浅议电视访谈节目的社会责任意识

摘要:我国电视时政类访谈节目是近几年才出现的一种新兴的节目样式，由于这类节目选题相对敏感、不可

控因素较多、观众参与面广，因此这类节目在地市台推出的比较多，而央视、各省台卫视等媒体频道却鲜见参与。

本文以河南洛阳广播电视台《政府与百姓》栏目为例，对这类节目的现状、发展方向、定为、社会价值及社会责任

等诸多方面做了探索。

关键词:社会责任媒体访谈节目

纵观大庆台的《市民议事厅》、兰州台的《一把

手上电视》、长沙台的《对话长沙》等节目，总体感觉

是多停留在对领导的访谈上，呈现“一言堂”的景观。

洛阳广播电视台从2008 年12 月推出的一档大型时政直

播节目《政府与百姓》是目前电视时政类访谈节目语境

中的一次大胆尝试，它呈现出一个多元的话语空间，尽

管每次只有两三个声音，但却强调了不同，有了反对的

声音。恰恰是这种“不同”与“争议”，构成了一个成

熟“意见平台”的基本要素。因此，以《政府与百姓》

作为样本进行研究，对于突破当前电视时政访谈节目的

困境，成功搭建电视媒体的“公共论坛”具有重要意义。

同时，站在民主的大背景下，这种对于大众媒介的不同

价值取向的意义提供表达通路和争鸣空间的研究，无疑

对于推进社会的民主发展具有积极的意义。

一、栏目定位凸显媒体的社会责任

从20 世纪90 年代开始，中国电视进入了选择时

代，“我说你听”、“我播你看”的媒介至上论渐渐土

崩瓦解，传受互动的双向适需关系成了大众传播的指导

原则。传播者在讯息传递过程中不能为所欲为，而必须

充分考虑到受众对于讯息的需要。只有提供那些符合受

众实际需要或趣味的讯息，才会为受众接受，才会取得

最佳的传播效果。对于一个栏目来讲，基点非常重要。

定位不准，往往就会导致选题庞杂、风格游移和效果打

折。《政府与百姓》栏目以“现场办公、解决问题、铺

路搭桥、服务创业”为宗旨，坚持“电视现场办公”，

搭建了一个政务公开的创新平台在电视台开办一个“服

务创业”栏目，让市委、市政府和市直机关等30 多个

与群众生产生活、自主创业及投资环境息息相关的部门

的“一把手”走进演播室，与群众面对面，解答群众提

出的问题。能解决的当场解决，暂时解决不了的承诺几

天内解决，不能解决的就讲清楚为什么不能解决。节目

以接受投诉、解决问题、宣传政策、提供咨询、解疑释

惑、锻炼干部的定位和宗旨，彰显市委市政府关注民生、

重视民生、保障民生、改善民生的以人为本的执政理念。

每周一期，每期60 分钟。

节目形态是以现场直播+观众参与的节目样式。“热

点话题”通过演播厅访谈、外景现场录制、专题报道等

多种形式，紧紧围绕“领导重视、群众关心、普遍存在”

的热点难点重点问题，抓住重大新闻事件的发生，注意

重要政策举措的推行，关注百姓的衣食住行。“难点追

踪”针对群众投诉难点进行追踪采访，落实反馈和采访，

使群众投诉有结果有着落。“每周投诉”将群众的投诉

问题分类汇总，以图表形式反映社会热点及群众意见的

集中度和投诉量，明确标示应当解决这些问题的职能部

门。有利的促进了我市党政机关作风的转变，市委市政

府的中心工作和各项政策得到了及时的宣传报道和解读

解释。老百姓的难心事、烦心事有了倾诉的地方。在这

种接受监督、服务创业的环境之下，众多的“一把手”

