浅析德国率先建立社会保障制度的原因

　　【摘要】德国是最早建立社会保障制度的国家，也是目前世界上社会保障制度较为完善的国家之一。社会保障制度为何会在当时资本主义经济并不发达甚至较为落后的德国率先建立？这与当时德国的经济条件、阶级状况、德意志的统一和天主教宗教传统以及新历史学派思想有关。
　　【关键词】德国 社会保障 保障制度
　　
　　德国政府于1883年、1884年、1889年相继颁布了《疾病保险法》、《工伤保险法》和《养老、残废、死亡保险法》，从而成为世界上最早建立社会保障制度的国家，而当时德国的工业化规模和水平均无法与英国相提并论。如众所知，经济发展水平是社会保障制度建立的基础，但社会保障制度不是产生于工业化先驱的英国，而是经济落后于英国的德国。如何解释这一现象呢？本文试从德国当时特殊的政治、经济、社会思想等因素来作相关的探讨。
　　一、经济因素
　　经济基础决定上层建筑，经济因素是德国建立社会保障制度的前提条件。
　　当时德国由于诸侯割据而四分五裂，其工业革命起步晚于英法多年，直到19世纪20年代才完成第一次工业革命。但是到了19世纪的后期，德国的铁矿、煤矿、冶金、化学工业等均取得突飞猛进的发展，平均每十年可以增长一倍多①，令其他各国望尘莫及。特别是德意志的统一，促进了德国资本主义的快速发展。如统一前的1860年至1870年的年均长率为2.7%，而1870年到1880年则增长至4.1%，1880年到1890年为6.1%。②
　　工业革命促进了经济飞跃发展，社会物质财富迅速增加，使德国有能力建立社会保障制度。第二次工业革命是以德国为中心的，给其带来的高科技，使德国经济除了短暂的萧条外，一直处于繁荣状态。1870年普法战争的胜利又为德国经济的发展注入了新的活力——50亿法郎的战争赔款，以及占领了阿尔萨斯全省和洛林省的一部分。这笔赔款被直接投入到工业生产中，特别是军工企业的扩展，从而带动了钢铁、冶炼等重工业的发展。阿尔萨斯和洛林是著名的工业区，拥有丰富的铁矿、煤矿、盐矿等。这些资源为德国的化学、钢铁、纺织等工业提供了充足的原料，使其得到空前规模的发展。据统计，德国的工业生产在1874年已经超