健全长效机制推动创先争优

　　河北省委在推进创先争优活动中，着眼于激发基层党组织和党员的内生动力，在科学发展、富民强省实践中当先锋作贡献，综合运用党建工作的成功经验，探索建立并逐步完善了全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星四项机制，全省创先争优活动形成了经常有动作、阶段有中心、节点有高潮的生动局面。
　　全面对标，就是党组织和党员立足推动河北科学发展，对照可学可比的先进典型和工作标准，查找差距不足，制定赶超措施，努力向一流目标迈进
　　开展创先争优活动，首要前提是准确把握“先进”和“优秀”的科学内涵，确立学习赶超的标准和对象，使“争”有方向、“创”有目标，形成引领带动整个活动的“航标系统”。当前，河北正处于既要加快发展、又要加速转型的关键时期，面临不进则退、小进亦退的巨大压力。省委要求各行业各单位党组织敢于对标先进，争创一流，努力把承担的各项工作做到最好最优。一是全员全方位对标。各个领域、各条战线的党组织和党员都要选择先进典型，从发展水平、工作标准、精神状态等各个方面，进行对比对标，找准自身定位，查找差距不足，制定赶超措施，努力形成你追我赶、奋勇争先的争创态势。二是联系实际、分类对标。市县对照发展条件相近、发展水平领先的地方，重点在转变发展方式、服务改善民生、促进社会和谐上对标。机关部门对照“机关作风群众满意单位”，重点在转变职能、提高效能、服务发展上对标。基层组织和党员对照各级党委表彰的“两优一先”先进典型，重点在增强凝聚力战斗力、发挥先锋模范作用上对标。三是注重动态对标。先进和优秀是相对的，在本地本单位能够领先，放到更大范围比较，可能还有差距；现在处于先进位置，如果创先争优动力不足，还有可能停滞落伍。我们要求在对标活动中，要始终瞄准更高标准，不断调整目标定位，使创先争优活动成为后进变先进、先进更先进的推进过程。如，我们从河北工业发展实际出发，指导工业企业党组织对标国内国际先进水平，加大产业升级、技术创新投入，着力解决缺乏创新能力、过度资源消耗等制约河北企业发展的突出问题，优先打造金融、物流等板块，积极构建现代产业体系。2010年全省工业增加值9554亿元，比上年增长13.5%，规模以上工业完成增加值8182.8亿元，同比增长16.5%。其中，省国资委监管企业实现营业收入5304亿元，同比增长50.4%，总量和增幅均创历史最好水平，在全国地方监管企业中居第4位，增速居第2位。
　　认责承诺，就是党组织和党员以推动中心工作、落实重点任务、联系服务群众为主要内容，明确任务目标、作出公开承诺，接受群众评定和监督
　　衡量一个党组织和党员是不是先进和优秀，最重要的是看他在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众上做了哪些实实在在的事情，人民群众满意不满意。在创先争优活动中，我们要求所有基层党组织和具有活动能力的党员，都要结合职责任务和岗位特点，进行认责承诺，每个基层党组织每年至少为群众办2至3件实事，有条件的党员每年为群众办1至2件实事。通过认责承诺，细化工作目标、落实全员责任，把创先争优具体到立足岗位、履职干事中，体现在服务群众、见到实效上，用实际行动彰显党的先进性。具体操作中重点把握了五个环节：一是科学定责定诺。确定承诺事项，以办得到、能落实为原则，在职党员依岗承诺，无职党员设岗认责，使组织随时能考核、党员相互看得见、人民群众感受到。二是公开认责示诺。坚持组织承诺上墙，党员承诺上会，承诺事项上报，重点在实现发展目标、带领群众完成工作任务、为群众办实事解难题、加强自身建设等方面进行公开。三是认真履责践诺。基层党组织和党员制定落实计划，自觉兑现承诺。上级党组织通过建立联系点、开展结对帮扶、组织督导检查，促进承诺事项落实。四是群众议责评诺。基层党组织以组织生活会、民主恳谈会等形式，组织党员和群众代表对认责承诺事项进行评议。基层党组织和党员根据评议意见，进一步明确努力方向，确保承诺事项落实到位。五是严格考诺奖诺。把履责践诺情况作为民主评议党员、评选先进基层党组织和优秀党员的重要依据，对践诺情况好、群众满意的给予表彰。活动开展以来，全省各行业基层党组织依据承诺，共为群众办实事好事50多万件，使广大群众切实感受到了创先争优活动带来的实惠。
