浅谈建筑工程中预结算中的存在问题及应对措施

吴育萍 孔志进

[摘要]基于建筑工程预结算是工程项目投资成本控制的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据。本文从预结算编制过程存在的一些问题，如定额不全面，预算工程量不准确等，从定额、编制人员、材料等几个方面提出了解决措施。

[关键词]建筑工程，预结算，问题，措施

一、前 言

随着社会的不断进步、发展，建筑行业的发展非常迅猛，人们对建筑商品的要求也越来越高，安全、经济、环保的是人们首先考虑的。因此，建筑施工企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品，成为在市场竞争中立于不败之地的关键。作为建设项目的重要经济评价依据就是建筑工程预结算，它是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据， 是项目投标的重要手段，也是工程前期和后期工程造价的考核依据。本文将重点谈淡建筑工程预结算中存在的问题以及我们应采取的措施。

二、工程预结算中存在的问题

目前工程的承包价格战进入了白热化阶段，而且还不断受到人工、建筑原材料价格上涨、低价中标制度、现金保证金制度等市场因素的严酷冲击，建筑工程预结算中存在的一些问题也越来越多。

1．建筑工程预算定额尚不健全。预算编制过程中,常遇到定额说明不全，或者说定额中没有的一些构件。那么就会出现借套定额或定额换算不合理等问题。施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目。如混凝土标号和石子粒径、 构建断面和单件体积、 单项脚 手架高度界限、 装饰工程的级别( 普通、 中级、 高级) 、 土石方的 分类界限等， 这些都极易出现高套定额的现象。另外，由于新技术、 新结构和新材料的不断涌现， 导致定额缺项 或需要补充的项目与内容也在不断增多， 然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料， 致使定额或补充定额含有较多的不合理性。例如，在装饰工程定额中，许多价格及施工方法与实际不符，可以说装饰定额已经完全不适合现代施工的需求了，这就要求预结算审查人员能够熟悉现代装饰施工的方法、步骤，找出相应项目套用后找差。

2．预算工程量不准确。工程量计算过程中常存在漏算多算，工程量计算的基本依据是施工图纸、建筑工程预算定额等，但是由于工程量计算量大，影响因素众多常出现工程量重复计算、或漏算一些项目。如施工单位预算员在编制预算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，例如定额规定，当进行场地竖向挖填土方时，不再计算平整场地的工程量。而结算中，施工单位常常把其二者分开来做,同样增加了建设单位的负担。在房屋建造及安装工程项目中，材料用量表及工程量表,通常在图纸中都有明确标示。材料用量表及工程量表的计算方法和数量,是否符合工程量计算规则,需要预算人员校核和方可使用。

3．图纸设计不规范，施工图纸是预算的基本依据，但是往往图纸设计不规范，或者存在一些错误。如有些图纸装饰工程做法说明不明确，还有一些图纸构件建施结施不统一等一些问题都会对预算造价差生很大的影响。

4．材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场,但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位。另外建筑材料具有多样性且材料价格随时间(特别是季节)变化明显。因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。

5．人为因素对工程造价的影响。预结算编制人员的专业素质不高，目前从事预结算工作的人员部分是中途转过来或其他专业转过来，或者说造价专业毕业的。但是某些学校的课程设置中基于大多是职高或大专专业基础课设置的不合理，学生的基础不扎实。导致预结算编制人员对于图纸定额的理解有偏差，最终导致造价的不准确。

三、针对问题应采取的措施

随着市场经济大潮变革,对建筑企业经济管理的要求越来越高,也越来越受到各企业领导的重视,统一预结算的编制办法和标准,提高预决算编制质量，削除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。

1.完善建筑工程预算定额。建筑工程预算定额由各省造价管理总站主编，由建设厅、发改委等单位共同参与监督批准。工程概预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业以及建设银行等诸多部门。因此搞好工程预算编制和管理工作,需要建立一个由各相关部门密切配合的高效、科学的体系。

2.加强工程量的审核的力度。工程量是否正确时关系到预决算准确性的一个重要方面,加强工程量审核应着重从以下几点入手:

（1）审核工程项目划分是否合理。了解施工图纸的设计意图和施工方法,做好计算工程项目划分工作是搞好预结算的基础。因此，审核预结算首先要审核工程项目划分是否合理,是否出现多设或者少设项目,划分项目方法则要注意与定额项目一致。

（2）审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。定额执行过程中各部分的工程量都要有计算规则,必须按照执行。不可弄虚作假巧立名目。

（3）审核工程量的计取单位是否与套用定额单位保持一致。在套用定额时一定要注意计取单位是否保持一致,这种错误不论有意无意都会给项目费用带来影响。

3.图纸设计问题，要求设计院图纸设计规范，具有统一性、规范性和准确性。

4.材料问题。这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导价等有关资料，掌握建筑材料的新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料价格，进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数。

5.提高预算人员专业素质。首先从教学部门着手提高入门人专业素质，其次预算人员应该与设计单位和施工单位人员多沟通和交流，多进入现场了解最新施工工艺，即使跟新知识，提高预算的准确性。

四、结语

3 结束语

在目前的预结算编制过程中存在一些问题需要我们从业人员共同的去关注和解决，只有解决了这些问题，才能缩短预算与结算的差距，才能从真正意，义上消除工程造价失控现象，更好地节约建筑工程成本，从而建立起一个高效的建筑市场的工程造价管理制度。