日本的“农民工”

　　
　　歌曲《北国之春》引来的话题
　　
　　上个世纪80年代，有一首曲调优美、歌词动人的日本歌曲曾经风靡神州大地，迷倒了几亿中国人。这首曾被著名歌唱家邓丽君、蒋大为演唱的日本歌的三段歌词是这样的：
　　亭亭白桦悠悠碧空/微微南来风/木兰花开山岗上/北国之春天/啊北国之春天已来临/城里不知季节变换/不知季节已变换/妈妈犹在寄来包裹/送来寒衣御严冬/故乡啊故乡我的故乡/何时能回你怀中
　　残雪消融溪流淙淙/独木桥自横/嫩芽初上落叶松/北国之春天/啊北国之春天已来临/虽然我们已内心相爱/至今尚未吐真情/分手已经五年整/我的姑娘可安宁/故乡啊故乡我的故乡何时能回你怀中
　　棣棠丛丛朝雾蒙蒙/水车小屋静/传来阵阵儿歌声/北国之春天/啊北国之春已来临/家兄酷似老父亲/一对沉默寡言人/可曾闲来愁沽酒/偶尔相对饮几杯/故乡啊故乡我的故乡/何时能回你怀中
　　如果要问：“这首歌的歌名是什么?”许多人会不假思索地答道：“《北国之春》!”是的，此歌正是《北国之春》。如果再问：“这首歌表达的是一种什么情感?”许多人也会立即答得出来：“怀念故乡!”是的，歌中唱的正是怀念故乡的浓烈情感，因为歌中不是明明白白地唱道“故乡啊故乡我的故乡，何时能回你怀中?”可是，如果要继续问道：“那么，歌中又是谁在如此深切地怀念故乡?”那可就不是任何人都能够轻易答得出来的了。
　　那么，歌中如此深切怀念故乡的到底是谁呢?告诉你吧，不是日本的城里人，也不是日本的乡下人，而是进城打工的日本农民工!
　　其实，《北国之春》里面所歌唱的并不是日本东北地区或者北海道的北国风情，而是日本中部地区长野县一带的景致。那时候，日本经济持续增长，日本的民工基本都是来自新潟等东北地区的人。这是些特别能够吃苦耐劳的人。他们从这首歌中看到了自己的身影，听到了自己想说而没有说出的心声。歌曲因为唱出了日本农民工的心声而迅速走红。到1979年，唱片卖出500万张，成了日本全国的国民歌。歌声还跨出国境，于80年代初传到中国，并因蒋大为的演唱而风靡中国大陆。1988年，中国大陆将其评为“过去10年最为人们所熟悉的外国歌曲”。除中国大陆外，这首歌曲还在中国台湾、越南、泰国、菲律宾、印度、美国夏威夷、巴西、蒙古唱开，成了一首起码为十几、二十亿人所喜爱的歌曲。
　　说到这里，读者朋友可能会感到惊奇：“日本也有农民工?”
　　是的，日本也有农民工。不仅如此，日本的农民工也是日本现代化进程中出现过的社会现象；而且，日本的农民工同样为日本的现代化做出了不可磨灭的杰出贡献。只是，日本的农民工与中国的农民工有着许多不同的地方。
　　
　　经济腾飞“造就”了农民工
　　
　　1955—1975年是日本从战败的废墟上实现腾飞的二十年。伴随着日本的工业化和城市化进程，平均每年有72.5万“农民工”进入城市，从事非农产业部门的工作；其中绝大多数又是从事建筑业和制造业。50年代末至60年代则是“农民工”的大潮期。那时，城市就业人口的70％左右为“农民工”。“农民工”中90％为男性，大多又是没有成家的年轻人。
　　日本由于土地狭小，因而更加注重土地的集约化利用和农业科学技术的推广。因此，在日本的农村，只需老两口负责种地就足够了。没有多少事可干的年轻人于是纷纷离开农村，川流不息地涌向东京、大阪、神户等十大城市。源源不断输往城市的“农民工”，不仅支撑了日本高度发展的经济，而且自己也“被城市化”了。
　　由于日本非常重视基础教育，所以日本基本上不存在文盲，几乎没有不识字的人。这样，日本的“农民工”接受教育的水平和文化素质相对来说都比较高。进入城市以后，特别是到了企业和工地以后，他们不仅能够“听”得懂，而且还能够“看”得懂、“读”得懂，很快就能成为城市中好的劳动力。
　　日本当年的“农民工”大多是由企业自己下乡直接从农村一批一批招募来的，因而自然而然就成为一个个小集体，他们也习惯于采取集体行动。在他们离开村庄的时候，村庄里往往会为他们举行盛大的“壮行会”。当时，日本由于进入经济高度成长时期，所以对劳动力的需求很大。农民工进入城市后不需要等待，马上就可以进入工作岗位。他们进入城市以后，由招聘的企业负责他们的衣食住行。
　　起初，“农民工”并没有得到与城市工人平等的待遇。他们工资低，欠薪事件经常发生；没有社会保险从事高速公路、隧道建设的“农民工”还身染“尘肺症”等职业病，有的甚至为此死去。
　　上个世纪60年代，日本的劳资纷争很多，成为一个严重的社会问题。企业可以轻易开除劳工，劳工的权益基本上没有保障。当时，罢工、示威游行经常发生。后来，劳资双方的相互博弈推动日本逐渐建立起保护劳工利益的法律制度，而且其规定越来越细致，越来越完善。劳工保护制度使得企业不能轻易开除劳工，出现了所谓的“日本式经营”和“终身雇用”、“年功序列”等现象。直到现今，日本企业也很难解雇员工。企业如果以员工工作效率太低将其解雇，闹到法庭，输掉官司的往往是企业。因为在日本，法律是要保护弱势的。尽管企业可能在某些方面有道理，但因为企业是强势，被解雇者是弱势，所以输掉官司往往是企业。在这方面，日本的法律似乎对劳工很是“温情”，甚至温情到了“不讲理”的地步。但这种不讲理的“温情”恰恰较好地保护了民工的权益。
