军队成人高等教育现状及改革措施

王 学 范江民

（防空兵指挥学院训练部函授处，河南 郑州 450052）

军队成人高等教育是通过在军队工作中的自我学习、团队学习和组织学习，提高军人素质和培养军队人才的教育方式。据不完全统计，我国有近2000多所各种各样的专门成人高等教育学校，为我国社会主义高等教育事业的繁荣作出了贡献。然而，经过这些年的发展，我国成人高等教育未能在我国军队教育建设中雨后春笋般延伸出来，这与军队建设和社会主义现代化建设的根本要求还有很大差距。文章就此展开阐述讨论，谈谈个人的浅显看法。

一、当前军队成人高等教育现状

（1）工作岗位和人员流动大。当下，成人高等教育迅速发展,并逐渐得到了社会的普遍认可，在我国军队建设中，也受到普遍欢迎。但因其工作岗位和人员的不断变化致使军队的成人高等续教育陷入一种无序和应急的状态。这一方面体现在准备变换岗位或面临转业的军人，通过自学和到军队、地方接受其它专业的继续教育为转岗做准备；另一方面大部分在岗人员为了晋职、晋级提高学历，在没有相关专业教育学习的情况下，参加了有关院校函授非本专业及岗位需要的学习。还有就是岗位专业相符的院校教育学习，一是班次及数量少，二是部分学习对象不符合学习要求，浪费教育资源。再就是学而不用，没有将晋职、晋级和岗位学习结合起来，形成良性机制。越是骨干，学习的机会就越少，只有很少一部分想学习的人能进地方和军队相关院校进行学习。这样远远不能满足军队实际发展的需求。

（2）专业和课程单调陈旧。现在在一些军队成人高等教育中，专业课程的设置停留在计划经济时代，几十年、十几年一贯制，单调、陈旧，脱离实际，缺乏军队的现代教育意识和素质教育现念，并且固步自封，没有顺应新时期军队发展的需要，缺少吸引力和生命力。同时，大多数军队成人高等教育是单一学科型的，专门性极强，行业特色非常鲜明，人才输送一对一，部门内部自生存。因此，面对教育改革和学科专业调整，又很难施行大手术以求突破传统，超越自我。

（3）教育内容要有针对性。军队成人高等教育应根据不同层次人员类别确定教学内容。一是通过函授、高自考、进校培训，以提高学历为主的各类基础和专业知识教育内容，主要面对中专毕业生和其他学历层次较低的学员，主要是提高他们的综合素质。二是针对技术保障及管理人员进行的专业教育，以了解当前本学科专业的前沿和发展趋势，掌握本专业的技术创新，组织管理、综合运用等方面的知识与技能。三是专家、教授、中高级管理干部的教育，这些应在政策法规、科学发展、理论研究、决策指挥上突破。无论是初、中、高级人才的教育，还是其它各类别的继续教育，其内容体系的构建，一定要紧密结合部队实际，把军队人才的通识教育，创新能力，获取信息能力，把培育军队战斗精神，提高军队战斗力，为军队建设服务的内容融入军队教育中。

二、军队成人高等教育改革的基本思路与具体措施

军队成人高等教育因其自身特点在高等教育系统中往往不被人重视，无论在决策层、管理部门，还是社会公众都把高等教育的重点放在了普通高等学校身上。忽视军队成人高等教育，对我国军队现代化建设和发展有一定的制约作用。

1.军队成人高等教育改革的基本思路

（1）在外部管理体制上，打破自己办学的传统，理顺关系，把社会上成人高等学校的管理权集中起来，加大和他们一起办学的关系。同时，教育行政主管部门的管理也必须进行改革，简政放权，施以宏观性管理，给军队成人高等教育以更多的办学自主权。这不是个矛盾，一是要适应现代教育发展态势，二是要具体问题具体分析，不搞一刀切，核心就是"抓大放小"。

（2）在内部管理体制上，军队成人高等教学必须解放思想，向普通高等学校学习，并大量借鉴运用国外社会办学的经验。一方面军队加大内部的革新挖掘，进行教育教学方式方法、教师管理、学生管理、人事制度、后勤服务制度等全方位的改革，特别是改革人事制度和学生管理制度，充分利用现有条件，弘扬优势，取长补短，在现代教育环境下给自己重新定位。另一面，军队教学一定要进行专业调整和课程改革，切实建设起符合教育发展趋势和自身真实情况的学科专业和课程体系。这在当前的教育改革中显得特别重要。

2.军队成人高等教育改革的具体措施

（1）转变观念。客观把握军队成人高等教育的艰难现状和危急处境，把进行体制改革提到关系军队人才前途和命运的高度。虽然目前遇到了诸多问题，但对进行自我体制改革的认识还远远不到位，等、靠、要思想还很严重，加之缺乏办学自主权，改革的积极性和主动性相对贫弱。

（2）创新课程体系。质量是军队成人高等教育的生命，关乎未来战争的胜败。因此，必须更新教育思想，创新教育方法，创造性地开展教学教育工作，把新理论、新技术、新方法、新信息方面的内容作为教育的重点，使教育的课程设置更加符合实际，更加适应教育教学的需求，要不断更新、扩展、加深和提高能力的要求，以军队需求为牵引，以能力建设为导向，根据不同的学习任务，建立各类人才的能力标准框架，科学地设计教育课程内容，在调研分析的基础上，编写满足不同层次、不同类型有针对性的教育培训内容，制定切实可行的教学计划。

（3）加强实践经验交流。在军队教育教学中，要尽量缩短学生能力向成果转化的过程。突出实践能力训练在教学计划中的主导地位，加强实践演练环节，加强实际问题的研讨和实践经验的交流，提高正确分析和创造性解决问题的能力。由于参加成人高等教育的学员有一定的实践工作经历和经验、自主意识较强，实践课应注重学习效果，采用受训对象喜闻乐见的方式方法，如研讨法、案例法等形式为主，引导学员结合工作实际编写案例、开展案例分析研讨，以此激发学员的学习兴趣，培养创新精神和能力，提高教学效果和质量。

（4）加强师资力量建设。由于成人高等教育课程，涉及学科众多，培训内容要经常调整等特点，仅仅依靠院校自己的教学力量是远远不够的。所以面向社会开放办学已成为必然，采取走出去、请进来的办法，充分利用军队内外丰富的教学资源，聘请兼职教师担任讲学任务，这样既可以选择到最前沿的内容、聘请到高水平的教师，又可使教学质量得到大大提高。

终身教育是每个人在一生中受到的各种教育的总和，它是在为每一个社会成员创造学习条件，建立使学习者能够终身受到教育的体系。它要求军队和个人的发展相互整合，同步发展。军队成人高等教育不能仅限于提高人的某一方面的知识、技能和能力，应该从学历补偿转向以第二、第三学历为内容的职业教育，为成人高等学历教育开拓新的发展空间。

总之，军队成人高等教育的目的是为了更好提高全军队人才素质，更好服务军队，服务社会。军队应加大投入，加强管理，使军队成人高等教育适应当前的社会，获得持续健康发展。

[1]梁湘生.对军队引进高层次人才的思考.

[2]陈磊等.我国高等教育的成本补偿研究〔J〕.中国高教研究，2006.11.

[3]中共中央、国务院：中国教育改革和发展纲要，1993.