大旱来袭

汤家礼

大旱来袭

汤家礼

政府间气候变化专门委员会（IPCC）的报告显示，过去25年中，地球似乎走上了一条不归路——正变得越来越干旱。而与此同时，气候预测表明，在人类即将面对的未来，发生旱情的频率将增加，会有更多的人随时都有可能处于干旱带来的困境当中，全世界范围内，干旱也许会像瘟疫那样蔓延开。当下，国家抗旱政策已经显得十分必要，几乎可以说是到了迫在眉睫的时刻。

当前的情况被联合国划定为“预备饥荒”，离“灾难”只有一步之遥。联合国难民事务高级专员古特雷斯说：“造成人员被迫迁移有多重原因。人们不仅因为冲突和迫害而背井离乡，也因为极端贫困和气候变化带来的影响。这些因素的相互联系越来越紧密。”

但是这场大旱可在多大程度上归咎于气候变化尚不明确。虽然IPCC认为非洲之角的降雨量由于气候变化将会增多，但更为新近的学术研究认为，全球变暖会加剧该地区的干旱。不过，根据援助机构的说法，近些年来东非的天气变得愈加反常和极端。2006年，同一地区遭遇了干旱和山洪暴发。

据援助机构估计，东非目前正在经历60年来最严重的旱灾，生活在索马里、埃塞俄比亚、吉布提和肯尼亚等国家的约1000万人口已经受到了严重的影响。实际上，自2011年1月以来，已有17万索马里人因饥荒、干旱和安全等威胁放弃了自己的家园，逃至周边国家。另有近百万利比亚人，逃离了战火纷飞的自家国土。突尼斯和埃及接收了逃离利比亚的大部分难民。刚摆脱多年内战的利比里亚接收了科特迪瓦大选后暴力事件造成的15万难民。虽然目前肯尼亚边境处于开放状态，每天有1200～1550名难民越过边境线，不过肯尼亚政府曾试图定期关闭边境。所有这些逃离者中，既有难民和申请庇护者，也有到他国寻求改善生活的经济移民。

在这场要命的干旱当中，最大的受害者群，首当其冲是儿童。据联合国儿童基金会不完全统计，“非洲之角”国家眼下有200万儿童需要食物救助，如果现状得不到改善，局势可能在2012年初恶化，50万儿童可能因缺乏食物饿死。而据美国的统计数字，过去3个月里，非洲之角遭遇的旱灾和饥荒共造成29000名五岁以下儿童死亡。

其实非洲的干旱并不是今天才有，并且对于干旱，生活在那里的人们也早已总结出不少应对经验。早在19世纪之前，非洲居民对于频发的干旱就拥有行之有效的应对机制。在部落生活中，人们都会储藏大量粮食，已缓解干旱带来的生存压力。但是，随着历史车轮的碾轧，殖民主义带来了商品经济，摧毁了原来的传统，无形中在新时代的冲击下也加深了干旱带来的影响。

尽管到了20世纪70年代，联合国粮农组织为非洲的饥荒提供了一些治理手段，但总体上并未见成效。有专家认为，未见成效主要是因为当时设立的预警机制不完善。对于非洲来说，现在人们认识到，仅仅依靠粮食储备是解决不了问题的。在广袤的非洲大地上，种族众多，之间的冲突频生，加上与生俱来的贫困，那些储备的应急之需根本就是杯水车薪。

直到20世纪90年代，经过艰辛的摸索，国际组织对非洲南部干旱的治理终于取得了成效。当时不仅有丰富的粮食储备，而且有关组织积极搜寻市场情报，提前做出了准确的预警。尤其值得称道的是，当时还打破了各个国家间的边境限制，这对于应对干旱可以说是至关重要。通过各个国家间的协调，开放这些国家的边境，对于缓解旱情十分必要。不过，这次索马里的旱情与以往有些不同。国际社会对这次旱情的预报较晚。更糟的是，这次旱情程度最为严重的区域在索马里武装青年党的控制之下，这给救援工作的开展造成了更多的困难。

除了非洲外，从2010年10月到2011年5月，美国得克萨斯州遭遇了有史以来最干燥的8个月，干旱给农业造成的损失接近15亿美元。而在中国，干旱的情况同样不容乐观。据联合国的统计，中国中部长江流域严重的旱情已经导致超过31万人饮用水缺乏，百万多亩农田受到影响。