　　“农民工”给日本社会带来的绝不仅仅是经济的发展，其实还有对法律建设、城市管理、个人权益进步方面的促进。可以这样说，如果没有“农民工”，就不会有日本今天这样完善的保护劳工权益的法律的出现。
　　
　　“农民工”转型得益于良性制度
　　
　　在经济高速发展的20年间，日本完成了“农民工”的转型，比较好地化解了“农民工”问题。这得益于日本的良性制度。
　　一是有自由迁徙的户籍制度。日本没有城市和农村户口之分，甚至都没有户口本，只有所谓的“誊本”。一个人准备长期出行到外地的时候，只要把自己的“誊本”从当地政府登记迁出，再于14天之内到所到之地的政府登记即可。这种很自由平等的户籍制度，既能让劳动力自由流动，又不会因为户籍问题成为农民工和社会的老大难问题。从户籍制度上看，日本是自由迁徙的，“农民工”可以自由地选择。这种自由让其随着在居住地的登记而成为当地的居民，可以创造并且享受当地的社会福利。自由往来的户籍制度，有力促进了劳动力的流动和经济的发展。
　　二是住房有保障。居者有其屋，工作才能安定下来。为了解决农民工进城后的住房问题，日本的城市建有很好的公营住宅和住房公团体系。这些住宅当初就是为了接受“农民工”而兴建的。这些公营住宅、住房公团等保障房制度一直延续至今，形成了日本完善的住房保障制度。
　　三是有全民保险制度。在日本，雇用农民工的企业都要和其它员工一样为其缴纳养老保险、医疗保险、工伤事故保险、雇用保险等，完全一致，一视同仁。政府严格要求企业对劳工实行雇用保障，采用近乎“终身雇用制”的方式，确保农民进城后不会随便失业。这在很大程度上避免了失地再失业的社会问题。日本采取的是全民保险制度，进城的“农民212”都要加入养老保险、医疗保险、工伤事故保险、雇佣保险等。正是这统一的全民保险制度，使农民工安定了下来。企业因为实行完善的全民保险制度，“用工荒”问题在日本便没有出现过。这种一视同仁的保险制度，看起来是增加企业的负担，实际上确保了企业的劳动力来源，使企业不会遭遇“劳工荒”，所以企业也乐意为民工投保。
　　四是有比较好的教育制度。日本全国实施九年全免费义务制教育，学龄儿童转迁，必须在3天之内到当地教育委员会报到，随即安排入学，不存在借读和赞助入学问题。因为就学没有地域限制，也就没有“高考移民”之说，每个学生在任何地方都能享受到同等的教育待遇和升学待遇。孩子的受教育问题解决了，也就解决了劳动力的正常流动和农民工的安居乐业问题。
　　
　　“农民工”的负面影响
　　
　　日本的“农民工"也有负面影响。主要有：
　　一是农村劳动力严重流失。现在，日本农村的劳动力被称为“爷爷、奶奶、姐姐”，主要以老年人和女性为主。从事农业的青壮年劳力不足是一个严重的社会问题。每年的初高中毕业生仅有很少人投身农业。目前，农业就业人口中，65岁以上的约占50％，农业人口老龄化日趋严重，劳动力明显减少。1999年日本农户为324万户，比1950年的600万户减少了近一半。过去，是“农民工”进城，现在，则是农忙季节农村需要“城市工”下乡做工，乡下人便到城里招募“临时工”。可结果常常找不到，于是就把眼光转向外国，到国外招人。“农业研修生”就是日本从国外招来的劳动力。如今，日本开始进入“高龄少子化”时代，农业缺乏劳动力的问题会更加凸现。如果这个问题不解决好，未来日本的粮食自给率还会降低。
　　二是农作物种植面积减少。与20世纪50年代相比，日本农作物种植面积已减少了大约一半。缩减种植面积和放弃耕作，造成了粮食自给率从20世纪70年代初的60％下降到现在的30％左右。
　　三是粮食自给率低。日本是依赖农产品进口的国家，粮食自给率仅30％左右，进口量大。1999-2001年，小麦进口量300多万吨，占世界进口小麦总量的3％左右；玉米进口量1626.4万吨，占世界玉米进口量的22.3％，是玉米进口大国。然而，主要作物大米在国内却处于生产过剩状态。由于国内生产成本高，加之市场需要多样化，近年来日本蔬菜进口量增加，特别是从中国进口量已超过美国，进口的主要农产品是新鲜的露地蔬菜如葱、蒜、豌豆、胡萝卜、甘蓝等10多个品种。对一直依靠进口食物的状况，许多国民深感不安。
　　四是农户收入明显减少。1994年，日本平均收入为709万日元，2003年下降到578万日元，降低了18.4％。这就使农业经济面临着危机。
　　针对目前的现状和问题，日本政府将加大农业变革力度。采取的主要措施有：着力提高农业科技含量，加强生物技术研究，培育新品种，开发普及新技术；支持从事农业生产的新人，帮助他们获得知识和技术以及必要的资金；开展规模经营，扩大水稻种植户的耕作面积，实现小麦、大豆、饲料的规模生产；推进经营多元化，支持农户发展高附加值的农产品生产和收益更高的农业经营；对农业灾害引起的损失进行补偿；设立“农业特区”，放宽农业准入条件，以吸引更多的企业、技术和人才进入农业领域，以使农业面貌能有所改观。
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