电力施工企业安全管理的要点探析

石云华

摘要：在电力施工企业的安全管理中，必须通过各种安全管理制度的改革与完善，构建一套适应国内电力工程行业现状的安全管理体系，以满足国内电力施工企业的全面发展需求。本文分析了我国电力施工企业安全管理的现状，并在此基础上提出了电力施工企业安全管理的若干要点，结合案例作进一步说明。

关键词：电力施工企业；安全管理；重视；素质；意识

近年来，国内电力工程项目的建设数量不断增加，电力施工企业的综合实力也在不断提升。但是在电力施工企业的项目管理工作中，安全管理中普遍存在一定的弊端与问题，如果不能及时进行处理，将严重影响到国内电力工程行业的稳定、健康、持续发展。因此，在国内电力施工企业的安全管理中，必须通过各种安全管理制度的改革与完善，逐步构建一套适应国内电力工程行业现状的安全管理体系，以满足国内电力施工企业的全面发展需求。为此，本文试分析我国电力施工企业的安全管理现状，并依此提出相关建议。

1 我国电力施工企业的安全管理现状

在国内近年的电力工程项目建设中，各类安全事故屡见不鲜，不但造成了严重的经济损失和人员伤亡，而且客观影响到区域经济建设与社会发展环境的稳定。在新的社会环境下，我国各级政府和电力工程主管部门对于电力施工企业安全管理的重视程度不断提高，并相继出台了一系列的安全监管规章与条例，例如：《劳动法》、《安全生产法》等，有效促进了国内电力工程安全管理的法制化进程。另外，国内各地区对于电力施工企业安全管理的行政执法与监督检查力度不断加大，特大安全事故的发生几率明显降低，总体呈现出较好的安全管理环境。但是国家工程安监部门公布的相关资料显示：国内电力施工企业的安全事故发生率持续增长，各类事故中的死伤人数也长期处于居高不下的状态。目前，国内电力施工企业在安全管理中存在的问题主要表现为：1）安全管理工作中，相关法律、法规与技术标准体系的配备不完善，严重影响到安全管理的实际效率与质量；2）安全管理体系不完善，监管力度不足，难以适应市场经济的发展需求；3）安全管理工作中，人力、物力与财力资源投入不足，导致电力施工企业的整体安全管理水平相对落后；4）对于电力工程项目建设中，重大危险源、重大事故隐患的分布与分类不清晰，尚未构建科学的重大安全事故预防与控制体系，导致很多重大安全隐患长期存在；未能得到有效的治理；5）安全管理工作中，缺少必要的技术支撑与保障，客观影响到安全管理的效率与质量；6）电力施工企业主管领导对于安全管理工作的认识不足，普遍存在安全意识淡薄的现象，更多的关注于眼前的经济效益。

2 电力施工企业安全管理的要点

在电力施工企业的安全管理中，为了保证管理工作的实际效果与质量，必须要在对相关管理要点进行总结与分析的基础上，实现安全管理工作的动态化、科学化发展。在电力工程项目建设中，安全管理工作涉及到的项目较多，只有调动全员的热情与积极性，才能实现安全管理效果的全面提升。结合笔者多年电力施工企业安全监管经验，总结了以下安全管理工作的要点：

2.1树立安全第一的原则，引起全员的高度重视。在电力施工企业的安全管理工作中，必须树立安全第一的基本原则，引起全员的高度重视，这是强化安全管理的先决条件。无论是何种类型、规模的电力施工企业，都必须将安全管理作为日常管理的核心内容，尤其是企业主管领导和相关部门的负责人必须树立明确的安全管理意识，将安全管理工作纳入到议事日程，要通过多种管理手段与方法的联合应用，提高全员对于安全管理工作的重视程度，从而在电力施工企业内部构建良好的安全管理环境。另外，在电力施工企业的安全管理工作实践中，对于各类安全隐患的排查力度不足，这与安全管理意识薄弱有着直接的联系，企业领导应坚持以身作则，充分调动全员参与安全管理的积极性，坚持安全管理工作从基层做起，以扩大其实际影响力。

2.2有效发挥安全组织网络的作用。近年来，随着国内电力体制改革的不断深入，电力系统在安全管理工作已经积累了较为丰富的经验，而且为安全防范打下了良好的工作基础。特别是在电力工程项目的安全管理中，逐步构建了较为完善的安全组织网络。其遍布于电力系统生产的每个角落。但是在电力施工企业的安全管理中，对于电力系统安全组织网络的应用效果却不是十分理想，多是依靠本单位的相关制度与规章进行安全管理，从而导致安全管理工作中存在明显的片面性。在电力施工企业今后的安全管理中，尤其是在电力工程项目现场施工环节，必须有效发挥安全组织网络的作用。在电力工程项目施工中，现场安监人员应做到严格执法、尽忠职守，并且加强巡查力度。而兼职安监人员则要认真做好安全管理的相关辅助工作，全面落实相关管理制度。另外，在电力施工企业的安全管理中，应依据安全组织网络的基本框架，构建完善的安全管理责任制，实行分级管理的工作模式，以实现安全管理工作范围的不断扩大，从而促进安全管理效率的全面提升。

