澳门乱象挥之不去问题多

　　氹仔新碼頭（下稱碼頭）作為一項公共工程，歷經七年尚未建成，期間一波多折，立法議員陳明金、吳在權透過議程前發言與質詢陸續揭示其中的種種亂象，在社會上引起強烈反響。
　　事源於今年5月底，陳明金、吳在權議員辦公室接到廣東石化工程（澳門）有限公司有關人員的求助，反映其在碼頭工作11個月，分文未收不說，還要落到被上判捷成顧問工程有限公司取消金額2.1億元的碼頭電力合同的后果，雙方正面臨官司糾紛；另外，又有市民投訴指，碼頭工地上可能有黑工，有人用大量木船，每天早上從珠海水域運人上岸工作，晚上下班再用船將他們運回內地，希望當局查明真相。
　　透過有關個案和投訴，陳吳議員團隊發現碼頭工程自2005年建造以來，問題多多，亂象紛呈，作為民意代表，面對公共工程建造中存在的種種問題，陳明金、吳在權議員瞭解情況後，最直觀的感覺就是“一塌糊塗”。
　　26億元工程款 太公分豬肉
　　為緩解外港碼頭日趨緊張的運輸壓力，政府決定興建氹仔新碼頭，2005年將“碼頭建造承攬工程”判給華建——中國路橋——澳門地產建設聯營體，總造價4.998億元，原計劃在2005年和2006年分兩次支付，也就是說工程要在2006年完工。但是由於工程進度一直跟不上，未能如期按要求完工，半途而廢，拖到2008年，最後共獲得3.6億多元工程款。
　　碼頭的地下停車場和商業區建造工程，2006年判給澳馬建築工程有限公司，總造價4.468億元，原計劃在2006、2007年分兩次支付，同理，要求2007年完工。但是其命運同樣是不斷延期，半途而廢。至去年5月26日之前，政府通過3個批示，將兩年的支付，改為分5年支付，最後一次的5300多萬元，在去年支付，5年間共支付3.74億元。
　　2009年下半年，碼頭主體工程擴建公開招標，振華海灣工程有限公司（下稱振華）中標，標價約15.8億元；中鐵大橋局集團有限公司建造的基礎設施，開支2.189億元；再加上工程監察、質量控制的開支3500萬元，目前，單是這個工程，總開支就已達到18.34億元。
　　設計監理不分家
　　監管缺失誰問責
　　通過翻查2004至2010年，特區政府數以百計的政府批示發現：氹仔新碼頭工程的總設計，2004年判給保益亞洲顧問有限公司，2005年開始招標興建，設計公司換湯不換藥，變成同屬保益的PAL亞洲顧問有限公司。與此同時，承建公司數度更換，歷經PAL亞洲顧問有限公司以及其聯營公司、澳門土木工程實驗室、澳門發展及質量研究所等，不停變換角色，包攬氹仔新碼頭所有工程的協調及監察、質量控制、技術援助及品質控制等工作。但是，不論發生任何事，這些公司或機構總是只管收錢，毫無責任。更離譜的是，PAL亞洲顧問有限公司，既負責氹仔新碼頭的各項工程設計和施工方案，又擔當工程的監察及協調，角色衝突，權責不清。
　　工程延誤，推倒重來，出現重大失誤，負責協調及監察、質量控制、技術援助及品質控制的這些公司和機構，究竟有無發現、有無發聲；又或者只是面對公帑“袋袋平安”，天塌下來只當被冚？事件似乎反映出，特區政府部分主管官員“官本位”思想嚴重，習慣閉門造車，視公帑為草紙，更視特區政府威信為兒戲；更體現了政府作為監管者的角色缺失，官員全無問責。
　　部分工程推倒重來
　　拆卸費用500萬
　　多少公帑掉落海
　　碼頭各項工程的建造，在時序上出現明顯的時間差，2005、2006年分別開工的碼頭工程、地下停車場和商業區工程，原本應該在2006、2007年完工並投入使用，但是，政府既然在2006年就決定擴建碼頭主體工程，2008年決定投資，期間，為何又按原計劃進行工程？由此導致政府需額外斥資2.18億再建一個臨時碼頭以供暫時使用，以及為配合碼頭主體擴建工程的展開，需要拆掉部分已建成的設施，當局承認存在浪費，拆卸這些設施需要費用500萬元。
　　公帑作為廣大市民的資產，合理善用才是原則。雖然承認浪費公帑，至於浪費的是大是小，卻無標準答案。500萬澳门元，對一些官員來講可能是少；但是，對於許多普通市民而言，卻不是個小數目。更重要的是，用500萬元拆除的建築物，其當初興建究竟花費了多少公帑？一個很簡單的道理擺在面前：500萬元的拆卸費，用不同的方法，可以拆除不同價值的建築物。這500萬元如果買炸藥拆樓，可以拆除多少樓？
　　分判糾紛黑工問題一團糟
　　負責碼頭主體工程擴建的承建商振華中標後，將多項工程分判給二判，再由二判分判給三判。例如，振華將其中約5億元的機電工程判給了捷成顧問工程有限公司，該公司再將其中的約2.1億電力安裝工程判給廣東石化（澳門）有限公司，如今該二、三判之間發生嚴重糾紛，面臨司法訴訟等一系列問題。
　　有市民投訴，碼頭承建商知法犯法，利用木船從水路偷運黑工到工地作業。為此，7月27日早上，警方聯同勞工局到氹仔新客運碼頭地盤進行突擊檢查，拘捕35名黑工及1名過界勞工，他們均是內地人，在地盤負責泥水、紮鐵、雜工等工作，全部被帶返警署調查，以及扣留3艘懷疑偷運黑工的船隻及3名持內地漁民證的船主。
　　政府答非所問亂上加亂
　　在陳明金、吳在權議員的議程前發言及質詢的連番追問、窮追猛打下，建設發展辦公室終於作出了一些回應。但有關回應似乎避重就輕，甚至答非所問，真是亂上加亂。
　　例如，當局透過媒體表示，碼頭工程判給金額由7.5億元增加到18億元，按照字面意思理解，工程款只增加了10.5億元而已；7月21日，陳明金為此提出書面質詢，並列舉26億元開支的詳細情況。陳主任隨後的回應，將18億改為26億元。令人難以理解的是，作為主要負責該項工程的職能部門，為何先講18億元，後又改口為26億元？說白了，這只是個加減法的問題，但是卻造成了公眾疑惑。
　　又例如，在具有總設計的前提下，工程“斬件”成為“碼頭建造”、“臨時碼頭”、“地下停車場和商業區”、“碼頭主體工程擴建”和“基礎施工”五大部分，當局在回應中卻將“斬件”理解成工程的監管機制，還認為此“斬件”，只是社會對有關內容誤解。簡直是答非所問！
　　陳明金、吳在權兩位議員認為，作為一個負責任的政府部門主管，對公共工程中可能存在的所有問題，必須以實事求是的態度作出回應，結合七年來氹仔新碼頭初始工程、地下停車場和商業區建造、基礎設施、工程擴建以及工程的設計、協調監察、質量控制、技術支援和品質控制等等所有涉及公帑開支的問題，政府都不應該迴避。