进行干预和管理。
　　解读：殡葬服务是涉及民生的重要服务。但是近年来，一些地区殡葬服务行为不规范、殡葬用品和经营性墓地价格偏高等问题，以及一些殡葬服务单位违反规定乱收费等行为越来越突出，影响到了人民群众的切身利益。为此，发改委出台的《意见》进一步深化殡葬管理体制改革，加强收费监管，促进基本公共服务均等化，力争减轻群众丧葬不合理负担，切实保护群众利