浅析农村用电安全管理

赖运水

摘要：随着人们生活水平的提高，农村电力事业也得到了空前的发展，人们在用电方面既得到了便利，又得到了实惠。然而随着时间的推移，农村用电安全管理方面的问题也逐渐暴露出来。文章就农村安全用电中出现的一些问题进行分析，并提出相关管理措施。

关键词：农村用电安全管理问题措施

1问题分析

1.1农村电力设施和保护问题。农村配电设施有一部分易损设备，如：计量箱、保护器、石板闸刀等。由于管理不善，有相当一部分配电设施经常出现人为性破坏，如：进入冬季后，经常发生高、低压线路被盗割，配电变压器被盗窃现象。而进行维护检修的费用，在农村配电设施尚未接收，但管理权已属供电所的情况下，农村集体一般不愿支出，他们认为属于供电方管理，就应该由供电方出资，但供电方未接受产权，不愿出资维修，这就容易造成因设备失修，而出现事故的情况。另一方面，在一期农网改造设计时，因资金不足，改造范围尽量压缩，同时新增用户要求新增设备或线路，这些费用给电力部门造成资金紧缺。

1.2 安全管理混乱。村电工安全管理无章可循, 安全工作无档案安全责任制不明确, 存在着人情电, 关系电, 双电源等违章用电, 安全用电宣传不深入, 使广大群众对电了解甚少, 缺乏安全用电和自我保护能力, 当遇到电的危害时, 竟无知地以身试之, 而造成事故。

1.3 习惯性违章，装置性违章问题。习惯性违章是安全用电的大敌和杀手，是管理的漏洞和死角，是事故的温床和祸根。在农电管理中，尽管各种“规程”、“制度”都要求安全管理要规范化。但有些职工安全意识不强，习惯性违章难以杜绝：作业前不认真填写操作票（工作票）；不认真审核操作票（工作票）；不携带操作票（工作票）到施工现场；作业前不交待注意事项；不落实安全措施；作业时不停电、不验电、不挂接地线；作业时不使用安全器具；不穿带防护用品；作业时不认真进行监护；不严格按顺序逐项进行操作。另外，装置性违章也普遍存在，如变台高度不符合规定要求, 变台开关未按装漏电保护器(使用的导线年久老化, 破皮严重, 接头腐蚀, 接触不良(闸刀无盖, 金属带电部位裸露在外, 开关安装位置不妥, 并使用铜铝线替代保险丝(高压线下私自建房或栽树(使用不合格的安全工器具(家用电器外壳未接地或未使用漏电保护装置等。

1.4 安全用电意识淡薄，触电伤亡事故屡屡发生。农网改造的范围属农村日常用电的户表以上，而未对农户室内用电设施进行改造，农业、排灌业、工业、副业用电部分也不属一、二期农网改造范围，其线路设备安全水平较低，是农村触电伤亡的多发区。加之农村用户安全用电意识差，安全用电知识缺乏，违章操作，致使事故多发。一旦发生人身触电伤亡，伤亡者家属不管什么原因，都要对供电部门进行无理取闹或要求赔偿，严重扰乱了农电管理工作秩序。

1.5 农村安全用电事故责任及赔偿问题。随着农村低压电网产权性质的转变，供电企业与用户民事法律关系的定位将发生变化，供电企业在农村触电伤亡事故中的法律责任不断扩展。农电“两改”后，不论是以产权界定供用双方的民事责任，还是供电企业作为或不作为，有时被强加上“无过错”民事赔偿责任，供电企业被推上被告席，都要承担民事赔偿责任，并且对触电伤亡事故的经济赔偿标准不统一，使大量国有资金及供电企业经营成果在民事纠纷中流失。

1.6安全用电还没有引起农户的高度重视，认识不到自家室内布线，因年久失修，私拉乱接，存在安全隐患，只认为灯亮就行，怕花钱维修。加之有些农电工责任心不强，在用户无设备备品备件的情况下，不予修理包扎，也不督促用户购备品材料，听之任之。还有些农户，开关及线头损坏或接触不良，怕打电话花钱，干脆硬着头皮自行处理故障，加大了安全事故发生的可能性。

