领导干部要甘当“凤尾”等11则

　　【观点】
　　领导干部要甘当“凤尾”
　　 □ 高平熙
　　民间常有“宁做鸡头，不做凤尾”一说，讲的是人生的一种选择方式。对领导干部而言，也常常会面临这样的选择。
　　面对工作中不同岗位的需要，各级领导干部都应该有敢于当“鸡头”的担当和责任，应该有立足小岗位干大事业的觉悟和意识，同时又不能安于现状。可是，现实中有些领导干部甘当“鸡头”只满足于在自己的小地盘呼风唤雨、无所不能。
　　其实，当“凤尾”也是一种选择。做“凤尾”，就是选择与“凤凰”为伍，使自己面对压力不断汲取营养，面对危机不断超越自我。做“凤尾”，就要求领导干部不能满足于现有的素质和能力，要不断地学习新知识，不断提高服务群众的能力和水平；做“凤尾”，还要求领导干部在为民服务上有紧迫感，在工作上向先进看齐，要在不显眼的地方把工作推上新台阶。
　　由此看来，“鸡头”也罢，“凤尾”也罢，关键在于岗位上的人有没有责任心、事业心、进取心。
　　（金卫东荐自2011年3月1日《人民日报》）
　　
　　官位“肥胖”应问责“一把手”
　　 □ 廖双河
　　山东一个不足40万人口的欠发达县，除了1名县长、6名副县长之外，另有15个县长助理。当地民众形容，县政府从“一把手”、“二把手”直到“第二十二把手”，快成“千手观音”了。副职的泛滥，成了政府近年不断推动机构精简措施的“新沙漏”。
　　官位“肥胖”带来一系列“副作用”：占用政府财政资源，加重纳税人的负担；官多印多，行政环节增多，办事效率降低；遇事扯皮推诿；“窝里”争权夺利，恶化官场风气等。这种“因人设位”的做法，从本质上说也是一种用人上的腐败行为。
　　国务院早在2007年颁布施行的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》中就明文规定：“擅自超职数、超规格配备领导成员的”应受到处罚。这表明，“官位”超编，当地党政“一把手”应负主要责任。各地问责制施行多年，何以对此种违纪行为既不“问”也无“责”呢？
　　（龚宝良荐自2011年2月25日《世界新闻报》）
　　
　　【动态】
　　陕西凤翔：
　　“三立三定”为创先争优“给足力”
　　□ 李晓锋 常 辉
　　陕西省凤翔县开展“三立三定”活动，有效激发了各级党组织和党员干部干事创业的激情和活力。
　　立足争先进定目标。各级党组织和广大党员按照单项工作“全国有影响、全省有位置、全市有名次”以及部门工作在全市“保三争一”的要求，合理确定创先争优目标。
　　立足科学发展定任务。各级党组织和广大党员坚持以科学发展观为指导，结合实际，围绕实现创先争优目标，确定应当完成的各项工作任务。
　　立足高效落实定措施。各级党组织和广大党员紧贴实现创先争优目标和完成各项工作任务定措施。一是围绕强化责任定措施，使每一个人胸有全局、责任在肩，既有压力又有动力；二是围绕提高效率定措施，立说立行、立行立办、办必有果；三是围绕推动落实定措施，积极发挥党组织和党员在推动落实中的引领和模范带头作用。
　　（作者单位：陕西省宝鸡市凤翔县委组织部）
　　
　　江苏南通：电话回访监督换届各个环节
　　□ 曹莉萍 吴 健
　　南通市通州区采取电话回访各镇党代表的形式，保证了该区19个镇党委换届工作的各个环节都得到监督。
　　区委换届督导组在镇党委换届选举日前一个星期，按不低于各镇党代表总数20%的比例，随机拨打各镇党代表电话，重点了解三方面的内容：一是党代表对换届“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的知晓情况；二是党代表对本镇换届的风气是否认可；三是是否有干部存在拉票贿选、干扰选举等违反换届纪律的行为。
　　各镇选举大会前后，区委换届督导组共随机拨打405位镇党代表电话。经统计，换届纪律知晓率为100%，没有发现有违反换届纪律的行为。
　　（作者单位：江苏省南通市通州区委组织部）
　　
　　新疆昌吉：
　　利用远程教育平台丰富农民文化生活
　　□ 于 晶
　　昌吉市大西渠镇幸福村积极依托农村党员干部现代远程教育站点，开展文化信息资源共享工程建设，取得一定成效。
　　幸福村在村文化活动室，利用远程教育设备播放红色经典电影和群众喜闻乐见的文化娱乐等节目，并开展民间乐器制作、刺绣等各类培训活动，吸引村民观看；组织收看有关“新农村建设”、“社会主义荣辱观”、“科学民主管理村庄”等方面的远程教育课件，引导村民树立文明健康新风尚；培养一批文艺爱好者和骨干，先后组织村民举行各种活动，参加市、镇组织的各种比赛，丰富了大家的业余生活。
　　（作者单位：新疆维吾尔自治区昌吉市委组织部远教办）
　　
　　山东荣成：
　　巡回培训为村“两委”换届打基础
　　□ 张永波
　　荣成市围绕提升培训实效、培养业务骨干，为给村“两委”换届有序推进打下良好基础，采取巡回式培训：抽调组织、民政等部门懂政策、肯钻研、有经验、善表达的业务骨干八人组成换届政策“宣讲团”，编写《村“两委”换届选举操作流程》。在统一标准、统一备课、统一口径“三统一”的基础上，采取“三步培训法”，分四个组对22个镇街分片授课、集中培训。第一步，理论宣讲。结合换届选举操作流程，围绕选民资格认定、妇女进班子、委托投票等新要求、新变化，进行理论宣讲。第二步，现场互动。主讲人随机提问受训人员，对回答不准确、不规范的，现场予以纠正解释；受训人员对不理解的问题，现场提问主讲人。第三步，总结完善。宣讲团成员每晚召开“碰头会”，总结白天宣讲情况，对授课提纲进行充实完善，进一步丰富宣讲内容、提升培训实效。