　　亮牌示范，就是通过灵活多样的形式，亮出党员身份、树起党的旗帜，让广大党员增强对党的归属感和荣誉感，更加自觉地团结带领群众干好工作、奋勇争先
　　要在创先争优活动中展树组织形象、提振队伍士气，就必须引导广大党员主动亮明身份、积极亮牌示范，真正做到平时工作看得出来、关键时刻站得出来、生死关头豁得出来，在群众中高扬党的旗帜、树起先进形象。工作中，我们根据不同领域、不同行业特点和党员实际开展亮牌示范。比如机关、事业单位设置党员桌牌，国有企业、非公有制企业建立党员责任区、党员示范岗，农村、街道社区悬挂党员家庭户、党员经营户标牌，有条件的单位还组织党员佩戴党徽。特别注重窗口服务单位“亮牌示范”活动，全省交通、环保、卫生、教育、司法、税务等窗口服务单位，以及各级行政服务中心，普遍建立了“党员示范窗口”，实行形式多样的便民服务，全面提升服务水平和办事效率。通过这些举措，增进了党员讲奉献、作表率的自觉意识，强化了树形象、争先进的外在约束。广大党员一致反映，做党员既是一种荣耀、更有一份职责，把身份亮出来，就有千万双眼睛在看着自己，使命感更强了、责任感更重了，与群众的距离更近了、感情更浓了，一定要用实际行动为党争光。同时，我们还深入开展党的光辉历程、光荣传统、党性党纪党规“三项教育”活动，组织全省党员重温入党誓词、为“十二五”建言献策、集体升国旗唱国歌等，通过丰富多彩的形式强化党员的身份意识和责任意识。2010年国庆节后上班第一天，全省14.2万个各级各类单位、320多万名党员，统一时间升国旗、唱国歌，受到了一次深刻的爱国主义教育，激发了广大党员和群众创先争优促发展、立足岗位做贡献的热情。
　　夺旗争星，就是组织引导党组织和广大党员，广泛开展不同形式的业务竞赛和岗位练兵，形成在比中创、在创中比、全员争先的活动态势
　　深化创先争优活动，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，必须充分运用广大党员之间的互动激励作用，引导党组织之间、党员之间互比互看、互动互促，增强比学赶超、你追我赶的内在动力。我省在各系统、各行业、各单位普遍开展“夺旗争星”竞赛，通过切实有效的平台和抓手，激发各级党组织和广大党员干事创业的浓厚热情，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。一是广泛设星定标。各地各单位都结合岗位职能和工作实际，设立一些不同类型的“先锋旗”、“模范星”、“业务能手”、“行业标兵”等荣誉称号，作为推进活动的目标引领，引导基层党组织和广大党员争先进、作表率、创佳绩。二是开展竞争评比。突出“夺旗争星”的过程性，坚持动态管理、定期调整，充分挖掘广大党员的内在潜力，切实增强创先争优的持续动力。各地各系统围绕项目建设、产业升级、节能减排、城镇面貌“三年大变样”等重点工作，通过组建党员突击队、项目党支部等形式，积极开展卫冕晋位、夺标竞赛，激活了各级党组织和党员奋勇争先、建功奉献的动力源泉，形成了在工作中比、为集体荣誉创，常态竞争、良性竞争的生动局面。三是注重整体带动。党组织和党员创先争优不能脱离开单位和其他职工，不能把创先争优搞成党内自我循环。我们指导各地各单位在“夺旗争星”中，注重把党内创先争优和各项工作创先争优融为一体，真正发挥党组织在单位的领导核心或政治核心作用，发挥党员在单位的业务骨干作用；把创先争优同党群共建结合在一起，引导各级工青妇组织整合、提升、创新以往有益做法和有效载体，全面展开党群共建创先争优，在全社会营造了崇尚先进、争当先进的良好风尚。
　　（责任编辑：张进中）