公路工程成本控制与核算

张海军

（濮阳市公路管理局，河南 濮阳 457000）

工程成本以项目部所承接的工程为对象。它主要包括以下几项内容：人工费、材料费、机械费、间接费、施工技术装备费、预备费用等项目。这部分成本管理，关键应抓好两点：一是材料费用，包括主材和地材，不仅要金额控制计划，而且要有数量价格控制计划，防止超耗和损失；二是机械费用，要充分发挥自有施工机械、车辆作用，首先在任务安排时要考虑这一因素，防止靠外包队伍完成而自有机械闲置的情况发生，在施工中如发生闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高使用率，防止机械车辆因固定费用高而利用率低发生亏损。工程成本中工、料、机是关键，这三项费用的确定，要有关部门派专人进行充分的调查，以最优惠的价格取得供应商。同时，还应建立服务商和供应商的档案，以选择最合理的服务商和供应商，从而达到控制支出的目的。

1、公路工程成本费用的控制与核算。在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行控制和核算，包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。

1.1 人工费控制。人工费的控制标准应按预先编好的分解表中的人工费进行控制，即：项目部所属自有的施工队伍全年完成产值的人工费总额应等于或大于他们全年的工资总额，否则人工费将发生亏损。人工费控制必须注意：a，尽量减少非生产人员数量；b，注意劳动组合和人机配套：c，充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间：e不断提高队伍技能：f注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产效率。

1.2 材料费的控制

（1）合理确定材料数量。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%至70%左右，所以说材料的控制至关重要，材料费节余将影响整个工程的节余，而且材料费用具有较大的节约潜力，往往其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理消耗的办法与施工作业队结算，节约时给与奖励，超出时由施工队自行承担，从施工队结算金额中扣除，这样施工作业队将会合理的使用材料，减少浪费损失。

（2）合理确定材料价格。材料价格同样是降低材料成本的关键，要确定材料价格，必须组织工程、物供、财务等人员到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得供应商；但不是价格越低越好，还要把好材料的质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保公路工程质量，要把握好材料的物理性质、化学性质和力学性质，所有的材料都必须经过质量检验，现场材料员要把好所进材料的质量关，不能盲目地追求低价低成本而不顾工程质量。

（3）规范工地材料领用的基础工作。公路作业一般远离基地进行野外施工，材料管理不好、领用基础工作没跟上，最容易给该工程项目造成较大的损失和浪费。材料的管理单据主要有"领料单"、"退料单"、"残次料缴库单"及其他领料凭据，项目材料员必须通过健全的计量、验收制度来管理好现场的材料，即一切项目物质的收、发、领、退，都要按规定进行计量，验收，办理领退手续，对库存物资财产都要定期进行盘点，保证帐物相符，对现场材料要指定专人负责管理，做到工完场清，余料退库。

1.3 机械费的控制。要尽量减少施工中所消耗的机械台班数量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。严格控制油料消耗，严格控制机械修理费用，严格控制机械租赁费。

2、公路工程成本费用的分析与考核。事后分析不是马后炮，而是下一个循环周期--事前科学预测的开始，是成本控制的开始，是成本控制工作的继续。在坚持每个工程项目都进行综合分析的基础上，采取回头看的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。

成本费用分析应从以下几方面入手：施工管理强弱、技术管理高低、材料费用节超、人工费用多少、机械费用大小、其它直接费支出情况、管理费用增减、预算收入余缺等。成本预算分析必须居于内容真实、数据准确的资料，常用因素分析法进行分析，通过对比，揭露矛盾，解决矛盾，不能只分析数量上，现象上的差异，还应该分析形成差异的原因，找出关键原因和薄弱环节，提出措施，挖掘潜力，改进成本管理工作，以提高企业的经济效益。

项目完工以后，应对项目责任成本执行情况进行考核。实际工作中往往有这种情况发生，前一个项目尚未完工，一部分人员、机构转入另一个项目。完工后，在账目不清、遗留问题不清、责任不清的情况下，人员机构转入新项目，几个项目下来，遗留问题一大堆，甚至发生数额亏损。因此落实项目责任，做到完工一个、清理一个、考核一个、奖励一个。在一些实际问题处理时应遵循一下原则：

2.1 项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有甲方签认的有效凭证，不得以收入入账。在建工程全部列入实际成本，不得留有余额。核对与甲方往来，对预收和应收工程款，必须与甲方核对一致，防止在预收、应收工程款、在建工程等项目中隐藏问题。

2.2 各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的也由项目部承担，不能以账面数移交。防止滥购价高、质次材料或多购材料转嫁于下一个项目承担。

2.3 分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。欠付款要制定还款计划，原则上由项目经理负责清还。

2.4 清理各种往来款项，分清性质进行处理。内部单位和个人借款，必须清理完毕。外部单位往来，能清算的清算，实在不能清算的，落实责任人员清理。通过以上措施，基本能做到项目成本的完整性和真实性，避免项目之间责任不清的情况发生。在以上基础上，根据项目部制定的考核制度，对成本管理责任部室、相关部室、责任人员、相关人员及施工作业队进行考核，考核的重点是完成工作量、材料、人工费及机械使用费四大指标，根据考核结果决定奖惩和任免，体现奖优罚劣的原则。项目竣工后，工程结算收入与各成本项目的支出数额最终确定，项目部最终整理汇总有关的成本核算资料，报上级审核。根据上级的审核意见及项目部与各部门、各有关人员签订的成本承包合同，项目部对责任人予以奖罚。如果成本核算和信息反馈及时，在施工过程中，分次进行成本考核并奖罚兑现，效果更好。

3、结语：总之，公路工程成本控制是一项系统工程，设计到方方面面的工作，他不仅仅是成本合同和财务部门的工程，更需要项目全体管理人员共同参与才能取得良好的效果。