始终把百姓的冷暖放在心上

韩雪华

2011年是扬中“十二五”开局之年，是扬中建设更高水平小康社会的重要时期。“没有弱势群体的小康，就没有全面的小康”，为了千千万万民政服务对象幸福，扬中民政部门坚持科学发展理念，抢抓发展机遇，为民政对象谋利益，谱写保民生、促和谐的新篇章。

夯实基础、求真务实，稳步推进各项民政业务工作，使社会更加公平正义

进一步完善社会救助体系。科学调整救助标准和救助范围。按照逐步城乡一体化的思路，调整了城乡低保、农村五保标准。将困难群众物价补贴机制由按季启动改成按月启动。将城乡低保由按季审批改成按月审批。将特殊困难残疾人和散居孤儿纳入救助范围，实行专项救助。规范管理救助过程。严格执行低保审批程序，坚持“三调查、两公示”。对低保户中的老年人、重病患者、残疾人员实施分类施保，将城乡低保、重残救助、特残救助的信息反复比照，确保不重复、不遗漏。通过核查、公示、复审、复评等手段，将不符合条件的人员及时注销，提高对象的准确率。与财政部门联合开展五保供养工作专项检查，提高五保老人生活水平。人性化开展扶贫助困工作。在低保审批过程中，对个别不符合保障条件但家庭确实存在特殊困难的，给予耐心解释说明，宽慰其心灵，并给予适当物质资助。向困难群众认真宣传解释临时救助政策，帮助他们多渠道获取补贴和减免。组织开展新一轮结对帮扶工作，有533户贫困家庭获得结对帮扶。

进一步完善优抚安置体系。高标准、及时足额地发放各类优待、抚恤、补助资金。认真做好退役士兵就业推荐和技能培训工作，在全部实现货币化安置的基础上，为每个退役士兵推荐工作，确保技能培训初次参训率100%。认真做好老年退役士兵调查核实工作。经过多方查阅信息资料，最终筛选出基本符合条件的680人上报到民政部。

进一步完善老年人优待服务福利体系。加快推进居家养老服务站点建设。新建了20家服务站点，城区虚拟养老院覆盖到15个社区。通过开展养老护理员培训班、“养老服务能手竞赛”等活动，提高护理服务人员素质。扩大惠老范围，提高惠老标准。将“尊老金”发放范围扩大到80～89岁老年人。全市共有7669名80～89岁老年人首次领取了每年200元的“尊老金”。 90～99岁老年人尊老金提高至每年800元。做好老年人精神慰藉工作。春节期间，我局走访慰问了13位百岁老人和132位95岁以上的高龄老人。各镇区连续3年向80岁以上老年人发放春节物资。各社区（村）向60岁以上的老年人发放春节慰问品。社会各界和志愿者开展了助餐、义诊、健康知识宣传等活动。

进一步加强基层政权和城乡社区建设。成功举办第九届村委会和第四届社区居委会主任培训班，提高基层干部的综合素质。开展村民自治模范村创建活动。要求全市95%建制村到2011年底前达标。全市58个建制村全部申报参与了创建活动。积极创建“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。

进一步完善社会事务管理服务体系。完成撤镇设街工作。经省政府批准，我市撤销三茅镇，设立三茅和兴隆街道办事处。完善地名管理服务工作。重新修订《地名管理办法》，完成全国第二次地名普查完善工作。完成了扬子中路、新扬路、同心新村以及城郊结合部的13个居民点的门牌号码的编排工作。做好殡葬改革和惠民殡葬工作。加强殡葬改革的宣传。通过认真处理骨灰乱埋的群众举报，对村民进行正面宣传引导。完善殡葬普惠制度，将殡葬受惠对象由原来的三类增加至五类，全年共减免147人次23.11万元。做好婚姻、收养、民间组织登记管理及福利企业管理服务工作，借助高校的力量，继续开展社会工作试点。

创新思路、奋勇争先，精心培育民政工作特色亮点，打造一流为民服务平台

全面完成殡仪馆环境改造工程。这项工程是2009年确定的市政重点工程，于2010年底开工建设，总投资7000万元，规模和标准达到镇江领先水平。扬中市民政部门致力于把殡仪馆环境改造工程打造成优质工程、廉洁工程、放心工程，科学安排各项工作，有序推进施工进度，妥善处理好工程建设和安全生产的关系，克服资金、天气等方面种种困难，全面抓好工程建设。截止目前，已完成工程量的四分之三，远远超过了预期。

启动安息堂建设工程。7月5日，扬中市政府出台《关于加强镇（区）安息堂建设管理工作的意见》，对安息堂建设的基本原则、具体任务和工作要求进行了明确。本轮安息堂建设将用一年半时间，在五镇一区各建成一座达标的中心安息堂，市政府将按实际投入经费的50%，最高不超过100万元进行补贴。本轮安息堂建设的标准和补贴标准在镇江领先。目前，已有1个镇完成安息堂改扩建，1个镇已完成规划设计即将进入施工阶段。

