交通基础设施类上市公司开展三项体系认证措施

王毅敏

（河南中原高速公路股份有限公司，河南 郑州 450052）

三项体系认证工作就是企业依据GB/T19001-2008 idt ISO 9001：2008、GB/T24001-2004 idt ISO14001：2004和GB/T28001-2001标准的要求，结合企业实际情况编制《质量、环境、职业健康安全管理手册》，通过建立质量、环境与职业健康安全管理体系三大管理体系，为企业、员工、股东、社会多方共羸搭建了一个现实可行、运行有效的的管理框架。本文即是作为管理者代表在亲历三项体系认证工作中的做法、体会与大家探讨。

一、开展认证工作的必要性

1、随着工业化、信息化的飞速发展，人们的出行方式，企业的生产组织形式都需要国家或社会提供一个高效、快捷、经济、安全、舒适的交通运输体系为其服务。高速公路作为这个体系重要组成部分正发挥日益重要的作用。已经成为现代社会不可或缺的组成部分，一条高速公路的断行（诸如：冰雪灾害、泥石流、地震等），可能造成千里之外蔬菜价格的巨大波动甚至某个跨国企业生产线的中断生产。高速公路所涵盖的大型桥梁、枢纽、通道、收费站点、服务区（加油、餐饮、修车、停车、物流集散）等硬件设施的建设与管理，以及道路疏导、分流、安全监控、通行费的征收与拆分、路产路权的管理等都要求有一个统一的规范和程序，包括企业的全面质量管理、环境以及职业健康安全活动的总要求。

2、作为企业组织形式之一的上市股份有限公司，由于《公司法》所规定的条件，是它当之无愧的成为企业组织形式的高端，要建立符合法律规定的法人治理结构，包括股东大会、董事会、监事会以及高级管理团队都要在遵守法律规范和企业章程的前提下运作，要为公司、员工、股民、社会多方共羸搭建了一个现实可行、运行有效的的管理架构。而三项认证提供了很好的平台，也是一个国际通用的标志，

二、体制认证的有利结合。作为以上两个要素的结合，在我国已形成一个独立的企业板块，本文以中原高速（上市代码：600020）的三项认证作为范本来探讨如何开展认证工作。

1.确定管理者代表，其职责和权限。为确保企业质量、环境和职业健康安全管理体系的建立，并有效运行。必须首先任命公司管理者代表，在总经理的授权下，代表企业行使职权。这是贯标的关键环节，只有在管理者代表的统筹协调下，才能有效开展贯标的各项工作。

2.确定企业的管理方针。管理方针是企业在质量、环境、职业健康安全方面追求的宗旨和方向，是企业全体员工开展各项质量、环境、职业健康安全活动的总纲领。大型交通公共基础设施服务的上市企业应将质量、环境、职业健康安全管理方针确定为："保障道路安全畅通，赢得司乘人员满意；全员参与质量管理，规范提升管理水平；以人为本温馨服务，节能减排保护环境；强化职业健康管理，促进企业全面发展"。

3.编制体系文件。体系文件是企业管理体系运行的依据。管理体系文件包括形成文件的管理方针和目标，以及以下四个层次的文件:

第一层次：管理手册；

第二层次：程序文件；

第三层次：管理标准、工作标准、作业文件；

第四层次：记录。

4.确定管理职责

（1）总经理。a)负责组织建立、实施管理体系，并对持续改进有效性作出的承诺、满足顾客要求和遵守法律、法规、污染预防的承诺提供证据。b)向全体职工传达满足顾客要求、遵守法律法规与其他要求，不断增强职工的质量、环境保护、职业健康安全意识。c)审定企业管理方针，制定管理目标，主持管理评审会议。d)任命管理者代表，明确其职责和权限；确保企业最高管理层以及各部门之间信息交流和沟通的条件；e)确保管理体系运行所必需的人、财、物三大资源配备；f)负责批准环境、职业健康安全管理方案。

（2）管理者代表。a)负责管理体系的策划、建立、实施管理体系；b)负责体系建立和运行中出现问题的协调和解决；c)向总经理报告管理体系运行情况，提出改进建议；d)负责就管理体系有关事宜对内协调，对外联络；e)在体系运转实施中全面负责贯标管理工作；f)组织管理体系内部审核，任命内审组组长，协助管理评审；g)确保在企业内增强满足顾客、员工、社会和其他相关方要求的意识；h)监督有关部门采用纠正/预防措施，并验证其效果。同时也要对职能管理部门确定职责。

（3）各类资源的管理。资源是为实施管理方针和达到管理目标所必需的，包括：a）人力资源和专业技术能力；b）高速公路服务区；c）监视和测量设备；d）收费设施（如通讯、监控、供配电等）；e）高速公路工程养护保障；f）工作环境（如收费站、服务区）。对于影响质量、环境和职业健康安全的各个环节，均应制定相应的程序进行控制，并明确人员和提供适当手段，确保资源提供的充分性、适应性。资源的配备是否满足管理方针和目标的要求，在管理评审会上给予评审和确认。

（4）事实与运行。领导层组织职能部门服务实现的策划，应确定以下方面的内容:a）服务的质量、环境和职业健康安全目标和指标；b）确定相应的服务过程及重要环境和重大风险因素，并建立环境保护、职业健康安全方面所需要的文件，在文件中规定运行准则以及所需提供的资源和设施；c）明确服务质量、环境保护、职业健康安全所要求的接收准则；d）对服务、环境保护、职业健康安全的符合性提出要求，做好记录。

当服务提供过程的输出不能由后续的监视或测量加以验证，使问题在服务交付后才显现时，企业应对这些过程实施确认。

建立并保持《环境、职业健康安全运行控制程序》，使与环境因素和职业健康安全风险有关的，需要采取控制措施的运行和活动处于有效的受控状态，防止环境污染，确保员工的职业健康安全，实现方针和目标。建立并保持《应急准备与响应控制程序》，以识别潜在的事件或紧急情况，并规定响应措施，预防或减少随之产生的有害环境影响和随之引发的疾病和伤害。

各业务口根据识别出的潜在的事件或紧急情况，确定应急准备和响应的措施,编制应急预案。分公司和各收费站、服务区结合自身的实际情况，依据企业的预案编制各自的预案。应定期评审应急预案，必要时对其进行修订，特别是事故或紧急情况发生后。可行时，应定期进行应急演练。

（5）测量分析和改进。为确保和证实服务的符合性，策划并实施对顾客满意，内部审核，服务过程的监视和测量，不良服务控制做出明确的规定。建立并保持一个信息系统，以收集和传递来自所有有关方面的数据。对来自司乘人员的需要和期望、市场分析、各项服务业务的质量信息、自我评定结果等信息进行数据分析，并提供以下信息，从中评价进行持续改进的时机：总经理负责对管理体系的持续改进所需的过程进行策划和管理，通过利用管理方针、目标、审核结果、数据分析、纠正、预防措施及管理评审，促进管理体系的持续改进。建立改进目标，研究、评价可行的解决方案，实施所选择的方案，测量、验证和分析改进的效果，使管理更趋规范化。

结 语。认证工作不仅可以帮助高级管理人员从繁杂事务中脱离出来，减少和预防领导层的失误，以更多的精力投入战略规划，谋划企业的未来发展，也有利于明确全体员工的各项职责，格尽职守，各负其责，增强企业活力，更好地参与市场竞争；当然，取得了国际交往的通行证，就可以更好地开展国际交往与合作，有利于企业发展。