道路施工项目成本管理概述

朱登霞

(荆州市荆州区市政建设工程公司，湖北 荆州434100)

1 引言

道路施工企业与施工项目分别是企业的利润中心和成本中心。施工项目是道路施工企业最基本的工程管理实体，同时又是企业与业主所签订的工程承包合同上的履约主体，肩负着对完整的建筑产品全面、全过程管理的责任。为了适应建筑市场日益激烈的竞争形势，求得企业生存、发展的空间，道路施工企业将其管理重心逐渐向施工项目转移，使得企业利润中心地位和施工项目成本中心职能分离开来。施工项目以成本中心的角色有力地支撑着企业利润中心作用的发挥，而企业作为利润中心又有效地制约、指导着施工项目成本中心作用的发挥。

所谓施工项目是企业的成本中心，是指建筑产品的价格在合同内确定之后，企业剔除产品价格中的经营性利润部分和企业应收取的费用部分将其余部分以预算成本的形式，并连同所有建筑产品的成本负担责任和成本管理责任，转移到施工项目，要求施工项目经过科学、合理、经济的管理，降低实际成本，取得相应效益。因此，道路施工项目一方面因其自身独立性，将全方位地面向市场、参与竞争，取得经济效益;另一方面，作为企业的成本中心，又要受到道路施工企业的制约和管理。

2 项目管理与成本管理

2.1 道路施工项目及其特征。道路施工项目，它以形成道路基础设施为目的，由建筑、工器具、设备购置安装、技术改造活动以及与此相联系的其他工作等构成。它是以实物形态表示的具体项目。道路工程建设项目有质量、工期和投资条件的约束。其突出的特点可归纳为:一次性、建设周期长、产品具有固定性、协作要求高。

2.2 项目管理。道路施工项目管理，是通过对道路工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，使项目取得成功。因此，道路施工项目管理的对象是道路工程项目，管理作业计划、施工任务书，协调的目标就是项目的目标。该目标界定了道路工程项目管理的主要内容，即进度管理、质量管理、成本管理、合同管理、安全管理和组织协调。

2.3 项目成本管理。项目成本管理是在保证工程质量、合同工期要求的前提下，对项目实施全过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。作为项目管理中最关键的环节，成本管理的水平将直接影响项目管理的效果。因此，项目成本管理必须紧紧围绕影响成本变化的各个环节，从单一的人工费、材料费、机械费控制的模式向成本的事先预测、事中控制调整、事后总结改进转变。项目成本管理通过技术、经济和管理活动达到预定目标，实现盈利的目的。

施工项目成本管理的特点具体表现在:事先能动性、项目成本管理是一项综合的系统工程、动态跟踪性。

3 施工项目成本管理的基本要求、原则

3.1 节约原则。施工过程中，在不经意间的浪费往往是是惊人的，有时甚至会影响到工程项目的整体效益。因此，时时注意节约，避免不必要的浪费是非常重要的。另一方面，这里所说的节约也绝对不是偷工减料或消极的限制与监督，不然就会 得不偿失，造成工程质量差的后果或者会影响到工程项目后续分部分项工程的施工，甚至可能引起返工和增加保修费用，更为重要的是质量因素将严重影响到施工企业的声誉。因此，施工项目要严格遵守节约的原则，把节约原则渗入到项目每个成员的意识中，渗入到施工过程的每个环节中，并且积极创造有利条件，着眼于成本的事前预测、过程控制，在实施过程中经常检查是否出现偏差，不断优化施工方案，改进施工工艺，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。

3.2 全面管理原则。全面管理原则包括两个方面，即全员控制和全过程控制。①全员控制原则。项目成本的全员管理，是一项综合性很强的指标，牵涉到项目组织各个部门、单位和班组的工作业绩，也关系到职工切身利益，成本管理既要做到全员参与，树立全员成本意识，又要避免和防止成本控制人人有责，人人不管的互相扯皮的现象。②全过程管理原则。成本管理工作将会伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。③动态管理原则。所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，并收集发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。成本管理必须坚持动态管理的原则，全面考虑设计变更、人员变动、资金供应等诸因素的变动，并及时调整修正，以便于更好更快的进行工程项目的施工。

3.3 主动管理原则。长期以来，成本管理的重点一直都放在目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因上。在工程项目建设全过程进行这样的管理活动当然是有必要的，但这种立于调查—分析基础之上的偏离—纠偏的控制方法，只能发现偏离，不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离，因而只能说是被动的管理活动。

变被动为主动，变消极为积极，在成本管理活动中是必须要遵循的原则。加强道路施工项目成本管理必须遵循工期、质量、成本均衡的原则，正确处理工期与成本、质量与成本、工期与质量的关系，寻找最佳质量成本与最佳工期成本，在合理的工期内，达到质量高的要求，并努力提高资源的利用率，始终把总成本目标控制在最低点，提高工程建设的社会经济效益。

3.4 责、权、利相结合原则。在项目施工过程中，责、权、利相结合有三层含义:一是各成本责任中心在履行其成本管理的职责的同时，必须要赋予它相应的权力，否则，就会影响其职责履行的效果，达不到成本管理的目的。二是要求不同的管理层次对应着不同的管理内容和管理权力，即不同的成本责任中心，在履行控制责任成本这一职责的同时，其相应的成本熬力也有所不同，否则，会发生责、权、利的不协调，出现各部门之间互相扯皮的现象，从而导致成本管理目标租结果的扭曲。第三则是项且经理部必须建立一套相应的奖惩制度，对各部门、各班组以及工程技术人员在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚，从而充分调动各成本责任中心的工作积极性和主动性，这样才能达到预期效果，实现成本管理的最终目标。

3.5 目标管理原则。目标成本反映了管理者的一种主观愿望，即管理者在全面综合分析企业的生产经营能力、外部条件、发展趋势和企业其他有关方面要求的基础上，对企业成本的一种期望值。就施工项目而言，目标成本是完成建设项目的施工任务所预定达到一种先进的成本水平。作为一种管理活动的基本技术和方法，目标成本管理要求首先要制定施工成本管理目标，再对其进行分解，根据部门岗位不同、管理的内容不同，确定每个部门、每个岗位的成本目标和所承担的责任。把总目标进行层层分解，落实到部门、班组甚至每一个人，并适时对目标进行检查，发现问题，及时纠偏，从而通过其目标责任的完成来保证总目标的实现。另外，目标成本管理还依赖于各部门之间的密切合作。施工项目成本管理涉及到施工管理的方方面面，而它们之间又是相互联系、相互影响的，所以必须要发挥项目管理的集体优势，协同工作，才能完成施工项目成本管理这一个系统工程。

[1]崔健.浅析影响道路施工项目的成本因素.阜阳市市政工程公司【期刊】广西质量监督导报，2008-07-28.

[2]李新交.道路施工项目成本控制探讨.洛阳市政建设集团有限公司【期刊】城市道桥与防洪，2009-09-15.

[3]杨光,王小明,邹小虎.我国道路施工项目管理的现状与问题分析.黑龙江省交通厅，辽宁高速公路管理局，哈尔滨工业大学管理学院【期刊】黑龙江交通科技，2004-01-30.