规范民办养老机构建设。在镇江市率先出台了《民办养老机构建设标准》，对民办养老机构的建筑设计规范、服务规范、管理规范三个方面都了明确的规定。三茅镇兴阳老年幸福之家各项指标都达到了规定标准，成为我市首家获得正式认定的民办养老机构，填补了我市民办养老机构的空白。按照政策规定，获得了14万元建设补贴和4.2万元床位运营补贴。

认真创建国家级和省级“综合减灾示范社区”。利用“5.12”防灾减灾宣传周、国际防灾减灾日，开展形式多样的宣传活动，将防灾减灾知识送进社区，送进楼道，送进学校，送进家庭。做好主汛期的防灾减灾工作，强化预警机制，根据气象预报提前做好灾害防范工作。指导3家社区参加国家级和省级“综合减灾示范社区”创建，各自形成了一定的特色。9月份，省民政厅来我市检查创建工作，给予充分肯定。

积极开展社会救助信息化建设。根据省民政厅的工作部署，8月份开展全国最低生活保障信息系统数据采集工作。我们克服时间紧、任务重、要求高的困难，制定周密计划，全力投入这项工作，于8月20日完成了这项工作，成为镇江市唯一一家完成单位。9月份，我局派出人员参加全国低保信息应用系统的培训，10月份对镇区进行培训，为下一步信息系统的应用做好准备。

积极开展优抚对象精神抚慰工作。我局总结归纳了近年来优抚对象精神抚慰工作的经验，形成规范性文件。文件被镇江市局转发，同时，镇江市局组织辖市区分管领导和科长参观了我市优抚对象精神抚慰工作的开展情况。

福利彩票销售再创新高。今年以来，我市加强彩票专营店建设，创新考核机制，强化管理服务，福利彩票销售业绩快速攀升，有望达到总量7000万，再创历史新高。

内练素质、外树形象，加强机关作风和效能建设，培育高素质民政队伍

开展“四比一争”主题活动。提高素质比学习，在全局下发了《关于进一步加强学习的通知》，要求局机关全体人员和下属单位职工每年完成2篇学习心得和2篇专题调研文章。每年2次邀请专家学者做讲座。我市先后有19人获得初级或中级社工师资格，在镇江市名列第一。立足岗位比创新，要求各科室根据业务范围，制定创新项目，在日常工作中体现创新。在镇江市率先制定出台《扬中市民办养老机构建设标准》，被《江苏老年周报》、《中国社会报》报道。便民利民比服务，婚姻登记处实行周六正常登记，其他节假日预约登记，为特殊人员上门登记等制度，极大方便市民。举办相亲联谊大会，为大龄未婚青年提供交友择偶信息。市殡仪馆开展“诚信服务月”活动，将殡葬服务项目、收费依据和标准全部公示，请丧户群众监督和评议。市福利院开展“真情关爱”活动，优化细化服务标准，让老人感受到亲人般的关怀。转变作风比奉献。建立党员先锋岗，发挥党员干部示范作用。加强机关作风和效能建设，重新修订完善了机关管理制度，做到每月点评，每季度考核。开展“党心暖民心、满意在民政”广场宣传咨询活动，由局主要领导带队、全体科室负责人参加，走上街头，向群众宣传民政政策，解答疑问。瞄准一流争荣誉。成功创建为“全国和谐社区建设示范市”、“全国老龄工作先进市”、“省级双拥模范城”。连续多次获得“全省民政工作先进集体”称号。正在积极争创“全国农村社区建设全覆盖实验市”、“全国殡葬改革示范单位”“全国综合减灾示范社区”。民政局已经被省民政厅推荐参加“全国民政系统先进集体”的评选，这项荣誉全省只有3家县级市被推荐。

全力打造贴心民政服务品牌。按照“101”为民服务工程的要求，我们在全系统开展“贴心民政”服务竞赛活动，以“三服务”要求为保障，全力推进“五大民心工程”。

“三服务”是指：事前主动服务，真实反映群众诉求，广泛开展“三问”，即问政于民、问计于民、问策于民；事中温馨服务，缔造群众贴心感受，改善服务态度，改进服务方式，耐心解民惑、热心解民忧；事后追踪服务，完善全程评价制度。启动服务质量评价系统，定期公布服务窗口满意度测评结果。对群众不满意的事项和工作人员限期整改，对群众有期待的事项认真备案。

“五大民心工程”是指：实施“暖心”工程，为低保、五保、重残、特困户等困难群体服务；实施“宽心”工程，为优抚安置对象服务；实施“舒心”工程，为老年人、孤残儿童等特殊群体服务；实施“称心”工程，为社区居民及婚姻、殡葬等服务对象服务；实施“省心”工程，为社会组织和社会各界服务。

2012年是我市落实科学发展观，向率先实现基本现代化迈进的重要时期，也是民政事业由传统民政向现代民政转型的重要时期。在新的一年里，扬中民政工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全省第十二次党代会精神，以推进民政管理和服务科学化、标准化、规范化、人性化、精细化为目标，以提高各类民政对象的满意度为导向，创和谐建设之先，争为民服务之优，全力推动民政事业率先发展，为我市全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进作出积极贡献。