浅谈燃气工程建设造价管理

2011-12-31郭金歌李新全张凤丽

中国新技术新产品 2011年18期

关键词：评标燃气工程量

郭金歌李新全张凤丽黎靖

（1、信阳富地燃气有限公司，河南信阳 476000 2、商丘新奥燃气工程有限公司，河南商丘 476000）

为加强成本控制，从工程实施中三个环节即招标管理、施工管理和结算管理进行分析，严格控制预算外费用支出，燃气工程建设应注意以下几个方面：

1 准确编制工程标底预算，严格公正评标、定标工作

严格控制编制预算管理的目的，在于力求工程标底价准确，合同价格科学合理，合同价格是决定工程造价最重要的一环，为达到合同价格的准确合理，在编制预算招标时应从以下几个方面：

1.1 制定严密的招标文件。

1.2 预算人员要持证上岗，并从事相关专业，分工明确，责任到人。

标底编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，同专业人员一道审定答疑会议纪要并下发给各施工单位，达到对施工图纸共识，使参与方更加公正公平地参与工程编标、投标，防止施工和决算过程中双方扯皮。

1.3 坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审四防；审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止多报虚报；审查分部分项工程单价，防止错算错套；审查取费标准，防止高套高算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定合同中标价。

2 做好燃气工程施材料费用控制

搞好燃气工程的材料控制管理，在整个工程投资中，甲供材料也是整个工程造价的重要组成部分，对于燃气工程来说，应注意以下四点：

2.1 做好设计阶段的事前控制。设计方案的确立意味着该工程造价定量，工程施工用的材料及施工方法也确定，设计方案成本影响占总体工程成本80%以上，控制设计源头投资很重要，要求设计经济合理，设计方案尽量量化、细化。

2.2 材料采购价格的控制，燃气工程的材料一定要在保证质量的前提下选择质优价廉的材料，坚持货比三家，对于用量多及大型的材料要通过招投标进行采购，同时在签订材料供应合同时要明确双方的责任和义务，要搞好材料的售后服务等问题，避免不必要的支出。

2.3 做好施工中的材料领用控制，要严格按照施工图纸进行领料，发生设计变更，要根据变更后现场实际用量及时调整，做好材料出入库的登记备案工作，多领用的材料一定要及时办理退库手续，确保材料用到实处。

2.4 做好竣工后材料的复核。工程竣工后，施工单位要根据领料单和工程实际用材料进行认真核对，多的材料一定要及时办理退库手续，作为燃气企业来说，我认为可以把领料单的汇总量、库房出库量汇总及竣工决算后实际的材料用量进行比对，查找根源，严格控制材料的用途和损耗量，这要求企业各个相关部门切实重视和履行各自的职责，企业可以成立专门的一个工作小组，抽调企业各个相关部门的人员进行统计和比对。

3 严格控制工程施工中成本控制管理

3.1 工程建设严格按照投资计划执行，严禁擅自提高工程建设标准，严禁计划外开工项目。对于对原设计影响很小的修改项目，经过甲乙双方确认可以执行，对于某些可能引起造价较大的变更，如设计不能满足使用要求，需要召开建设方、施工方、设计方等共同参加的会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见后并形成纪要备案。

3.2 严格设计变更程序审批。一般由甲方现场代表起草，工程建设负责人审批，大项的变更，应由施工单位报预算，经建设方审核确认后报设计单位审批后实施，同时审核工程设计变更的合理性，对于不必要的设计变更坚决不予通过，对于某些合理性的设计变更，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低成本。

3.3 严格审查设计变更的工程量和内容。在办理竣工决算时，要严格审查设计变更现场的内容有无重复，认真核对工程量是否真实，认真审核工程量变更签证的手续是否齐全，看现场签证是否与合同内的施工内容重复，对于不符合要求的设计变更坚决不予认。

4 严格审查工程竣工决算

对于施工单位的上报的竣工决算，应从以下几方面进行审查：

4.1 认真核对工程量，看工程量是否有多报高报。

4.2 核对工程决算书中工程的套价和取费是否与实际施工内容一致，有无高于投标预算书和合同约定的内容，看决算套价中材料价差是否符合施工实际使用，有无与现场实际施工情况不符的地方，如钢管连接方式不同，定额价格也不同。

4.3 审核内容是否清楚和手续是否齐全。设计变更签证单应内容表达清楚，有具体的变更部位，变更原因，变更项目和数量，以及特殊部位的技术处理意见，设计变更应满足增减预算的要求；设计变更手续应由施工单位、监理单位、设计单位及建设单位的现场代表及负责人签字盖章，不齐全的不予认可。

4.4 审查签证是否准确，有无把不属于签证范围的内容列入签证参与决算的情况，如施工单位自身原因返工的原因等。

4.5 要注意的是，对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价属于单价包干不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应做调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算，措施费用参照此进行。

5 抓好工程实施及竣工决算中审计制度的落实

目前各施工单位经济独立核算的情况下，施工方都以获取最大限度利润为目的。因此，要把好开标前、开标、评标、定标、合同及决算等工作程序审计关，开标、评标、定标、合同审计，主要审查其合法性合理性，公正性和可操作性，而竣工决算是燃气工程审计的最后一道关，其目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，是工程建设投资达到最佳的效果。工程审计人员要严格把关，秉公办事，工作中要深入现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，为决算审计打下基础，坚持工程建设过程中的全过程审计，为有效控制工程造价发挥巨大的作用。