浅析大型建筑开发项目工程管理

郭清忱

摘要：本文结合笔者的工作经验，主要讨论了现阶段大型建筑开发项目工程中存在的问题，并提出了相应的解决方案。

关键词：造价管理；安全管理；对策

建筑开发项目的规模越大，该工程所消耗的人力、物力和财力也就越多，保证项目工程的质量是建筑项目工程的最基本的要求，因为它直接关系到建筑企业的命运，更重要的是，它关系着广大消费者的生命安全。鉴于此，工程的质量管理是整个项目工程管理的最基础、最重要、最根本的环节，它对于工程管理有着重要的意义。而优质的工程管理在保证工程质量的同时应该将工程所耗的人、物和财力等降至最少。

本文结合笔者的多年工作经验，首先讨论了现阶段的工程造价管理中出现的问题并提出了解决方案，然后对项目安全管理中经常出现的问题进行了分析研究，然后提出了相应的解决方案。

一、工程造价管理

1.国内工程造价管理中出现的问题

目前，国内的工程造价管理中存在的问题主要分为以下四个方面：

①造价管理体制改革速度滞后。当今经济的体制已为市场经济，然而过去的残存的计划经济的思想观念仍影响着管理有员。在工程管理中，习惯性的用计划经济的思想去解决工程中的各种问题，显然在很大程度上阻碍了工程造价市场化的进程。

②过多的政府干预。政府在计划经济体制下对工程造价进行了系统的管理，并且设置了多层管理机构，规定了管理权限和职责范围，其在计划经济阶段对工程造价起到了至关重要的作用，但是随着社会的发展，老旧的市场管理系统已经不能满足市场经济的要求，甚至在一定程度上阻碍了其发展。但是这种在政府过多干预下得管理模式在本质上并没有改变，只是在细微之处做出了无关痛痒的变动，工程的各个方面的管理仍然死板守旧和机械化，与市场经济规律大大相悖。

③不合理的价格机制。价格机制的不合理之处其实仍旧是受到计划经济的价格机制的束缚，不能创新和超越，在市场经济逐步建立的过程中，建筑项目施工中的所耗的人力、材料、施工机械等价格必然会随着市场供求量的变动而变动，但是其并未摆脱市场经济的束缚，它们的价格并未随着市场的变化而变化，没有遵循市场经济的规律，这样就导致工程能造价与其实际价值不相符。

④国内工程造价咨询机构不完善。不完善之处主要原因有两个，第一，落后的机构咨询机制。这方面需要借鉴国外的造价咨询机制，国外采用的是合伙人制，这种制度由于每个人都对其承担很大的责任，所以就促进了他们工作的积极性，保证了其工作的认真度，保证了其工作的质量和信誉。由于这种机制下，咨询事务所所承担的风险较大，所以通常来说委托人都情愿将工程咨询任务交给这类的机构；第二，国内的工程咨询造价不能保证其公正性。国外的工程造价咨询机构不隶属于任何的机构，其业务来源只能依靠服务质量和信誉和效率，因此其具备很高的公正性，而在国内，业务来源较好的咨询机构均是政府行业主管部门的附属机构，由于不受业务来源的影响，因此机构内部的人员普遍缺乏忧患意识，这就大大降低了该机构的公正性。

2．相应的对策

①深化我国造价管理体制改革。第一，政府要尽可能的不对工程管理部门进行过多的行政干预，政府和主管部门要将管理方式从微观想宏观转变，保证个企业具备一定的自主权，能够在一定范围内自行定价，充分发挥企业的主导作用，保证工程造价具备有良好的外界条件。第二，要实行量价分离。主要是要将目前的定额消耗量额定额基价分离，将定额作为严格控制工程消耗量的标准，对定额基价则实行动态管理，将计划价格调整为知道价格，从而缩小工程造价与其实际价格的距离。