走上电视，各展风采、各显其才，树立起良好的政府形

象。这档节目也成为“市民的接待日、形象的展示台、

能力的经济场、官民的连心桥”。

具体说来，每期节目包括四个主要部分：

确立“因问题而发端，以解决为过程，讲政策以

释惑，因交流而共鸣”的访谈主线；使“政府在这里为

百姓服务，百姓在这里与政府沟通”的节目主旨有一个

明晰的载体，逐渐塑造《政府与百姓》独有的形态和风格。

（1）典型事件或人物。这一事件或人物在市民中

产生了不凡影响，情节饱满、具有一波三折的变化性和

戏剧冲突，足以引起人们对某一话题进行思考，以此吸

引观众眼球并展开政府与市民对话。

（2）记者调查。主要是披露问题，交代背景及现状。

采取演播室访谈和深入调查相结合的方法。既反映成绩，

又不回避矛盾和问题。

作者简介：姜玉宝河南洛阳广播电视台电视评论节目部副主任《政府与百姓》栏目制片人

城市建设理论研究 •1•

城市建设理论研究2011 年10 月25 日

（3）百姓声音。重点反映和倾听群众意见和建议，

演播室访谈和随机调查相结合，既反映共性，又不回避

个性问题。

（4）真诚答复。本环节采取由政府官员、市领导、

市直有关委局领导就群众意见、建议进行答复，对有些

问题进行现场解决。

事实上，《政府与百姓》从创办伊始，就把“记

者调查”、“百姓声音”作为重中之重，努力呈现出一

个多元的话语空间。从《关注小区物业》、《今年的暖

气暖吗？》、《为民生、保畅通》等等，不仅有市民代

表参与，还有人大代表、企业代表与市领导现场对话，

构成了一个成熟“意见平台”，凸显了媒体的社会责任

意识。截至今年6 月《政府与百姓》开办两年多来，已

播出110 多期，共接听电话3231 个，其中投诉2026 个，

咨询852 个，建议353 个，受理群众主要问题1573 个，

回复反馈率99.2%，群众满意率达97.6 以上。

二、内在价值传递独特责任

人希望能够自由、真实、多方面地认识世界和抒

发己见，已成为现代的一大思潮。而日益成熟的电视传

播使现代人的这种能力与期望得以极大地延伸、扩展，

这可以说是谈话节目兴起和流行的一大原因。作为一种

以‘从主体本位向受众本位的公共性转向为主要价值

取向与实践归宿，同时兼以其平民化的平视角度赢得了

现代人的青睐的时政直播访谈节目的《政府与百姓》栏

目，高举“记者调查+ 嘉宾访谈+ 热线参与+ 权威解答”

的另类旗帜，用创新的表现形式来保护内容的有效传递。

抒发己见、传递意见的根本是希望意见或愿望得

以解决或者实现。《政府与百姓》栏目就很好的让人们

实现了这一点。2010年河南省洛阳第28 届牡丹花会前

夕，洛阳市旅游局做客《政府与百姓》栏目，有观众提出：

“举办牡丹花会对提高洛阳的知名度、振兴全市经济有

很大的促进作用，但随着花会的知名度越来越高，花会

期间，家里的来客也越来越多，光门票的支出，一般家

庭就难以承受”。节目结束后，洛阳市旅游局迅速将这

一情况报告给了市委市政府。对此，市委市政府马上做

出决定：对市区内的困难家庭，下岗职工、残疾人等每

人提供一张免费参观门票。决定做出后，就受到了市民

高度称赞。像这类事情，在《政府与百姓》栏目中不胜

枚举。2011 年洛阳市电业局做客《政府与百姓》栏目，

当他们听说伊川县水寨银张村村民对新安装电表收费标

准比以往高很多时，立即派人进村调查，问题查实后，

马上责令该电工退回多收的费用，并给予责任人留用察

看六个月、降一级工资等经济处罚。同时，市电业局迅

即将案例通报全系统，以案说纪，以纪正风，确保人民

群众的利益不受侵害。