浅谈建设项目工程造价预结算审核

王煜

摘要：随着我国市场经济的发展，工程造价由原来的静态管理，改为动态管理。这对工程预决算审核人员合理审定工程预决算，提出了更高的要求，本文笔者从我国现行的工程造价计价方法着手，分析了工程造价预结算工作中的问题，总结出预结算审查的步骤，以及合理确定工程造价预结算审核的方法和建议。

关键词：建筑工程；工程造价；预结算；审核方法

0前言

工程造价的控制和预结算审核是一项系统工程，是管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在新的计价模式下，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形式的价格机制，只有这样才能节约人量的建设资金，创造更多的财富。

1工程造价中存在的问题

建筑工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。由于工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，总是难免会出现这样或那样的差错，如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，而采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。

2工程造价审核的主要内容与步骤

工程造价预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方而为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、上程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽上程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

（1）做好预结算的准备工作：熟悉工程施工图纸、合同条款。图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及工程鉴证等。

（2）选择合适的审查方法，按相应内容审查。由于工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法法进行审查。主要审核方法有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审查法、筛选法等。

（3）综合整理审查资料并与编制单位交换意见。根据工程情况、施工情况进行认真的分析讨论，实事求是地处理。

3工程造价预结算审核的相关做法

（1）做好对工程量的审核

建筑工程造价是随着工程量的增加而增加,根据设计图纸、定额及工程量计算规则,专业设备材料表,建构筑物和总图运输一览表,对已算出的工程量计算表进行审查,主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算,审查要抓住重点详细计算和核对,其它分项工程可作一般性审查,审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

（2）熟悉精通工程量计算规则

只有熟悉精通定额工程量的计算规则,才能准确无误地计算工程量。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等；二是分清限制范围，如建筑层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费；三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。

（3）要熟悉预算定额分部分项工程内容

在建筑工程预算定额子目中,首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容,特别是对一些综合定额项目,更应该注意定额综合的内容,如果对一些综合的内容都不熟悉,就会造成重复立项,重复套用定额子目的错误,促使工程造价提高。

（4）对定额子目的审核

对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。

（5）对材料价格的核实

随着国家经济体制改革的深人发展,市场价格体制有了很大的变化,材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式,仍有一些材料或设备为建设单位采购供货,若委托施工单位代办,所发生的价差由建设单位负担,因此,对材料价格的核定不容忽视,引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱,实价虚报经常发生,对此,审核人员必须深人实际,进行市场调查,合理确定价格。

（6）对工程签证的审核

工程经济签证方面,有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉,属于预算定额范围内的工程内容,又另办了经济签证,甚至越权乱办签证,如夜间施工增加费,按费用定额规定,夜间连续施工必须超过零点才谁许计算等,这些问题在审价中应给予关注。另外施工单位有时在编制预算时往往采用有意漏项、减少造价,以迎合建设单位的心理,一旦工程到手,投人施工,就提出漏项,要求追加工程款。

（7）对费用的审核

工程费用包括的内容各地不一,取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，并结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

（8）对项目各项乘积、小计、合计进行审核

在进行以上测定以后，可以决定对工程量进行全面审核还是抽查。对预决算编制质量太差太零乱的可以退回重编。总之，审价机构只有不断地加强自身建设，以合同为基础、政策为指导、标准为依据，不偏不倚地进行工作，才能正确发挥咨询业在工程造价中的作用。

4提高预结算审核的几点建议

（1）实行签字责任制

针对建设单位责任心不强，签证随意性大的情况，建议财政评审机构对建设方可建立设计变更和现场签证签字的责任制，对不按审批程序擅自进行设计变更和随意签证造成投资失控的要追究签字人的责任，由此超出原核定预算定价的资金不予拨付。这样在一定程序上可以增加建设单位现场管理人员的工作责任心，督促他们认真对待签证，在现场及时准确地进行签证，保证签证的真实性，这其实也是为了工程预结算审核把好第一到关口。

（2）实行前期介入，全过程审核

目前，财政投资工程项目的投资评审，主要侧重于事后核算，即对工程预结算的审核上，对其他阶段的投资评审显得较为薄弱，而从造价控制理论来说，项目建设的前期阶段，特别是设计阶段是造价控制的关键阶段，它基于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效果起决定性的作用。因此，财政评审部门应主动参与工程项目的前期工作，如在设计阶段对工程设计方案的选择、结构选型、建筑材料选用等放面从经济的角度提供建议。

（3）提高专业评审人员的综合素质

现在工程造价评审机构的专业技术人员虽然基本上都具有造价工程师的执业资格，通过对概预算编审的基本理论和程序非常熟悉，但认为在总体上的知识结构还是比较单一，对设计原理和结构理论缺乏必要的知识，工程预结算审核基本上就是单纯的按图计算。由于缺乏那种即懂技术又懂经济的复合型、全能型审核人才，工程造价评审在设计阶段提前介入的做法在人员的素质上还缺少的情况下是必要条件，但实施起来也就比较困难。

5结语

建设项目工程造价预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。针对具体工程采用不同的审核方法把握重点，才能既快又好的做好工程造价预结算的审核，真实合理的反应工程的最终造价。

参考文献:

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[2]冯炳辉.关于工程造价预结算审核问题的探讨[J].山西建筑,2007.

[3]程娟苗.工程造价审核方法分析[J].中国新技术新产品,2009.