提高建设工程安全生产管理水平的具体路径分析

2011-12-30张伟胜

中国新技术新产品 2011年5期

张伟胜

（金华市展望建设有限公司，浙江金华 321000）

安全事故不但会对企业的经济造成重大损失，也会影响到社会的稳定团结。在我国发展市场经济的进程中，对建设工程中的安全生产怎样去提高管理水平，本文提出以下几种意见供大家参考。

1、加强行业控制与指导

近年来，虽然国家对企业的安全生产管理进行了立法，但由于企业自身体制存在的一些弊端，对安全的投入还不足，企业转变安全管理工作的关键还很滞后。所以，要让企业真正的实现安全生产管理工作的观念转变，就必须采取有效的行业强制管理手段，加速企业在安全生产管理工作中的转变，这样才能从根本上改变施工现场的安全状态。

2、规范市场安全秩序

在我国，针对安全生产工作中的从业人员的权利与义务、生产经营单位的生产保障、安全生产工作的方针以及安全事故的应急和调查处理办法等，国家制定了《安全生产法》对这一系列安全工作进行了法律规范，因此，建设工程中负责安全生产管理工作的相关部门应该依据法律所规定的、依法对施工现场存在安全隐患及不具备安全施工的现场进行处罚或整顿，促使施工单位加强施工现场的安全管理，完善施工安全措施，保障施工的安全进行。

3、坚持安全施工的几个原则

3.1 综合治理性原则

建设工程中，安全生产与每个施工人员生命财产息息相关，所以，安全生产每个人都有责任和义务，领导部门要重视安全生产管理，要把以安全生产责任制为核心的各项管理制度不断的进行健全和完善，使每个施工人员及各部门都在自己的工作范围内熟知自己的安全责任，通过安全教育与宣传，以高施工人员的安全意识，营造出一个人人都参与安全管理工作的良好氛围。此外，对施工现场设备的安全管理，材料的安全控制，环境的安全性监督等方面要做到细致、认真，立体交互的对其进行安全管理，形成一个动态的安全管理模式。

3.2 机构治理性原则

当前，我国制定的一些关于安全生产问题的法律法规，基本上都已经明确规定了安全生产中的责任、管理、监督、权利等等问题，并且已经明确指出要在企业施工现场配备专业的安全生产管理机构或管理人员进行施工现场的督导。从这些年来生产中出现的一些安全事故不难看出，在许多的事故中，由于施工单位没有在施工现场安置专业的安全生产管理机构或人员，导致安全事故发生的是事故中的一个主要的原因。尤其是我国现阶段进行社会主义市场经济的转型，安全生产事故问题就更加的明显。为了顺应安全生产管理的发展，国家专门成立了从中央到地方的专业安全生产管理机构，即安全生产监督管理局。所以，这个部门就应该发挥其职责要求，促使企业建立自己的安全管理机构，以安全生产为目标，建立健全企业的安全生产保证体系，让企业在健康的安全施工环境中进行施工。

3.3 谁主管谁负责原则

在企业综合治理中，主要强调的是全员参与安全管理。而谁主管谁负责的则强调了安全生产中的责任、权利和利益行为。施工中，安全管理是重要的组成部分，它是服务于施工，围绕施工生产进行的，一般主管生产的负责人是该项目的项目经理，因此，项目经理就是该项目的责任人，项目经理掌握着项目的安全管理的决策、分配等权利，是项目的最大受益人。投入是保障安全工作的根本，为了追求利益的最大化，一些项目经理只注重眼前的利益，而把关系到人民生命财产安全的施工安全忽视掉，不注重对安全隐患的排查和安全设施的建设，更有甚者认为安全投入就是没有必要的，把安全简单认为是施工人员戴好安全帽、系好安全带的问题，认为安全基础设施根本就不重要，把安全管理只认为是安全员的事情，与自己毫不相干，出了问题安全员负全部责任。实施谁主管谁负责原则，对主管部门的消极安全意识大大缓解，提高了主管部门的安全责任感，把安全第一的思想牢固的树立在了施工现场，并贯穿于施工的全过程中。

3.4 企业负责制原则

市场经济要求，企业是自主经营、自负盈亏的生产经营实体，拥有自我发展的权利和自我约束的义务，企业的施工工地就是企业面的外界的一扇窗户，施工工地的安全事故，都是由企业来承担结果的，安全生产关系到企业的生存，也是企业的责任，所以，企业在发展的过程中必须要把安全生产作为企业发展中的一项重要议程。安全生产就要求企业对责任进行承担，从整天发展上对待安全生产问题，围绕企业发展中的有力因素对安全生产管理工作不断的进项完善，这样，企业才能一直把安全生产作为企业发展的根本。对安全生产，企业应制定一定的量化标准，检查中，从全局到局部，严格把关施工现场的安全生产，根据国家标准做好安全生产管理，用安全保证生产，保证质量，保证效益。不要把安全管理责任推向项目经理个人或分包单位，企业放弃对施工现场的监督，这样，一旦出了事故，企业必受处罚，发展则成为空话。

3.5 标准化管理原则

在施工中的任何目标、任何岗位都要根据实际的需要设定一定的工作标准或操作的规范，把安全生产的措施落实到技术标准，用标准化的管理取代经验性的人为管理，这就避免了一些人为的因素导致的安全事故，也使得管理有章可循，不至于因为盲目的整改或操作而引起的经济浪费。比如，在施工前的施工现场的安全基础设施建设、施工图纸的安全隐患、施工中的防患措施以及工程完工后的验收标准等都要有标准化的规定，这样才能保证施工顺利安全的进行并完成。

3.6 安全否决权原则

美国心理学家马斯洛提出人的需要层次理论，该理论是把人们为五个依次上升的层次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要。而这五个需要只有在低层次的需求得到满足以后，高一层次的需求才会开始驱动。根据这个理论可以看出，施工中的安全管理也应该是在满足一定条件后才能被重视起来，其中最直接的因素应该是经济因素，因此，针对工作的目标设置一定的安全管理要求，对完成任务的施工人员进行奖励，而对未达到目标的人就要进行安全管理否决。这主要是采用激励的方法，把员工的需求与工作绩效联系起来，这样就能驱使其做好安全方面的工作，营造一个良好的安全管理氛围。

3.7 从严管理原则

在工程的管理层面，要从严要求，尤其是对待安全管理工作，一定要严肃认真的对待，并严格的去执行安全规范及标准，对违反操作、违反制度的行为要位于处罚，规范施工中安全管理。施工中，首先要做的是安全生产的思想教育，思想教育坚决杜绝走过场，施工人员必须接受安全文化的教育，使其的安全意识不断的提高，对违章指挥、违章作业、违反规范的行为要坚决抵制，规范工作行为。对于施工中的安全指令，要完全听从工程安全技术人员的安排和要求去完成，对安全技术人员及政府部分提出的一些安全问题，要严格对待、认真执行整改。而对于那些违章人员的处罚、安全教育后依然不起作业的责任人，就对其进行必要的经济处罚，严格其施工操作。