建筑工程承包项目投标阶段风险分析及控制

朱永华

摘要：在当前国大多数建筑工程中，工程项目投标活动所涉及的范围越来越广泛，施工企业要获取工程项目的承包权就必须通过竞标方式取得。工程项目投标活动的成败已经成为决定我国施工企业生存和发展的关键因素之一，我国的施工企业迫切需要加强工程项目投标阶段的风险管理。本文为此首先从形成、特点与识别方面探讨了建筑工程承包项目投标阶段的风险，然后提出了相关对策：建立自身的材料信息网、加强投标报价的技巧性、注重审核工程量清单和逐步建立自己的企业定额。

关键词：建筑工程；承包项目；投标；风险控制

我们知道，现代化的建筑工程如高速铁路、高速公路等具有建设规模大、施工技术新、参与单位多、造价高、工程质量要求高和风险率高等特点，因此建筑工程承包项目投标过程中必然存在着大量的风险。从承包商的角度来看，在投标开始，就要通过对风险的识别和评价。采取合理的手段对风险加以处理，以最小的成本获得最大的利益。承包商可根据市场情况和自身管理水平自主报价，从而考验了承包商承包的风险意识。本文为此具体探讨了建筑工程承包项目投标阶段风险分析及控制。

1 建筑工程承包项目投标阶段风险分析

1.1 建筑工程承包项目投标阶段风险的形成与特点

工程风险是指所有影响项目目标实现的不确定因素的总和。我们知道，任何项目的立项都是基于对未知预测之上，基于正常与可预知不正常的技术、管理、组织之上。而在项目实施及运行过程中，这些因素都是有可能发生变化的。这些变化使原定的计划、方案受到干扰，甚至可能使原定目标不能实现。对工程项目这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素，称为工程项目风险。

投标阶段可看成从决定投标开始直到业主正式确认中标与否的一个过程，一般重大建筑工程承包项目要持续3个月。投标前，风险来自于对投标项目的选择，承包商首先对拟投标项目进行风险评估，根据企业的自身实力和市场环境等因素，设定风险临界线，在风险临界线以下的项目，可进一步考虑是否参与该项工程项目的投标；一旦做出投标决定，进入报价阶段后，面临主要的三大问题：报价、工期和施工方案。这时这个项目还没有建造，设计方案还有可能改动，却需要承包商选定施工方案，预测项目工期和恰当的市场价格，在这之中存在相当大的风险。

1.2 建筑工程承包项目投标阶段风险的识别

风险识别的重要前提是对系统或事件的运行环境的变化趋势和现状加强信息搜集和监测，利用相关方法确定风险因素的可控性与相关性，其识别流程为：(1)确定风险识别的对象。风险识别的第一步就是要确定风险识别的对象，要对投标项目在各个阶段的主要工作进行分析，包括投标前期、中标后项目实施过程，确定出识别的对象。(2)收集风险有关的信息。风险识别中的很多方法都需建立在大量信息的基础上，一般认为风险是数据和信息不完备而引起的。由于投标考虑的因素太多，具有高度的不确定性，因此，收集并处理生成项目过程中和风险有关的各种信息一般是很困难的。(3)建立初步风险清单。通过查阅大量相关文献获得投标风险的初步信息，并在此基础上建立投标初步风险清单。(4)专家调查访谈。根据问卷调查设计原则，拟定初步风险清单问卷调查表，向经验丰富的专家询问、访谈，确定初步风险清单中的不完整性，再完善原始初步风险清单。

2 建筑工程承包项目投标阶段风险防范的措施

2.1 建立自身的材料信息网

在建筑工程承包项目中，材料价格在工程造价中约占60%的比例，能否控制材料价格就成为影响工程盈利的关键。目前，我国材料价格波动性大，当采用固定单价合同及固定总价合同时，如果在合同履行过程中，出现市场建筑材料急剧涨增，投标单位按照工程量清单计价履行合同势必造成严重亏损。投标单位在按照企业定额或参照国家定额报价时；应当切实提高对材料价格的预测，充分考虑施工全过程材料价格波动可能产生的风险，因而必须建立自己的材料信息库，要有平时积累的大量价格信息和资料，这样才能做到处变不惊，从容应对多变的形势。

2.2 加强投标报价的技巧性

为适应工程量清单报价，投标企业还需进行单价的合理分析与确定，以确保报价的整体竞争力。在总标价无多大出入的前提下，采用不平衡报价法，将工程量清单中有些单价调整得略高于正常水平，另一些则略低于正常水平。投标企业中标以后可以在合同履行前期就能够收回比常规报价所能得到的更多的工程款，尽量实现内部管理的资金负占用，在工程发生争议时处于有利地位。如果在报价过程中判断出标书工程数量明显不合理，采用不平衡报价法还能使企业实际结算款项比报价单的款项多。

2.3注重审核工程量清单

投标单位在对招标文件中所列的工程量清单进行审核时要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整而决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列的各工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工程量，则不需要对工程量进行详细的审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目单价的方法解决。工程量单价的套用有两种方法， 即工料单价法和综合单价法。工料单价法即工程量清单的单价按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。

2.4 逐步建立自己的企业定额

建筑工程工程量清单法施工招标的最大特点，在于其中标价接近市场价。过去建筑工程的施工招标中，施工企业在编制投标报价时，要依据各行业部门或地方编制的定额。由于定额是反映编制时期完成单位工程所需的人工、材料、机械、管理费用的社会平均消耗量标准，不能反映当前的实际水平，更不能直接体现各企业间的实力差距。采用工程量清单法报价，施工企业可以参考定额，对单位工程成本、利润等进行分析，全面统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业内部定额合理确定人工、材料、机械等的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用来确定投标价格。经过一段时期的动作后，施工企业还可以通过积累数据确定完成单位工程所需人工、材料、机械台班消耗量的价格标准，建立和完善自己的成本定额。

总之，在建筑工程承包项目的风险管理中，虽然施工企业控制能力相对有限，但这并不是放松管理，忽视风险评价和对策研究的借口。相反寻找机会改善和细化风险应对计划。当投标项目的情况发生变化时，应重新进行风险分析，并制定新的应对措施。

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