试析加强企业内部会计监督措施

张和梅

（黑龙江省农垦建三江分局前进农场，黑龙江 建三江 156300）

1 实施企业内部会计监督的意义

在市场经济建立和发展过程中，企业以建立现代企业制度为目标，其机制、制度、技术等方面不断创新，内部会计监督作为会计监督体系中的一个重要方面，在企业改革和发展中有着不可替代的作用。

1.1 是维护财经纪律和社会主义市场经济秩序的需要

市场经济是法制化的经济，活而有序的市场经济要求企业的经济活动必须在法律、法规、制度规定的范围之内进行，若失去会计监督，企业的会计工作和会计资料的质量及合法性难以有保证，从微观上讲不但影响企业、利益相关者和社会公众的利益，从宏观上讲企业的会计行为不仅仅是企业的个体行为，而是与市场经济秩序有着密切联系，其不良行为影响政府管理部门的决策和整个市场经济秩序。

1.2 是加强企业财务管理、提高经济效益的需要

财务管理是企业一切管理工作的中心，实施会计监督是加强财务管理的主要手段之一。加强会计监督可以合理配置企业资源、提高资产使用效益、明确经济责任、考核经营业绩，作出让利于企业的经营决定、投资决策，控制风险，使企业以最少的投入取得最大的效益。

1.3 是保证会计资料真实、完整、合法，加强会计基础工作的需要

会计资料是会计信息的载体，能否做到真实、完整、合法，会计基础工作是否达到规范化、科学化、制度化，实施会计监督是关键。据笔者所知，一些企业帐务混乱，帐目不清，财产不实，数据失真或设帐外帐，会计基础工作相当薄弱，究其原因就是缺乏有效的会计监督。

2 当前企业内部会计监督存在的问题

2.1 存在轻监督重核算的观念

会计的主要职责是进行会计核算、实施会计核算。在现实工作中，一些企业的会计人员片面认为现在是单位负责人审批一支笔制度，自己只要把帐做好就行，实施会计监督是领导人的事，只要原始凭证或其他会计资料手续齐全，不管其合法性和真实性，认为领导怎么签我就怎么办，将来有什么问题与己无关，作和事佬的会计，只重视自己的核算职责而放弃了监督职责。

2.2 存在轻监督领导重监督群众的观念

因单位领导处于企业的领导和管理的最高层次，会计人员处于被领导的地位，其工资报酬和工作岗位是由领导层来决定，因此有些企业的财会人员实施会计监督时，对群众是依财经法规、企业的制度办事，对企业领导层人员是存在着"惧监"的思想，不敢实施会计监督。

2.3 存在轻事前事中监督重事后监督的行为

会计监督贯穿于企业管理的全过程，并涉及到企业的各个单位和部门，其监督分为事前、事中、事后监督。部分企业的会计人员在实施会计监督时只进行事后监督，不主动参与企业的事前、事中监督。

2.4 存在轻实质重形式的监督行为

企业内部会计监督最主要的内容是建立健全并实施单位内部会计监督制度，当前部分企业的内部会计监督制度是健全的，但在实际监督过程中，并未按规定执行，造成制度和实际操作相脱离，比如对会计资料不定期进行内部审计，会计事项的相关人员的职责权限不明确，财产清查的范围、期限不明确，重大经济事项的决策和执行程序不明确等等。以上几种不良现象的存在，致使一些企业的会计监督功能发育不良，带来了会计信息失真，也必然损害企业的利益，甚至会导致企业决策失误，管理混乱，影响国家、单位和社会利益。

3 切实加强当前的企业内部会计监督

根据国家法律对企业会计监督的要求，结合当前企业会计监督遇到的新问题，笔者认为在当前要搞好企业内部会计监督应做好以下五个方面的工作：

3.1 领导重视和支持是搞好企业内部会计监督的关键

企业负责人是单位的法定代表人，对企业的经营决策权和财务自主权具有充分的决定权，其对企业内部会计监督工作的重视和支持是搞好监督工作的关键，一方面从法律角度讲是企业负责人应尽的义务；从企业角度讲是企业管理的需要，提高经济效益的需要；从企业负责人自身角度讲，则是对自身的一种保护，因为企业负责人是企业会计工作的第一责任人，企业会计工作出了问题，负责人是难辞其咎。另一方面，企业负责人要支持、保障会计人员依法进行监督，为会计人员撑腰，帮助解决会计人员在监督过程中遇到的难题，让会计人员依法监督有一个良好的环境。同时，企业领导人要以身作则，支持会计人员依法履行职责。可以说没有领导的重视和支持，会计人员依法监督起来是理直而气不壮，会计监督的目标将不能达到。

3.2 要建立一套健全的企业内部会计监督制度，做到有制度必依、执行必严

市场经济是法治经济，企业内部会计监督也要依法依制度进行，特别是要根据法律的要求及企业的实际需要，使内部会计监督延伸到管理的方方面面，不能出现漏洞。否则，监督工作将半途而废、事倍功半。但没有一套健全的会计监督制度是不够的，还必须严格依制度执行，比如相当多的企业内审制度是有的，但并未很好地执行，认为是自己审自己。

3.3 重点抓好成本费用和重大经济业务事项的决策监督

从事任何工作都有个重点，企业会计监督也不例外，成本费用难以控制一直是当前所有企业遇到的顽症，作为企业的会计监督应把对成本费用的监督当作重点来抓，因为一切违法收支或不合理开支都将进入成本费用，既造成管理混乱，又影响企业效益。对违反《会计法》和国家统一会计制度的成本费用要坚决制止和纠正，并要追究有关人员的责任。重大经济业务事项如重大对外投资、资产处置、资金调度等对企业是否持续、稳定、健康发展将产生重大影响，会计机构、会计人员将其作为重点监督将至关重要，如在当前普遍企业的资金相当紧张的情况下，资金调度是否合理，将影响到企业效益和资金安全等问题。

3.4 提高会计人员的综合素质是搞好监督工作的先决条件

企业会计监督受诸多因素的影响，但是起决定作用的是人，是靠人来监督。作为企业的一名会计是一个特殊的管理层岗位，要德才兼备，要适应当前的需要，不断提高自己的专业知识和思想品德，若仅有较高的专业知识水平而没有一定的职业道德，是有能力去实施会计监督，而没有一颗"红心"是不会去实施监督的，甚至自己也走上犯罪的道路，仅有一颗"红心"去实施监督却无相应的业务能力去监督也是不行的。在当前，会计人员要注重专业知识和思想品德的学习，不断提高自身的综合素质或将德才兼备的人员充实到会计岗位，才能使会计监督真正发挥其应有的作用。

3.5 要主动接受外部会计监督

会计是企业的管理人员，受单位负责人领导并向其负责，企业会计从事会计监督工作在某种程度上既是裁判员又是运动员，因此，接受外部会计监督是很有必要的，外部会计监督如以注册会计师为主的社会监督具有客观公正性，以财政、税务、审计等职能部门为主的国家监督具有权威性，不但可以依法对企业的会计活动和会计行为的真实性、合法性和完整性实施监督，而且还可以监督企业的会计机构、会计人员。

[1]杨月明.浅论企业内部会计监督 人民长江 2008-05-05 期刊

[2]陈毓圭.对会计监督的几点看法 会计研究 1995-06-15 期刊