国世平:3000元个税起征点仍偏低

　　（嘉宾介绍：深圳大学经济学院国际金融研究所所长）
　　4月20日，十一届全国人大常委会第二十次会议审议《个人所得税法修正案草案》，拟将个人所得税起征点调至3000元，将税率从9级变为7级。上调个税起征点究竟会产生什么样的影响？深圳电台先锋898（FM89.8）上午9点至10点播出的《创富赢家》节目主持人孙小美与特约评论员国世平就此展开了讨论。国世平表示，采取全国统一的政策将个税起征点调至3000元难以实现个税的目标，意义不大。
　　孙小美：目前，管理层正着手审议个税修正案草案，拟将个税起征点提高至3000元，对此，您怎么理解？
　　国世平：按照国际惯例，税收所采取的措施不同于货币政策，比如利率必须在全国范围内统一，但税收政策却完全不同。在国外，税收政策或财政政策会根据不同的地方采取不同的政策，而我们国家却并没有这样做。广东地区的收入水平在全国范围内相对较高，如果采取统一的税收政策肯定不行。比如广东地区的居民可能觉得工资很低，而青海、兰州等省市的居民可能觉得工资较高，两地是有差别的。现在采取的措施是在经济发展程度不同的地区实施相同的税收政策，肯定是有问题的。现在准备将个税起征点上调至3000元，其实3000元的起征点对广东地区远远不够，什么原因？通胀高居不下，各种成本持续增加，不能达到给最低收入阶层减税的目标。比如原来工资超过2000元需要缴税，现在虽然将个税起征点调到了3000元，但同时居民工资收入也因为经济的发展及通胀因素涨到3000元，还是要缴税，并没有因为上调个税起征点而免予缴税。所以我觉得很奇怪，全世界的税收政策都是根据不同的地区制定不同的政策，而我国不同地区的收入差异化这么大，税收政策理应根据具体情况具体制定，但我们却采取了一刀切的方式，根本就达不到应有的效果，像广东这样该减税的地区并没有得到减税。
　　孙小美：个税起征点应考虑收入的各项法定支出与消费支出等，如五险一金，考虑当前的通胀因素，3000元的起征点会不会太低？
　　国世平：制定税收政策的目标是尽量让低收入者不缴或少缴税，但若采取当前的政策，就难以达到目标，其实税收政策完全可以根据不同的地区实施不同的政策。一个健康社会的构架应该类似于橄榄球，最高收入阶层与最低收入阶层相对比较少，而中产阶级是最多的，中产阶级占据社会主流，这样的社会是比较稳定的。而现在采取的税收政策并不利于橄榄球模型的形成。最有钱的企业家从来不缴税，低收入阶层也缴不了税，中产阶级几乎承担了社会全部的税收，这是没有道理的。正常情况是，高收入阶层应该多缴税，企业家赚了那么多钱，凭什么不缴税？税收的改革要有利于实现小康社会这一目标，小康社会的中坚力量就是中产阶级，让中产阶级减税才有利于发展。
　　孙小美：中国私人财富报告指出，中国高收入阶层投资房地产的意愿有所下降，对比之下，投资移民的热情高涨，会产生什么问题？
　　国世平：这种情况对中国社会是不利的，这些高收入阶层觉得在中国社会没有安全感，尤其是经济方面的安全感，遂大量投资移民。投资移民会造成两个方面损失，一是人才损失，他们中的很多人实际上是社会的精英阶层；另一方面是资金的损失，如果这些资金留在国内，对中国经济的发展是有好处的。现在，中国最需要的人才和资金都出去了，我觉得监管当局应该好好反省一下，有必要采取积极的措施。本来，我们国家逐渐强大，未来发展趋势肯定向好，为什么还要移民呢？肯定有不安全的因素！
　　顺便说一下，中国的房地产资产已经到了高位，谁都知道，房地产市场压都压不住一般预示着见顶。过去几年是信用泡沫破灭，我今年最担心的是资产泡沫破灭，高位运行的房地产资产极有可能会破灭，投资房地产必须谨慎，不要高位接盘。
　　（本专栏由深圳电台先锋898《创富赢家》节目与《股市动态分析》杂志社联合推出）