以城市规划为基础改善城市生态环境

李培昌

（邯郸市环保局，河北 邯郸 056002）

环境与发展是当前人类的两大主题。城市化进程的不断推进更是加速了社会经济的发展，同时出现了城市生态破坏效应。某些城市在发展过程中，只顾短期经济效益，而忽视长期环境效益，造成城市环境被污染以及资源浪费。新时期下，可持续发展观要求我们保护生态环境，持续性发展。在加强城市基础设施配套建设，完善城市各项功能，优化城市经济、社会、生态环境，不断提升人类生存和居住条件的同时，还要注重对周边生态环境的保护，建设可持续发展的生态城市。要想改善城市的生态环境，就必须从最基础的城市规划做起，以此为基础进行生态城市建设。

1 进行城市生态规划,改善城市生态环境

之前诸多的教训告诉我们不能一味的开发资源，不加停歇的发展壮大，今后的城市建设不能再走靠开发资源，加大投资的形式来推动发展的老路，必须以可持续发展为发展的准则，将生态环境建设为重点，建设资源节约型、生态型城市，保证经济与环境互不冲突。改善城市生态环境，城市规划是最先也是最主要的环节，所以要想达到可持续发展目的，就必须以城市规划为基础展开工作。

1.1 以城市规划改善城市生态环境内涵

生态环境制约着城市的各种生产活动。反之，过多的城市活动也会对周边生态系统造成持续性破坏，从而危及城市居民和整个生态系统。因此，城市规划与生态环境息息相关。能联系生态环境的城市规划是促进城市经济，社会与环境相协调，实现可持续发展的重要手段。以城市规划改善城市生态环境内涵，换句话说，就是从城市建设的根上抓起，以城市规划为依托，进行城市生态规划，所谓城市生态规划，就是因地制宜，根据当地特有的环境特点，对一定时期内城市生态环境建设的对策、目标以及措施所作的规划，其目的是改善城市生态环境，维持生态系统的稳定。它遵循城市规划学与生态学的有关理论与方法，应用高科技手段，通过辩识、模拟、设计人工复合生态系统，得到生态环境中的各项规律，掌握其中影响因素，再把结论与当地的城市规划结合起来，合理布局城中的各个大小系统，并提出切实可行的城市生态规划方案，是人类与自然环境和谐相处，实现城市高效、持续的发展。

1.2 城市生态规划与一般城市规划的差异

不同于一般的规划，城市生态规划是为了适应可持续发展所新产生的一种规划方法。结合生态学原理和城市总体规划，并辅以环境规划，分析自然环境的发展演变规律，在此基础上有效地开发、利用、保护不可再生的重要自然要素，最终使得经济社会与城市生态环境共同实现可持续发展。因此，城市生态规划是联系城市经济规划和环境规划及社会经济规划的总的连接点，其科学内涵是强调规划的能动性、协调性、整体性和层次性，目标是追求高速发展的经济，大同的社会以及生态环境的和谐共存。

2 以城市规划为基础改善城市生态环境具体措施

为了以城市规划的进行改善生态环境，建设生态城市，在城市规划是必须将城市的经济、社会、生态环境等各方面均纳入考虑的范围内。以人为本，制定符合科学发展观的合理规划，方案必须兼具科学性、综合性、预见性和可操作性。本文就进行城市生态规划提出几点具体的实行措施。

2.1 规划机制及过程中的措施

第一，对现行的《城市规划条例》进行修改；将可持续发张的观念加入其中。第二，改革先前的城市规划管理实施机制，为了使每个环节都能有效的得到控制，必须改变建设项目提出者、计划者、决定者、运作者同属一个体系的状况。第三，要重视科学，多征求听取专家学者和广大群众的意见，避免“政绩工程”和“长官意志”。第五，建立居民能广泛参与城市规划建设的渠道，规划要最广大人民群众的最根本利益。

2.2 规划机制及过程中的措施

城市规划是城市建设的总纲，因此科学编制生态城市规划，以城市规划促进城市生态环境改善的前提。生态城市规划主要内容有：促进经济总量的提高和生态经济的发展，还要保护自然生态环境。合理的生态城市规划，必须建立一套由经济、社会和环境三维一体的体系。结合生态学的要求，合理确定城市经济功能和生态功能、生态资源配置规模和布局，最后综合一切可变因素，制定切实可行的能改善城市生态环境城市规划方案。

2.3 规划时做好生态城市设计

为了达到改善现有城市生态环境的目的，不仅要编制生态城市规划，还要做好生态城市设计，真正实现城新时期市规划既定目标。在规划生态城市设计时要因地制宜，根据不同地区的独特生态环境，制定体现不同城市独有的规划，以城市文化、城市形象、城市风格特色增强其内在吸引力。设计主要体现在城市产业、城市景观和两个方面。

2.3.1 城市产业代表了最先进的生产力，在规划时，要客观的分析当地产业的特点，对那些告资源投入，低产出的高污染企业要坚决予以取缔，立足于全球可持续发展的观点下，加大科技投入，建立生态型工业体系，以循环经济为特色，因地制宜，开发旅游物流、文化、信息、房地产等产业。

2.3.2 城市景观设计也是城市生态规划的重要组成部分，其目标是建立由建筑、园林等各类由人文景观组成的城市自然生态系统。建筑景观设计的重点做好景观的平面设计，主要是做好高层和超高层建筑景观设计，其次尽量布置低层的生态建筑。园林设计的主要工作是做好江河湖海以及两岸花草树木和城市公园、城市广场的景观设计；要想做好城市规划并以此改善生态环境，在设计时要把生态环境、城市文化、历史传统与现代理念融为一体，提高设计的生态效益、景观效应。

2.4 规划时充分利用已有的自然生态基础

城市的形成源于我们的祖先“逐水草而居”的生存准则。一个城市在建立时必定经过很长一段时间的勘察，城市的开发者或奠基者必定会选取资源丰富，生态环境优美并且适宜人类居住的地区。因此，绝大多数城市特别大多具有良好的自然生态基础和丰富的地理或者资源优势。所以，在城市规划的时候，要充分利用已有的生态环境基础。在使用这些资源时，一要注意保护，二要注意提升。要想充分利用，基础首先在于保护。原生态的环境是任何人工生态都不可比拟的，是大自然赋予我们的宝贵财富，一旦破环，就很难完全复原。因此，在规划设计时必须采取有效措施，最大限度地保护城市周边的自然生态环境；其次是提升，在保护的基础上进一步的改善。城市规划应该充分利用已有的自然生态基础建设生态城市。

3 结语

在以城市规划为基础改善城市生态环境的过程中，应该建立高水平的规划队伍，制定切实可行、科学合理的生态环境综合整治规划，建立高质量的环保系统；同时科学编制生态城市规划，做好生态城市设计并且充分利用已有的自然生态基础。尽管任重而道远，面对挑战，只要我们坚持不懈地努力，生态城市建设将会稳健有序的进行，一个繁荣和谐的生态城市将会在中国出现。

[1]崔雪松，李海明.我国生态城市建设问题研究[J].经济纵横，2007（2）.

[2]陈天鹏，陈雪丽.生态城市建设管理主体研究[J].商业时代，2007（13）.

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