揭秘官员“隐身术”

　　“变脸”是川剧的“绝活儿”，转瞬之间，换了个面孔，常常让人惊叹不已。现实生活中，“变脸”也正成为一些官员的“看家本领”……
　　“双面局长”显神通
　　今年1月以来，关于广东省汕尾市烟草专卖局局长陈文铸的负面新闻接连不断，他被称作“最牛烟草局长”。先是媒体曝光他违规调入和提拔亲友30多人，将汕尾烟草专卖局打造成自家的“亲友就业基地”；接着又揭出他一个月的招待费竟高达200多万元；随后，就是他的假身份。
　　陈文铸使用的一个假身份是“陈涛”。有媒体曾从公安部门调出陈文铸和“陈涛”的户籍、身份证信息进行比对，乍一看，差别很大：身份证号码不同；户籍所在地不同；文化程度不同；出生日期也不同。不过，知情人却指认：“陈涛”就是陈文铸。对比二者户籍卡，可以发现他们的籍贯都是“陆丰市”，照片也极其相似。
　　最终，陈文铸被自己的女儿“出卖”了。陈文铸的女儿也有两个户籍，但用的是同一个名字。其中一个户籍显示，她是户主“陈涛”的女儿。也就是说，她的父亲既是陈文铸，又是“陈涛”。公安部门顺藤摸瓜，通过技术手段比对陈文铸和“陈涛”的照片等相关信息，认定他们就是同一个人。
　　拥有两个身份给陈文铸带来了不少方便。他利用假身份办了港澳通行证，自2004年开始私自频繁奔走在内地与港澳之间。至于他出去都干了些什么，没有人知道。值得深思的是，陈文铸完美“隐身”长达六年，却一直没有引起相关监管部门的警觉。
　　陈文铸“不孤单”
　　其实，官场中大玩儿“变脸”的不止陈文铸一人。胡长清是改革开放以来第一个被假身份“牵连”落马的高官。1999年8月17日，时任江西省副省长的他率团参加昆明世博会，其间违反组织纪律，没跟任何人打招呼，一人出走广州，并用“陈风齐”的假身份证入住中国大酒店。有关部门找不到副省长，不得不出动警力，最终在酒店客房里找到胡长清。他皮包里还有刚收受的两万元人民币。随着调查的深入，胡长清最终因贪污受贿，且数额特别巨大，被依法判处死刑。
　　湖南省衡阳县县长助理、公安局长谢先进则是最近被爆料的又一个典型。2010年4月7日，有网友发帖《一人两身份，局长隐藏深》，称谢先进还有另一个假身份叫“王烨”。两张身份证上除性别均为男性外，姓名、住址、身份证号、出生年月都不一样。蹊跷的是，照片却是同一个人，只是穿着不同。
　　后经查实，原来，当地一个派出所所长黄某违反户籍管理规定，利用职权为谢先进编造了一个身份证号码，成功办了一张名为“王烨”的假二代身份证，去讨好领导。不料，这张假身份证途中丢失。好在“王烨”尚无使用记录，在旅馆没有入住信息，在各银行及通讯公司未办理过任何手续，也无出入境记录。
　　假身份干啥用
　　一些官员为什么非要弄个假身份呢？著名反腐专家何增科说：“由于官员身份特殊，其行为受到很多限制。他们利用假身份能达到隐瞒真身份的目的。这往往与违法违纪或腐败相关联。”
　　何增科总结说，官员伪造身份主要有以下几类用途：首先是隐藏财产。假身份可以帮官员逃避监管，在多处购房或转移资产，为其贪腐开绿灯。辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平搞权钱交易，敛财逾亿元，被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”。被“双规”后，调查人员对她的办公室进行搜查，共发现伪造及他人身份证12个。
　　其次为了重婚。黄东是广东省肇庆市农业学校原校长兼党委书记。1978年，他与发妻伍冲英结婚，婚后育有一女。1990年，黄东变身“黄东进”，与另外一女子登记结婚，并生育二女一子。2003年，他又以“1b04XZxxDzhUBrRr74clpovET0nCv9geyxi8+AZc4eg=黄东强”的名义与一女子结婚并生育一子。最终，黄东涉嫌受贿、巨额财产来源不明、重婚，三罪并罚，被判处有期徒刑18年。
　　当然，外逃也是一个主要目的，而且危害最大。浙江省建设厅原副厅长杨秀珠就是利用假身份外逃的典型。她涉嫌贪污两亿多元，在敛财的同时也为自己和家人准备好了各种出逃需要的证件，并使用假身份证办理了真护照。2003年，杨秀珠感觉不对，从上海浦东机场出发，途经新加坡逃到了美国。直到2005年5月，杨秀珠才最终在荷兰落网。
　　那么，官员的这些假身份究竟是从哪里来的呢？中国人民公安大学治安系教授王太元说，一类是利用权力通过派出所伪造的，这类证件可以在系统中查到，伪装性强，危害性大。另外，就是通过满大街乱飞的办证广告获得的。这类证件纯粹是假的，无法在系统中查到。
　　如何防止官员钻漏洞
　　如何有效防止官员伪造身份？北京德和衡律师事务所律师高树勋认为，关键是要加快身份证全国联网、消除身份证重号和一人多个身份证。
　　高树勋说，我国的二代身份证芯片有4K的空间，目前只用了1K，今后增加指纹、血型等信息有足够空间，不需要重新做芯片。甚至可以植入个人基因编码，杜绝虚假的身份伪造，保证身份证的唯一性。据介绍，我国自2010年前后，已经开始研究把基因编码技术引进居民身份证中。
　　“当然，身份的规范只能减少官员贪腐的几率，要从根本上消除腐败，还是要尽早建立官员财产申报制度，将其写入法律，刚性执行，并加强公众的监督。这才是世界各国公认的最有效的反腐措施。”高树勋说。
　　（王景义、陈昌喜、高良槐荐自《环球人物》2011年第4期图：廖新生）