府院动向

　　央行：拟扩大存款准备金覆盖范围
　　据媒体报道，央行将扩大商业银行的存款准备金覆盖范围。从9月5日起，存款准备金率将逐渐适用于银行的“保证金存款”，即那些用作担保银行表外项目和证券交易业务的存款。
　　【评点】存款准备金支付方式的调整，主要反映了央行想要应对快速增长的表外信贷活动的意图，而不应当被理解为一种严厉的收紧银行间流动性的举措。未来几个月，央行不太可能上调或下调一般存款准备金率。不过，央行的该项调整会影响到银行调低表外信贷、多缴存款准备金，因此对银行的赢利来说有负面影响，并可能让流向经济体的整体信贷稍有减弱。
　　
　　两部委：土地差别化政策有望出台
　　国土资源部和国家发改委正在就全国实行土地差别化政策做紧张调研，将于今年底前出炉调研报告。有关土地差别化政策也将有望在今年底前出台，在全国范围推行。
　　【评点】实行差别化的土地政策，一方面可通过土地利用结构来调整经济结构，另一方面可促进土地节约集约利用，确保“18亿亩耕地红线”。决策层也希望以此构建差别化土地调控政策体系。
　　
　　人社部：社保卡将加载金融功能
　　8月30日，人社部副部长胡晓义表示，人社部和央行已联合发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功能。
　　【评点】实现社保卡全国通用以及相应的加载金融功能，技术上没什么问题，但从政策上看比较难实现。因为目前我国的各项社保政策，总体上依然是一个高度破碎、碎片化的格局。比如许多具体社保险种根据参保对象不同，种类也不同。而社保卡全国通用，意味着各种社会保险在全国范围内可自由流动，此前长期困扰人们的社保关系异地转移接续难题，将彻底不复存在。因此，我国社保卡目前最急需加载的不是“转账、消费”之类花哨的“金融功能”，而是其原本应有的能够全国通用、自由流动的“社保功能”。
　　
　　《财经》答疑
　　经济政策会否放松？
　　问：在强劲资本支出、坚挺的房地产建设活动和出口支撑下，实体经济活动保持强劲。请问经济政策会否放松？
　　答：目前的经济状况并不表明货币政策有迅速转向的必要。如果出口大幅下滑、工业生产和投资增速急剧放缓，那么，政府将放松宏观政策，其中财政政策或将先行。
　　在央行通过信贷额度和加强监管的方式管理银行贷款的同时，表外信贷活动继续快速增长。因此，经济体内整体流动性收紧的幅度依然较为温和，虽然中小企业部门受到了更多的限制。预计目前的宏观政策基调将保持不变，直至政府在10月以及12月初的中央经济工作会议上对经济形势作出评估。
　　如果实体经济活动在那时出现明显衰弱，政策最早或将于2011年末放松。即便出口暴跌，由于经济对外贸依赖程度的减少，以及与房地产相关的国内需求依然坚挺，经济受到的负面影响有限。
　　另外，在上一轮的大规模经济刺激及信贷扩张后，中国再次推动一轮由信贷扩张带动的基础建设刺激的政策空间十分有限。基于这些限制，预计在未来的政策放松过程中，财政政策将先行，可能的措施包括将资金投放于保障房建设、水利/灌溉工程、服务业以及环保项目等。
　　
　　数据气象
　　棉花进口量
　　地区——中国
　　时间——2011年7月
　　趋势——波动
　　
　　据中国海关统计，7月，中国进口棉花15.7万吨，环比增加31％，但同比减少7％。2011年1月－7月，累计进口棉花148.3万吨，同比减少13％。
　　作为世界上棉花最大进口国，中国棉花进口量在连续三个月下降后首次上升。据悉，中国棉纱及织布产量分别占世界份额的65％和80％，中国棉价的走势对世界的指导作用相当明显。
　　美国农业部日前发布的《2010-2019年农业预测报告》（下称《报告》）对全球未来十年的棉花产业进行了预测。《报告》认为，未来十年，中国的棉花进口量预计会占到世界增量的一半。
　　《报告》指出，随着全球化进程的不断推进，各国间的贸易往来不断加强，国际间的各种贸易政策和壁垒也在发生着各种变化；各种新型育种和种植技术的出现，也将是影响国际棉花市场格局的主要因素。
　　在未来十年，中国的纺织工业和棉花进口量预计会持续增长，但增速会远低于2001年-2005年加入WTO后的增速。但是，在未来十年，中国的棉花进口量预计会占到世界增量的一半。