建设工程招标评标的模糊方法研究

闫丰 沈燕萍

（1、德清县建设工程招标投标管理站，浙江 湖州313200；2、德清县招投标中心建设项目交易分中心，浙江 湖州 313200）

建设工程实行招投标,是我国建设管理体制改革的一项重要内容,是市场经济发展的必然产物,也是与国际接轨的需要。而评标是建设工程招投标工作的核心,评标工作的公平性、公正性及科学性对确保招标方和投标各方的正当权益、使招投标工作在经济建设中发挥实效具有决定性意义。

一、建设工程招投标内容概述

（一）建设工程招投标概念

招标是应用技术经济的评价方法和市场经济竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种相对成熟和规范化的交易方式。工程招标评标旨在选择最能够实现招标人价值目标的投标人，从而实现招标人在整体最优化的价值目标。同时按照市场经济的竞争规律，通过招标竞争优化施工企业的管理水平，以提高综合竞争能力。

随着我国《招标投标法》的实施,招标投标机制已成为建筑市场主要的交易方式,也是建筑业走向市场的重要管理手段。评标是建设工程招标投标工作中最重要的一个环节,这项工作成功与否,将直接影响工程的建设实施。

（二）我国建设工程招投标制度的发展历程

1.招标投标制度初步建立。八十年代，我国招标投标经历了试行、推广、兴起的发展过程。这个时期招标方式基本以议标为主，在纳入招标管理项目当中约90%是采用议标方式发包的，这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨，不能充分体现竞争机制。

2.招标投标制度规范发展。九十年代中后期，全国各相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主，招标投标制度得到了长足的发展，全国的招标投标管理体系基本形成，为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。

3.招标投标制度的完善。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已经明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转折，它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。这个阶段开始注重评标办法的研究和应用。

二、建设工程招投标的意义

建设工程招标投标是工程项目实施的基础,这项工作成功与否,将直接影响工程的建设实施。

1.推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理

推行招投标制最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争（相互竞标），这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。

2.有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻

我国招投标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序必须遵循，有高素质的专家支持系统、工程技术人员的群体评估与决策，能够避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。

3.能够起到保护员工、廉政廉洁的作用

一般来说，只要经过正常程序，不受有关部门、有关人员的压力而进行暗箱操作，那么中标单位在保证其品牌、口碑延伸而不偷工减料的情况下，其中标价格的利润空间已相当有限，且不利于暗箱操作的实施。这样，能够在具体的程序操作中避免了腐败和暗箱操作情形的出现和蔓延。

三、模糊综合评判法概述

在当前我国的建设工程项目的评标中，主要有着无标底评标法、合理低价法以及综合评分法等三种方法，其中综合评分法的应用最为普遍，其包含的模糊评价法也是目前最为合理和最有前景的评标方法。

（一）模糊评价法的概念及由来

模糊评价法是利用模糊数学理论对现实世界中广泛存在的那些模糊的、不确定的事物进行量化，从而做出相对客观、正确、符合实际的评价，进而解决具有模糊性的实际问题，其主要目的是为人类智能信息处理工程如决策、大规模复杂管理和经济大系统提供一种解决问题的模型。总之来说，模糊综合评判是运用模糊数学理论对系统进行综合评价的一种方法。

模糊数学(Fuzzy Mathe-matics)是1965年由美国控制论专家加利福尼亚大学教授扎德(L.A.Zadeh)首先提出。其核心思想就是要用数学手段，仿效人脑思维，对复杂事物进行模糊度量、模糊识别、模糊推理、模糊控制和模糊决策。模糊数学自1976年开始引进我国，得到了高度的重视和广泛的应用，工程建设领域是应用的重要领域，工程招投标中会有大量模糊因素，将模糊综合评判思想应用于工程招标是有必要的。

（二）模糊综合评价法在工程招投标中的应用

为了解决招标实践中存在的一些问题，不断完善招标评标标准和方法，国内学术机构、企业组织和理论工作者已经做了大量的研究工作，并将项目管理、价值工程等现代管理思想和理论，模糊数学、层次分析和神经网络等现代数学方法应用到评标方法中，重点是研究评价指标中的定性指标定量化转变方法及功能和报价平衡选择问题。

其中，模糊数学综合判断评价法是将模糊数学的综合评判计算的相关知识应用到建设工程招标工作中，利用科学的方法使招标评标工作不断完善和准确。运用模糊数学理论对系统进行综合评价的方法。其基本原理是从评价主体根据具体情况所给定的、可能是模糊的评价尺度出发，进行首尾一致的、无矛盾的价值测定，以获得对多数人来说可以接受的评价结果，为正确决策提供所需信息。数学模型为S=WR?S—评定向量，W—权重，R—评判矩阵。

模糊综台评价就是一个模糊交换,建设工程评标的模糊综台评价可按以下步骤进行：首先模糊综合判断评价法是将“评标价”和“综合评分”作为评价的基本因素，将二者进行归一处理，使得评标对比的结果一目了然，这样既保证了招标选择“性价比”最优的评标原则，又避免了传统综合评分法中因评标价体系不完整的缺陷，评标的过程基本杜绝了人为因素的影响，使评标结果进一步体现了公平、公正、公开的原则；其次，针对综合评分法中由于投标价格而影响评委打分准确性的问题，模糊综合评判法采用先开技术标，待技术标评完综合评分结果出来后，将综合评分结果封闭，再开商务标计算评标价格的开标评标办法，为每位评委客观、公正地评定每一个投标人起到了积极的作用。

四、模糊综合评判法在建设工程招投标中的意义

评标决策方法的科学与否，直接关系到定标和招标的成功与否。研究科学的评标决策方法，对保证公开、公平、公正地选择中标单位、保护招投标双方利益以及防止招标工作中的不正之风都有十分重要的意义。而招标活动是一个动态的过程，因此，评标方法也需在不断总结的基础上进行研究，不断完善，力求达到科学合理。

模糊综合评判法，是在一定的科学理论的基础上建立起来的，这种方法的采用，使招标评标工作更加合理和科学，不仅能公平、公正地评判每一个投标人的投标质量，同时，在整个评标过程中将人为的影响因素，降到最低，应是一种值得推扩和被采纳的评标办法，它的采用和付诸实施，有利于消除建设工程招标工作中的负面影响，有利于公平、公正、公开的招投标原则的实现。

总论。在现代工程项目招投标中，模糊综合评判法尚处于试验和探索之中，仍存在着一些不足之处，需在实践中不断的总结后完善，从而才能够更好的指导建设工程的招投标活动的顺利、有序的进行。

[1]黄文杰.建设工程招标实务[M].中国计划出版社，2007.

[2]郝杰忠.建筑工程施工项目招投标与合同管理[M].机械工业出版社，2008.

[3]刘召.基于AHP评标决策中的模糊综合评判模型[J].中国高新技术企业，2010.