提升铁道工程项目管理水平，走工程创新管理之路

2011-12-31李冰

中国新技术新产品 2011年18期

李冰

（内蒙古锡乌铁路有限责任公司，内蒙古锡林浩特 026000）

1 提升铁道工程项目管理是发挥整系统优势的重要体现

1.1 铁路工程项目管理特点。现阶段铁路工程的项目管理,主要是按中标的工程项目,组成项目管理机构,实行项目管理。这种项目管理以经理负责制为中心,以高效率、高质量完成工程为目标,按工程任务要求,对项目施工全过程进行计划、组织、协调和控制.它有下列特点:

首先，有明确的特定目标。中标承担的铁路工程项目施工,尽管有多重目标,但最重要的是工期、质量、成本三项.对于项目管理者来说,这三项目标是最大的约束条件,必须追求项目施工快速、优质、低成本地完成。其次，实行项目经理负责制。作为第一管理者的项目经理,必须充分发挥个人的聪明才智,利用自己的责权进行集中统一领导和科学管理。第三，组织管理机构的临时性（一次性）。施工单位中标某项工程后，即要组建项目经理部，选定第一管理者（项目经理），组建管理机构（管理层），调集施工队伍（劳务层），制定计划和部署施工。但这些组织机构和人员都不是固定的、一次性的，工程结束后，各回原单位另行分配工作。第四，组织管理的有序性。按任务要求的一定程序、步骤、方法、标准施工，在特定的时间内达到预期的目标。第五，项目管理是系统性的管理。实行项目管理的铁路工程项目，由管理者对各种资源包括人、财、物及技术进行统一使用和调配，组成有机整体，并按规定的程序和步骤进行信息传递、反馈，上下内外合作，为实现系统目标而运作，发挥系统整体优势。

1.2 加强项目管理是改变管理弊端、提升效益的重要手段。长期以来，铁道部门一直在加强和改善成本管理方面进行了积极的探索和实践，并取得了较明显的成效。但是，从总体上看，成本管理水平还不能适应新形势和新任务的要求，管理粗放、控制不力等境况并没有得到根本的改观。首先，只注重施工阶段的成本管理，忽视其他阶段的成本管理工作。一个施工项目的全过程包括投标签约、施工准备、施工、竣工验收和交付使用等五个阶段。受传统成本管理观念的影响，长期以来铁路施工企业只注重施工过程的成本管理，千方百计采取一系列方法进行施工过程的材料费、人工费、机械使用费等的控制，而对其他阶段没有成本管理意识或成本管理意识不强。其次，定额制定脱离实际。一是定额的制定主要停留在项目层次，没有深入到工序等作业层次；二是定额的制定没有考虑地质、气候和空间条件对材料费、人工费和机械使用费等的影响。铁路基本建设生产周期长、流动性大，所以，定额的制定比较粗略，而且考虑因素不细致，依此制定的定额势必与实际情况不太吻合，一方面影响工程项目的投标决策，另一方面使得成本控制不力。第三，忽视质量成本和工期成本的管理。工程项目的质量总成本分由质量故障成本和质量保障成本组成。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，有的片面强调工程质量，有的片面强调成本的节约，忽视对工程质量成本的科学管理。另外，工程项目的工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理的三大主要目标之一。我国铁路施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。

2 提升铁道工程项目管理水平的重要措施分析

2.1 明确责任、制定目标，使标准化管理强力推进。大力推行铁路建设标准化管理，有效提高铁路建设管理水平，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是铁路建设落实科学发展观的重要内容，是贯彻"高标准、讲科学、不懈怠"要求的重要途径，是落实"六位一体"管理要求的重要抓手，是建设精品工程和安全工程的客观要求，是提高企业管理水平和发展实力的迫切需要。为此，黄河特大桥项目部在推行标准化管理过程中。首先，召开专项会议，引导全体员工对标准化的重要意义进行了深刻的教育，使全体员工理解了标准化建设的意义，提高了全员对标准化的思想认识，使标准化建设基础工作得到了进一步夯实；第二，项目部在贯彻落实"高标准、讲科学、不懈怠"要求的同时，统一推行了建设技术标准、管理标准、作业标准，各部门会同标准化建设办公室一起规划，协同推进，体现了标准化建设的系统性、统一性和文化性，形成建设标准化建设各项工作有序可控，使建设项目"六位一体"控制水平明显提高；第三、项目部在推行铁路建设标准化管理中，以工程质量安全为核心。要求广大参建职工牢固树立"安全第一、质量至上"的理念，要求全员在增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识的同时，树立起对国家、对人民高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心管理、精心施工，确保黄河特大桥每一项节点工程都能经得起太原铁路局质监站、铁道部质监总站的检验。

2.2 改进采购流程和物资采购分类。首先，企业在采购过程中所发生的成本包括采购成本、购货成本、仓储成本和待料成本。施工企业中主要控制采购成本和购货成本，企业应以最低的成本提供恰当数量、恰当时间、恰当地点、恰当价格、恰当货源的高品质物料，保证施工生产的需要。企业采购流程不单纯是个成本问题，而是根据企业的需要购进优质的材料问题。企业要想在全球一体化的经济环境中求存、制胜，企业必须结合采购管理重点，全面系统考察自身的采购业务，因地制宜不断改进采购流程，通过不断的提高采购的水平，从而适应快速变化的市场环境，提高企业的生存能力。通过采用新的采购管理设计方案，实行"职能设计、物资分类、采购计划、供应商选择与管理、部门协同及信息互馈"等内容，以消除原采购流程中存在弊端，解决公司采购活动中现存问题。其次，物资采购是供应链物流管理的端口，其作用十分重要。物料的分类决定着物料的采购方式和库存策略，不同物料的采购管理策略不同，将物料进行科学分类是做好采购管理的第一步。当一个企业需要采购的物料种类很多、供应商的数目也很大时，这时企业没有足够的时间和资源去与供应链上的每一个成员建立紧密的伙伴关系，而且也没必要建立这种伙伴关系。因此，在整个物料采购网络中，企业要考虑物资的属性、物资在施工生产中的作用以及与生产的密切程度等因素，并根据不同类型的物资选取不同的采购策略和流程，以便节省采购成本，提高企业采购的效率。

2.3 建立适应建筑市场的新机制。体制决定机制，机制产生活力。先进的工程项目管理模式，需要有效的机制来支撑和运行。这样才能保证和促进"三位一体"的项目管理模式的发展。要建立以市场为主体的经营机制，以市场为导向内部管理机制，以人为本注重素质的用人机制。只有这样才能为我国铁路工程项目管理提供良好的管理环境。