“一法三卡”在城市污水处理厂的推广应用

张玲

（厦门水务中环污水处理有限公司翔安污水处理厂，福建 厦门 361000）

我厂成立时间较短，各类制度和安全防范措施尚不完善。为了有效地促进安全生产，消除生产中的安全隐患，及时发现事故苗头，正确处理生产中出现的各种故障，维护职工的切身利益，公司工会经过综合考虑，把我厂作为开展“一法三卡”工作的试点单位，率先开展试点工作。这也给我厂提供一个完善制度、提高职工安全防范意识和增强安全措施的机会。

1 一法三卡的内容

“一法”

事故隐患和职业危害监控法：在生产（工作）区域内对事故隐患和职业危害作业点采取排查、评估、建档、立卡等措施，建立监督控制体系，促进隐患整改的群众性劳动保护方法。

“三卡”

1.1 安全检查提示卡：以表格的形式，分别列出检查项目和检查标准（内容），是作业现场安全检查主要内容提示卡，具有较强的针对性、适用性和操作性。解决了工会在安全生产检查中“查什么、怎么查”的问题。

1.2 有毒有害物质信息卡：主要依据《工业企业设计卫生标准》等国家制定的技术标准，将各种有毒有害化学物质的物理化学特性，对人体的毒性作用，防护技术与措施等列入卡片中，提示各操作岗位的职工掌握其性能，并有针对性采取防护措施。包括事故隐患作业点名称、危险等级、易发生事故种类、防护措施、监控要求、紧急预案、责任人、检查周期等内容的提示卡。

1.3 危险源点警示卡：在事故隐患和职业危害监控法的基础上，将危险源点的名称，危险等级，防止措施，责任人等列入警示上，在易发生事故的危险源点挂牌警示。

2 推广应用“一法三卡”的重要意义

“一法三卡”是现代安全生产管理的一项重要内容，是落实各级领导安全生产责任制和职工岗位责任制的重要措施，也是动员广大职工全员、全方位、全过程参与安全生产管理的群众性安全生产活动。通过推行“一法三卡”，不仅能进一步普及安全生产知识、加强企业安全管理、提高预防水平、杜绝或减少各类事故和职业危害发生，而且是提高工会劳动保护工作者和监督检查员提高有效监督检查的有力措施，也是广大职工提高安全生产素质、增强自我保护意识的具体有效措施。

2.1 “一法三卡”是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的具体体现

“一法三卡”的核心就是注重对事故隐患和职业危害的提示检查、危险警示和信息告知，最终实现重点监控，并针对存在的问题采取及时有效的预防措施，克服以往的亡羊补牢式的安全监督管理手段，促进和加强安全监督管理，是“安全第一，预防为主”的安全生产方针在工会劳动保护监督检查实际工作中的具体应用和实践。

2.2 “一法三卡”是开展工会劳动保护监督检查工作的有效形式

《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规都赋予了工会组织在安全生产和职业危害防治工作中的职责和权力，但如何运用有效的形式，采取切实有效的措施和手段履行这些职责，仍然是一个值得各级工会劳动保护干部去认真研究和解决的课题。“一法三卡”为工会组织履行监督检查职责，有效开展群众性的安全监督检查活动提供了很好的形式和方法。

2.3 “一法三卡”是推动群众性监督检查与专业安全管理相结合的探索和实践。

为了更好的推行“一法三卡”工作，我厂组织两名同志到兄弟省市参观学习，为我厂推行“一法三卡”工作提供了宝贵的经验。然而，对于在城市污水处理厂开展“一法三卡”工作这在我省应该说也属首家。因此，在工作中我们没有可以借鉴的现成模式，而是需要结合我厂实际，体现工会群众性监督检查的特色，又与企业的安全管理有效衔接，二者有机结合，互为补充，互相促进，体现专管与群防的统一。遵循形式简单明了、内容通俗易懂、职工易掌握、工作创新深入的思路，在不断地探索中积累经验，并不断完善。

2.4 “一法三卡”是职工群众自我教育，提高自我防护能力的有效措施

分析多年来安全生产事故发生的主要原因，职工违章占了相当大的比重。而职工违章往往是由于不懂、不会和不重视。“一法三卡”通过简单明了的应知应会，使职工知道遵章守纪；知道本岗位存在哪些事故隐患和职业危害；知道如何预防事故的发生；知道一旦发生事故怎样进行紧急处置等等。因此，“一法三卡”将在防止职工习惯性违章，保证操作安全；提高职工安全生产意识，变“要我安全”为“我要安全，我会安全，我懂安全”等方面发挥重要的作用。