2相关措施

2.1 从严进行设备管理，按照规程中明确要求，在各个带电设备上或周围设置明显的标志牌、警示语，做好安全辅助措施，提醒人们注意前方设备带电危险不得靠近，帮助人们识别危险设备，杜绝任何事故发生。通过新闻媒体加大保护电力设施的宣传力度，使人民群众充分认识到破坏电力设施的危害性，并形成一种保护电力设施人人有责的良好氛围。

2.2 加强村电工安全管理

加强专业知识培训, 提高业务管理水平。乡镇农电站要制订年度培训计划, 根据村电工的专业知识掌握情况, 分批分层次邀请有关专业技术人员对他们进行培训, 组织多种形式的业务知识考试, 技术比武等来提高村电工的基本素质。只有具备了过硬的技术水平, 才能保证设备的检修, 维护质量, 从而提高设备的健康水平, 才能在巡视、检查设备的过程中及时发现缺陷和异常, 做出正确判断处理, 避免设备损坏和事故扩大, 保证安全用电。

2.3加大农村安全用电宣传力度

在提高村电工素质的基础上, 充分发挥他们的职责作用, 对广大群众开展安全用电知识宣传教育, 建立安全用电知识宣传板报, 张贴宣传标语, 设计专用的宣传牌匾，把安全用电须知的内容，挂在农户室内的醒目处，让每一个人都知晓所要求的注意事项，并结合《电力法》进行法制宣传, 让广大群众对电这个特殊商品有所了解, 对安全用电有所认识, 防止由于麻痹大意, 对广大群众造成人身伤亡和经济上的损失。

2.4 普及触电急救措施教育

在发生人员触电事故时, 要立即断开电源, 采用正确的触电急救措施来进行抢救, 往往会取得很好的效果。

2.5妥善处理农村触电伤亡事故

当遇有农村触电伤亡事故，首先要配合地方公安、安监部门及时赶赴现场，进行调查取证，做好笔录，掌握第一手具有法律效力的材料，切莫抱有观望、等待的思想，或草草了事，或不闻不问，直到收到法院送达的起诉书后，方才聘用律师，匆匆应诉，这样往往因所提供的证据不足，理由不充分，本来完全可以胜诉的案件，最终在法庭上却面对被动局面。其次是要正确对待每一起"触电案件"，运用法律手段，依法取证，以事实为依据，法律为准绳，决不推诿。是供电部门责任的依法进行赔偿，不属于供电部门责任的要通过法律手段依法解决，真正打消少数人"触电就是供电方责任"的错误观念。

2.6 加强安全监察, 加大考核力度

在抓好人和设备管理的同时, 还要加强安全监察工作, 加大对乡镇农电站、村电工的安全考核力度。上级管理人员要经常深入农村用电第一线, 督促农村电工认真落实好各项安全措施, 帮助他们搞好安全用电知识宣传, 搞好触电急救培训, 提高广大村电工遵章守纪的自觉性, 对个别安全管理较差者, 要进行从严教育, 促进农村安全用电工作, 确保低压安全无事故。

2.7 加大资金和技术的投入

在农村集体所有权的配电设施移交供电方的情况下，供电方应及时提取折旧和维护费用，定期进行设备检修，确保设备的安全正常运行。同时，供电企业要做好计划，拿出专项资金分期分批彻底消灭违章装置。要加大技术投入力度，在安全技术上要严格把关，大力推广漏电保护器，实行低压总保护、分支保护、家庭保护三级保护。在电子开关箱装设断相保护器，积极采用节能技术设备材料。通过技术上的投入，提高防范能力。

3结束语

用电安全问题关系到人们的生命财产安全，作为管理者，我们应该针对存在的问题，结合当地实际，通过认真分析，拿出最佳的解决方案，增强群众安全用电意识，提高农村安全用电管理水平，推进农村电力事业又好、又快、健康发展。