　　（作者单位：山东省荣成市委组织部）
　　
　　【经验】
　　河南舞阳：加强大学生村干部队伍建设
　　 □ 王一将
　　为进一步加强大学生村干部队伍建设，舞阳县通过灵活的培训方式，提高大学生村干部的政治素质。
　　一是集中培训。结合该县大学生“双带”创业的需要，对大学生村干部进行党的基础知识、涉农法律法规、科学发展观、农村基层工作方法和十七届四中、五中全会精神的集中培训，确保学习效果。
　　二是外出培训。组织全县40多名大学生村干部到苏州市农村干部学院培训，实地参观华西村等全国知名村庄，使大学生村干部了解掌握党在农村的方针政策，开阔了视野，明确了今后努力的方向。
　　三是定向辅导。各乡镇对每名大学生村干部明确一名班子成员和一名包村干部作为培养联系人，定期听取他们的思想汇报。同时，定期组织大学生村干部召开座谈会，请党员、“双带”典型的大学生村干部发言，言传身教，积极引导大学生村干部加入党组织。
　　（作者单位：河南省漯河市舞阳县委组织部）
　　
　　山东胶州：
　　发展党员工作引入“全程纪实制度”
　　为提高发展党员工作的公信度，胶州市在发展党员过程中引入“全程纪实制度”。
　　一是明确“全程纪实”对象。将发展党员过程中经市委组织部审查存在问题的，根据党员群众信访经查属实被取消入党积极分子、发展对象、接收预备党员、预备党员转正资格的两类人群，作为发展党员重点监控对象，进行“全程纪实”管理。
　　二是实施重点监控。市委组织部对“全程纪实”对象向相关村（社区、企业）党组织进行通报，被“全程纪实”的人员从入党动机、政治觉悟、思想品质和现实表现等方面进行严格审批考察，经考察确实具备党员条件的，才可重新吸收入党。
　　三是完善“全程纪实”环节。对于被重新吸收入党的人员，凡是涉及党员和群众代表参加的会议及公开事项的各个环节，全部由镇（街道）党（工）委派员参加，指导各基层党组织相关原始资料进行完善，并对会议现场、会议决议及公开事项等进行照相，连同会议材料一并存入党员发展对象档案，真正实现全程跟踪、无缝覆盖和有据可查。
　　
　　（山东省胶州市委组织部）
　　
　　江苏泰州：致力打造
　　“七彩阳光”党员义工服务品牌
　　 □ 梅宏俊
　　泰州市海陵区致力打造“七彩阳光”党员义工服务品牌，充分彰显党的先进性。
　　一是建立“红飘带”关爱空巢老人义工队伍。及时为空巢老人提供生活照料、精神慰藉、健康关怀、就医送药等“套餐”服务。
　　二是建立“阳光鲜橙”帮扶弱势群体义工队伍。及时为社区下岗失业人员、贫困家庭、残疾人等弱势群体开通社区再就业“绿色通道”。
　　三是建立“向日葵”残疾人义工队伍。将社区内有一定劳动能力的残疾人组织起来，引导他们参与治安巡逻、卫生保洁、除“四害”等力所能力的义工服务活动。
　　四是建立“绿叶”青年志愿者义工队伍。组织社区青年党员、共青团员与大学生结成共建对子，定期为社区居民提供健康养生、电脑知识、书画鉴赏等培训，开展低碳生活科普宣传、文艺表演等活动。
　　五是建立“万年青”老年人值勤义工队伍。社区离退休党员自愿组成义务值勤队，每天上、下午各两个小时在社区内进行义务巡逻。
　　六是建立“同一片蓝天”关爱留守儿童义工队伍。从党员干部和党员教师中择优组成义工服务队，利用双休日为留守儿童进行“一对一”的生活帮助和学习辅导。
　　七是建立“紫玫瑰”读书助学义工队伍。在职党员和社区党员骨干与老弱病残党员结成帮学对子，成立各类读书兴趣小组，通过社区图书室、书报画廊等展示读书学习成果。
　　（作者单位：江苏省泰州市海陵区委组织部）
　　
　　河北深州：“信息超市”提升村干部
　　服务“三农”能力
　　□ 刘凤辉
　　由深州市委组织部牵头，联合农、林、牧、科等涉农部门，以市委党校为平台，根据从基层调研、企业村庄反馈和专人从网络报刊等媒介汇总整理的信息，建立“村企信息供需资源库”。在村干部教育培训班上，村干部像进“超市”一样“自选自购”，寻找招商引资、劳务用工、新农技应用、农产品供求等合适的信息，之后与企业建立联系，达成合作，推动经济发展方式转变，实现富民强村。
　　自去年以来，“信息超市”共收录了全市450个村、26家企业的300多条实用信息，达成百万元以上的合作项目12个，带动近5万户农民发家致富。
　　（作者单位：河北省深州市委组织部）
　　
　　【知识】
　　党章规定：“在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。这里讲的“特殊情况”指的是哪些？
　　这里的“特殊情况”，主要是指以下几种情况：1.犯错误的党员，由于工作机密程度较高，不宜由支部大会讨论；2.党的基层组织瘫痪，或该组织领导人同犯错误的人有直接牵连；3.撤销党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员的职务，或给他们以留党察看、开除党籍的处分，必须由本人所在委员会全体会议三分之二以上的多数决定；4.县级和县级以上各级党委和纪律检查委员会直接检查处理的重要案件等。
　　（本刊资料室）