3 推广应用“一法三卡”的具体做法

我厂在推行“一法三卡”试点工作分五个阶段历时三个半月基本完成。

第一阶段：成立了以工会主席为组长，厂长为副组长，全厂各室、班组骨干为成员的“一法三卡”工作领导小组，加强对“一法三卡”工作的组织领导。将这项工作纳入到重要的议事日程，认真研究，制定推广工作计划，提出目标要求，建立相应的工作制度，确保“一法三卡”工作的顺利开展。综合管理室负责组织协调和日常工作，生产部门和各班组积极支持配合。参照国家现行的劳动安全法规和技术标准以及我厂现有的规章制度，特别是将《福建省城镇污水处理厂运行管理标准》有机地结合，借鉴相关单位经验，结合我厂实际情况，制定“一法三卡”工作实施方案。

第二阶段：动员部署、宣传发动，营造氛围。加大舆论宣传与职工安全教育相结合，通过板报、标语、宣传栏、下发资料等多种形式进行广泛宣传，让职工充分认识实施“一法三卡”的重要意义与安全生产之间的关系，使广大职工深刻认识到开展“一法三卡”工作是维护职工生命安全和身体健康权益的有效载体，是对事故隐患进行事前预防、监督和治理的重要措施，从而把遵章守纪、预防在先的安全意识转变为职工自觉的行动。

第三阶段：组织骨干分析讨论并确定各项职责、制度和牌匾。分析生产场所危险因素及防范措施。梳理岗位职责、工艺管理制度、安全生产制度等。完善整理各项职责、制度72项；归纳整理提示卡、警示卡、有毒有害物质信息卡46项；归纳整理标识牌60项；归纳整理井盖标识5类，共150座；梳理确认危险类型10类，危险源点64项。

第四阶段：职责、制度和牌匾的制作安装。共整理制作“三卡”标识牌26块；职责、制度牌匾83块；提示、警示牌281块；窨井盖标识150座；警世标线38处；内页资料19本，550页涵盖全厂各部门班组。

第五阶段：组织职工开展培训，全面实施“一法三卡”工作。在推行“一法三卡”工作的整个过程中，不论是厂领导还是职工其实就是一个不断学习培训，不断提高，接受教育的过程。在推行过程中，厂领导小组多次召开会议，自下而上、自上而下反复讨论、修订有关内容，公司领导多次来厂进行现场指导，提出了的许多建设性的宝贵意见和建议，使我们在后续工作中不断地改进，更具有行业特点，更符合工作实际。

4 取得的经验和成果

目前，我厂“一法三卡”的试点工作已通过集团工会、集团安保部和公司的验收，并给予了充分肯定。总体可以概括为这样几句话，即：领导重视，宣传到位；全员参与，全方位梳理；结合实际，服务生产；工作扎实，勇于创新；方案细致，实施得力。通过近半年的推广应用，“一法三卡”的功能作用已逐步呈现出来，主要体现在：一是实现了对职工群众安全生产意识和岗位安全技能的再教育、再培训；二是达到了全员、全方位、全过程参与安全管理，有效促进安全生产的目的；三是实现了安全生产专业管理与群众监督的有效结合。

今年二月份公司组织各厂领导和相关人员在我厂召开现场会，学习交流经验，现场观摩。并决定以我厂的做法为基本模式，公司所属各厂结合本厂实际，全面推广应用“一法三卡”工作。集团各有关基层单位也纷纷组织人员来我厂进行学习交流。这也给我厂提供了学习交流，取长补短的机会。这项工作也得到了集团和市总工会领导的高度重视和充分肯定，并决定今年集团和全市的“安康杯”竞赛活动的启动仪式将在我厂举行。这对我厂既是是鼓励也是鞭策，同进也给我厂提出了更高的目标和要求。

5 坚持与时俱进，不断完善创新

我厂在推行“一法三卡”工作上虽取得了初步成果，但作为一长期工作，还有很大的提升空间。一是要不断地与时俱进，特别是新的《福建省城镇污水处理厂运行管理标准》的出台，原有标准、内容要及时修订，不断创新完善。二是要进一步加强推广应用力度，提高工会劳动保护监督检查的科学性、规范性、针对性和实用性，使工会劳动保护监督检查更有实效，进而促进企业的事故隐患和职业危害的防治，更好地维护广大职工的生命安全和身体健康。三是要不断加强培训，提高素质，为持续推广“一法三卡”奠定坚实的基础。“一法三卡”是安全生产理论与实践相结合的产物，在实际推广应用中，应该注重加强对劳动保护干部和监督员的培训教育，使他们能够深入了解、熟悉并最终熟练地掌握和运用这种方法去开展监督检查工作。四是形成长效机制，坚持不懈地抓好落实，避免流于形式。新的形势、新的任务既是对工会劳动保护工作的严峻挑战，也是做好工会劳动保护工作的不竭动力。我厂将以全面推广应用“一法三卡”为契机，把工会劳动保护工作和全厂安全生产管理提高到一个新的水平，实现十二五规划和公司的经营目标作出新的、更大的贡献。

[1]张君贤.小议城市污水处理技术特点及工艺流程[J].黑龙江科技信息，2008-01-25.