2.3提高员工素质，强化员工意识。在电力施工企业出现的各类安全事故中，与施工人员的自身素质与安全意识不高有着直接的联系。促进员工素质的提高，以及安全意识的强化，可以有效避免很多安全事故的发生；反之，因人为因素引发的安全事故将不断增多。在电力施工企业的安全管理中，应针对员工素质普遍不高、安全意识薄弱的现状，开展行之有效的岗前培训与安全教育。特别是对于施工作业人员，更要注重提高他们的安全生产技术水准，在进行各项施工操作时，并须严格遵守相关操作规程与制度，严格控制不规范操作现象，从而加强各类安全事故的源头控制。另外，在电力施工企业的安全教育中，应结合本单位及国内外的电力工程安全事故案例，在员工观看资料的同时，教育人员应对于引发安全事故的原因进行分析，并且从技术的角度出发提出具体的防范措施，在提高员工自身素质与安全意识的同时，也有效促进了员工安全防护能力的提升。

2.4注重现场布置的安全防范措施。在电力工程项目建设前期，电力施工企业应结合施工现场的实际情况，以及工程项目的相关设计资料与文件，注重现场布置的安全防范措施。例如：各类消防设施、临时设施、机械设备及材料的位置都应进行周密的分析，并且在经过多方研讨后，绘制专业的施工总平面布置图，以保障施工现场安全管理工作的顺利进行。同时，在电力工程项目建设中，还应根据现场地形、围墙、道路的位置，合理设置临时施工大门，以便在发生安全事故时，可以及时疏散现场的人员与机械设备。从电力工程项目安全管理工作的角度出发，施工现场应设置相应的堆建筑垃圾掩埋池和危险品库，对于各类建筑材料或工具应按照要求摆放整齐，并且张贴相应的标识。在施工现场中，严禁施工人员在材料库、电力作业现场等环境中吸烟或不动用明火，有效控制各类安全隐患。

3 实例分析

在江苏省某电力施工企业的安全管理工作中，过去一直沿用传统的管理模式，安全管理工作多是由项目经理部门抽调人员进行兼管，而所实施的安全管理条例也是多年没有进行调整。在接受地区工程安监部门的检查中，该电力施工企业被查出多处重大安全隐患，其中包括：现场电力设置安装不合理、部分施工项目存在严重违规操作行为、施工人员安全意识淡薄、安全管理条例不符合实际情况等，该企业在建的5个电力工程项目中，其中2个被要求停止施工，进行全面的安全整顿，严重影响到该企业的经济效益和社会声誉，并且造成了近千万元的直接经济损失。由此可见，在电力施工企业的发展中，安全管理的重要性是不容忽视的，直接关系受到电力施工企业的发展前景。

该电力施工企业在停工整顿期间，严格执行工程安监部门下发的整改通知书，并且聘请专业的电力工程安全管理、技术管理、质量管理与监理人员共同探讨进行安全管理工作整改的流程与策略。根据该电力施工企业的安全管理工作现状，制订了如下安全整改策略：1）对于在建电力工程项目的施工现场安全隐患进行全面排查，并且对于整改项目的具体规划和实施流程进行严格记录，并且做到安全管理责任落实到人；2）对于现行的安全管理制度进行全面的审核，结合施工企业的现状，以及国家及地区颁布的相关安全管理规程，进行安全管理制度的改革与完善，并且成立专业的安全管理部门，由企业主管领导直接负责；3）加强企业员工的安全培训与教育，特别是对于安全意识较为单薄的农民工，制订了切实可行的安全教育规划，以全面提升全员的安全意识。经过为期一个月的安全管理整顿，该电力施工企业经过安监部门的检查，重新开工，最大限度的降低了经济损失，而且构建一套较为完善的安全管理体系。

4结束语

总之，在电力施工企业的安全管理工作中，必须进一步加大人力、物力、财力资源的投入力度，并且实现各类安全管理资源的合理配置，以保障安全管理工作的顺利开展与进行。另外，在国内电力施工企业今后的安全管理中，还应注重相关工作的标准化、规范化与法制化发展，特别是要采取有效的措施强化全员的安全防护意识，以保证各项安全管理制度真正落到实处，有效促进电力施工企业安全管理能力的全面提升，进而实现国内电力工程行业的健康、持续发展。

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