②提高国内工程造价咨询机构的服务质量。提高国内工程造价机构的服务质量，其最重要的是建立健全的专业责任赔偿制度，只要是因为工程造价专业人员或机构的错误而导致的委托方的损害，该机构都应该做出相应的赔偿。另外，建立行业自律机制，即成立专门的“造价工程师学会”,在行业内部建立起自律制度，对那些在工作中出现重大错误的专业人员，需视其情节做出惩罚或者开除机构等。最后，要增大造价咨询机构之间的竞争力，以促使各个机构提高其服务质量和服务信誉等。

二、工程安全管理

1．我国建设项目安全管理存在的问题

我国建设项目安全管理存在的问题主要分为以下4个方面：

①缺乏对安全重要性的认知，安全意识单薄。安全意识薄弱首先表现在企业内部的领导阶层，其对工人的安全生产教育不够，不注重培养其安全生产的意识，甚至有的部门完全忽略掉了这个环节。此外，工人本身也缺乏安全意识，不注意安全生产，甚至不具备自我保护的意识。

②安全管理职能分散，管理效果差。现阶段工伤保险和安全生产管理职能是相互分离的，这样就造成了劳动和社会保障部门以及生产监督部门之间职能的交叉，此外，这些部门并未建立起有效的协调工作机制，这种分散的职能直接导致了每个部门在发挥工伤预防工作和利用工伤保险促进安全生产方面都力不从心，大大降低了该部门的管理效果。

③管理部门职能转变滞后。现阶段，在市场经济逐渐占主导地位的形势下，各个企业都渐渐的脱离了行业行政管理的束缚，成为独立的行业主体。而有关部门对行业安全问题的管理也相应的逐渐由过去的行业行政管理向国家宏观调控和市场监督方向转变。然而，在转变过程中，由于个别有关行业(例如安全中介组织和行业组织等)发展较为落后，这就导致有关管理部门的职能转变受到阻碍，使得管理力不从心，且不完善，相对于经济的发展速度，显得较为滞后，并且在一定程度上对安全管理产生了不好的影响。

④懈怠的安全监督。国内的全权执法检查往往只是局限于形式，甚至在某些地方，该地方领导一味追求业绩，对安检工作进行了干预，在出现的安全事故中总是持着大事化小，小事化了的态度，这样就导致安全事故的记录和管理失去其原本的意义，不能有效的反应安全状况。目前，各个地方领导隐瞒安全事故的现象是屡见不鲜，这都对工程安全管理造成了不好的影响。

2.提高工程安全管理的对策

①加强建筑安全管理机构体系的建设。这要求政府出台政策文件给予支持，引导和监督中介组织及其服务，形成规范竞争和有序运行的并且适应市场经济的机制。促进安全评价、安全咨询、管理支持、安全卫生检验检测、职业安全与卫生体系咨询和认证、职业安全卫生研究、安全卫生培训等在内的一个完整的、多样化的建筑安全中介服务体系的发展；促使安全中介参与建筑安全生产评价中去；此外，中介组织要尽可能的完善其管理，在安全评价中充分发挥其作用。

②加强建筑安全生产监督管理。有关人员和部门要严格按照相关的法律法规，依法对工程进行管理监督。这里的监督包括对工程实物的监督和对责任单位的安全管理行为的监督，检查各个部门的安全管理之和和机构是否完善和健全。要将对从业人员的安全意识教育落实下去，制定完善的安全措施，保证安全设备的合格。此外，还要改进监督检查方式，对重要地区或者某些重要环节进行不定时的突击检查等，以提高部门的安全防范意识。

③推进企业安全评估工作。主要是为了尽可能的找出存在安全隐患的地方及时的予以防范 和整顿，尽可能的表面事故的发生，保证工程的安全生产。

小结

工程管理的主要内容是造价管理和安全管理，做好这两方面是保证工程质量的重要前提，在实际的工作中，对存在的问题要根据实情况采取相应的对策，保证工程的优质质量。

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