从社会成本看澳门 博彩业
2011-12-31庄子晴
澳门月刊 2011年9期
偷窃、抢劫、禁锢、自杀、凶杀……这些是频频惊现在澳门各大报章的新闻关键词。踏入今年第二季度以来,澳门已发生四十多单自杀案件,当中絶大多数都跟赌博有关联。近期又一起“(车行)碎屍案”,疑犯和被害人亦不出警方所料为活跃赌场人士,事件再度令社会各界把视线投向博彩业对澳门社会风气、价值观念、教育认知,尤其是对青少年的成长带来冲击及危害性,也让人们更加关心澳门发展博彩业所付出的社会成本这个话题。
澳门赌博业:一把双刃剑
作为全世界最老牌的赌城,澳门博彩业声名显赫,澳门特区成立後,更将赌博业作为澳门经济起死回生的仙丹妙药。事实也验证了,赌权开放、引入外资经营博彩业为澳门社会带来了巨额博彩税收,以博彩业为龙头的产业迅速带动澳门整体经济取得前所未有的成就,各行各业的居民涌向薪酬更优厚的博彩业就业,人均收入中位数实现了成倍增幅,社会福利得到空前提升。这些博彩业的利好因素得到中央政府对澳门特区的支持和肯定,引来香港特区和内地居民的艳羡,这也着实令上至澳门政府及澳门各界社会,下至受惠於博彩业的澳门市民引以为傲了一段时间。
历史证明,博彩业长期以来在澳门的发展都是“一业独大”,据相关资料统计,澳门作为中国唯一合法博彩区,政府税收超过七成来自博彩业,以至有一种说法是:澳门可以没有旅游业,但万万不可没有了赌博业。事实上,经过十年赌权开放,本地居民对博彩业“疯长”的过度发展之态,早已产生反感和厌恶的情绪。由澳门社会对各类相关罪案的冷淡反应,可以看出澳门人早已对赌博的危害性及由赌博所引发的各类罪案感到麻木了。亦可解释为生活在这座历史悠久的赌城之下的居民对澳门赌业的负面感观并没有因博彩业带来巨大经济利益而有所改观,人们仍然对赌徒的感觉是“瘟神”并敬而远之。
一直以来,作为澳门政府角色的公务员队伍是严加禁止进入赌场的;各经营赌场生意的老板也是深知赌博的害处而明文条例禁止职员参与赌博。这种社会风气的影响下,相信深陷赌博的赌徒在澳门的日子并不光彩,或者可以说是备受歧视的。那麽由近年因赌博有关的犯罪案劲升的趋势,是否从侧面说明现今澳门人参与赌博有增无减呢!
随着澳门博彩设施大幅增加,市民参与博彩活动逾趋便利,病态赌博增幅不断,社会上亦掀起一种疑惑的说法,澳门博彩业膨胀发展,澳门政府由此获得的赌税极速攀升,是否意味着博彩业的成功是建基於广大光顾赌场的赌客的“不好彩”之上?通常地,一间赌场约有3-5%的病态赌徒。所谓病态的定义,一般指不能控制赌博行为的赌博者。这样的特征又造就了一个古老的行业——放高利贷者的存在,所以有研究者认为,澳门博彩社会成本中最重要的莫过於病态赌徒数目增加、赌场的经营活动直接或间接导致罪案率上升及相应增加的刑事司法监管等社会成本问题。
值得注意的是,博彩业除了为澳门社会带来牵一发而动全身的社会成本外,也为外地游客的原居地带来难以估计的社会成本。澳门博彩业九成以上收入来自内地、香港与台湾地区的游客,他们当中有部分人士因为不能控制自己的博彩行为而输光毕生储蓄,甚至变成病态赌徒或问题赌徒,进行盗用公款、借高利贷、侵犯人身财产等犯罪活动以支持其赌博行为,为当地社会带来包括家庭在内的社会成本代价。现实中,澳门各间赌场几乎每天都上演着“输钱皆因赢钱起”的赌